在全县民主评议政风行风大会上的讲话,栏目：行风建设,行风建设工作总结,行风建设心得体会 ，http://www.jiaoyu880.com 。
同志们：
今天召开全县民主评议政风行风集中测评大会，主要目的是按照省、市统一安排，对县财政、司法、经济商务、人口与计划生育、统计、物价6个部门及其系统的政风行风建设进行集中评议和民主测评，对发展和改革、科技、人事、建设、审计、广播电视、林业、药监、粮食、邮政、城管11个部门及其系统的政风行风评议“回头看”工作进行测评，进一步明确今后政风行风建设的方向。下面，我讲三点意见。
一、总结经验，振奋精神，把政风行风建设不断推向深入
从4月下旬开始到现在的四个月时间里，在县委、县政府统一领导下，在新闻媒体的大力配合、广大人民群众的支持和参与下，经过各方面的共同努力，全县民主评议政风行风活动继续向纵深发展，取得了一定成效。今年17个参评部门的评议工作起步较早，行动较快，采取的措施得力，收到的效果较好。主要作法是：
（一）抓组织领导，突出落实责任。民主评议政风行风活动是一项涉及面广、工作量大的工作，领导是否到位，直接关系这项工作的成效。县委、县政府作出部署后，县行评办多次召开专题工作会议，细化措施，加强了行评工作的指导、协调和监督。各参评部门成立了单位一把手挂帅的领导小组，组织了工作专班，明确了人员职责，形成了主要领导负总责，亲自抓，分管领导各负其责，工作专班专门抓的责任体系。财政部门还在动员大会上由局长与各乡镇所、局属单位负责人签订了责任书，强化工作责任。
根据省、市文件精神，我县及时制定了实施方案，明确了活动的对象、内容、要求和工作安排，使活动开展做到了领导、机构、人员和职责四落实。各部门根据行风评议的总体要求，结合本单位的实际，制定了方案，细化了任务措施，把政风行风评议工作纳入年度工作目标考核，与其他工作一起研究、一起布置、一起检查、一起落实，使民主评议政风行风工作目标明确，部署周密，落到实处。财政、司法部门采用了“一票否决”的过硬手段，统计、经济商务部门将工作安排到天到人，督促认真落实。
（二）抓宣传发动，突出公开评议。县委、县政府召开会议进行动员部署后，各单位采取多种形式和措施进行宣传发动，并把它作为整个评议过程中的一项基础工作来抓。一是层层动员，认真传达上级文件精神，宣讲政风行风评议工作的重要意义和要求。二是主动接受社会各界监督。通过媒体分别向全县人民进行了公开承诺，公布了举报电话，设置了举报箱，聘请了政风行风监督员327名。三是利用广播、电视、网络、上街宣传、宣传专栏等多种形式，大力营造开展行风评议的舆论氛围。县行评办在电视台开辟了“行风热线”栏目，12个部门“一把手”上线答复了人民群众提出的30 多个热点问题。电视台播发政风行风建设方面的稿件121条。各参评单位发放各类宣传资料12万多份，自办简报120期，办宣传栏128期。政风行风建设方面的情况反映，《宜昌日报》等报刊和上级简报采用80条，县委办、政府办信息采用51条。人口与计划生育、财政部门多次上街、下乡开展服务咨询活动，宣传政策，听取人民群众意见。统计、物价部门办了多期行评简报，统计部门还在网站上开辟了专栏。各参评单位形式多样的宣传活动，极大地调动了干部职工参与行风评议的积极性，同时，也使行评工作始终处在社会和人民群众的监督之下。
（三）抓问题查找，突出群众参与。各参评部门围绕六个方面的评议内容，认真查找自身存在的问题。财政、司法部门制定了自查自纠专项工作方案，全系统职工人人自查。同时，各部门还以座谈会、走访等形式走出机关，深入基层，上门征求意见和建议，进行了面对面的交流。经济商务部门除广泛征求全社会意见外，还突出重点，多次与县规模企业人员座谈，听取意见。各参评部门召集各种形式的座谈144次，发放回收3374份《征求意见表》和1501份《问卷调查表》，收集意见625条。今天，6个部门在会议上坦露自身不足，比较客观，说明自查是认真的，态度是诚恳的。
（四）抓整改落实，突出解决问题。各单位都十分重视边查边改，对问题不掩饰、不回避，知错认错改错，采取了各类便民措施122条，整改突出问题93个，查处违规违纪问题2件，查处违规违纪人员2人，新建制度46项。特别是今年被评的6个部门，都制定了周密细致、切合实际的整改方案，进行了整改责任分解。在整改过程中，主要注意了三点：
一是抓住热点。围绕群众反映的热点问题，司法部门加大普法工作力度，认真开展律师、法律服务工作者的教育整顿，加强法律援助，为弱势群体挽回或避免经济损失300多万元，其经验在《宜昌日报》头条刊发；物价部门施行价格审批公示制度，加强涉农收费、医疗服务、教育收费、各类培训收费监管，清理了针对企业的各项收费，制作了缴费明白卡，减轻了企业负担；城管部门加大重点区域环境卫生整治力度，划行归市、疏堵结合，突出了治理城市顽症和绿化监管；食品药品监督管理部门加大了食品安全工作的综合协调和督办工作力度，建立了县乡村三级药品监督联动网络；邮政系统调整内部作业计划和农村投递班期，严肃了查处非用户自愿的送款收费行为，行业作风进一步好转。
二是突破难点。针对工作重点和薄弱环节，财政部门大力开展导航服务、诚信践诺、清洁口腔、微笑服务四项活动，消除“四难”现象，面向社会开展送惠农政策下乡、政策咨询活动，组织申报项目20多个，争取到位资金2000万元；人口计生部门加大社会抚养费征收力度，严格落实国家计划生育“奖扶”政策，将各种办证服务下沉，积极推行便民措施；广电部门狠抓新闻宣传,新上了《今日视点》、《秭归周刊》两个栏目，加快了农村有线电视发展和乡镇联网工作进度；建设部门全面加强城区规划管理，加强了村镇建设的指导和公路沿线建房管理；林业部门健全完善了林政执法网络，进一步规范了退耕还林、天保工程等项目管理。
三是服务中心。为进一步改善环境，服务第一要务，经济商务部门优化煤、电等生产要素调度，积极治乱减负，努力确保企业正常生产，指导企业申报了28个产业发展基金项目；统计部门完善制度、坚持评估、加强基础，努力提高统计数据质量，向全县免费发放《统计月报》，提供统计信息，完成了煤矿价格、牲猪生产销售等10多项专项调查；科技部门服务“三农”，为文化科技中心户配备设备，争取了科技部优质核桃、江苏对口支援名特优水果、武汉对口支援脐橙晚熟技术等示范园项目；发展和改革部门抢抓政策机遇，上报争取柑桔产业化、江南路等项目19个，基本编制完成了全县“十一五”规划；人事部门大力开发高层次人才和农村、企业人才资源，积极实施了乡镇综合配套改革；审计部门严肃查处谋取小团体利益的违法违纪行为，加大了领导干部经济责任审计力度；粮食部门调整思路，大力引导企业发展多种经营。
（五）抓方式创新，突出评议实效。今年的政风行风评议与往年相比，有一些新的特点和工作上的改进。一是紧密结合共产党员先进性教育活动，充分利用和巩固先进性教育成果，注意检查在教育活动中征求到的各方面意见是否真正整改落实，对先进性教育活动中群众已提出还没有很好解决的问题，重点跟踪整改。二是努力提高评议工作的透明度和群众的参与度。县行评办组织人大代表、政协委员和特邀监察员在乡镇、城区和县直机关进行了广泛调研，征求人民群众对各部门的意见，进行了问卷调查和民主测评，汇总的86条意见原汁原味地反馈给了24个部门和单位进行整改，并到各参评单位进行了督办考核。三是改革方式，提高评议的公正性和广泛性。县行评办工作、乡镇和县直问卷测评成绩统计接受被评部门的监督。今年，县行评领导小组没有聘请固定的行评代表，各参评单位的工作直接面向社会和人民群众，从机制上降低了可能有的投机意识，从思想上把重心转到实实在在的整改上来。四是规范程序。对各参评单位的工作开展制定了详细的考核细则，加大督促检查力度。
通过开展政风行风评议活动，各参评部门的行业作风、服务态度有了明显改变，办事效率有了提高，干部职工的敬业精神大大增强。同时，也有力的促进了工作任务的完成。
二、正视不足，扎实整改，为全县经济社会发展创造良好环境
通过各参评单位的积极努力，政风行风评议工作应该说是取得了阶段性成果。但要清醒地看到，在政风行风建设，尤其是在营造经济社会发展的良好环境方面我们还存在不少问题。树立好的政风行风、营造好的发展环境不容易，破坏却很简单。当前，社会各界对损害群众利益、损害秭归经济环境的不正之风问题时有反映，有的问题是反复发生，有的问题表现形式不断翻新。根据政风行风评议期间的调研情况，这些问题主要是：
一是正确履行职能，促进发展问题。我县的经济、社会问题，归结起来主要还是一个发展不够的问题，要促进发展，各部门首先要正确履行职能，向打造服务型政府迈进。近年来，各部门职能转变的步伐明显加快，但还远没有完全到位，“管什么”、“怎么管”的问题还没有真正解决，越位、缺位、不到位现象依然存在。有的单位大局意识薄弱，发展意识欠缺，强调条条政策多，没有把严格执法和县域经济发展很好地结合起来，顾此失彼。有的单位本位主义、部门保护思想还很重，一碰到单位小团体利益和个人利益，就把服务第一要务、服务群众抛到了脑后。极少数单位在企业和群众需要解决困难和问题的时候，推来推去，服务“三农”不积极，培植经济行动少。
二是依法行政，规范执法问题。有的部门用行政手段强行服务、强制收费，打着执法的旗号违规乱检查、乱收费、乱罚款，尤其是一些审批、执法或管钱管项目的部门和人员，将政府权力部门化,部门权利个人化，对于马上能办的事情硬要往后推，对于能够取低限的却要取高限，损公肥私，利用权利吃拿卡要等。这些现象的存在，破坏了党和政府的形象，破坏了我们的政风行风。
三是损害群众利益的不正之风问题。目前，通过农村税费改革，免除农业税，农民负担过重的问题已大为缓解。但是，看病贵、药价高、上学难、农业生产资料和生活常用品物价上涨快等问题反映还很强烈。虽然因为体制或机制上的原因，这些问题很复杂，还不能迅速完全解决，但我们也要自问，工作是否做到了位，能够做的做了多少。另外，“三难”现象在少数部门和行业还比较严重，对办事的企业、单位和群众态度生硬，拖拉刁难。群众对公共服务业也提出了一些较为强烈的意见，如工作效率低，服务质量和态度差，乡镇延伸机构人员素质低、管理混乱，霸王合同、短信陷阱、收费偏高、服务不周等。
各部门、各单位要从提高执政能力和执政水平的高度来认识问题，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，把思想统一到实现经济社会发展目标上来。必须正确处理好部门行业利益、个人利益和县域经济发展的关系，从“越位”的地方“退位”，从“错位”的地方“正位”，在“缺位”的地方“补位”。要认真落实国务院政务以公开为原则、不公开为例外的要求，切实搞好政务公开、事务公开，接受人民群众监督。要通过群众评议、制度建设、严厉查处等一系列措施，推行执法行为标准化，杜绝以违法养执法行为。同时，要全面提速，在方便企业与群众办事方面使实招，进一步简化审批程序，明确办理时限，向社会公布。群众利益无小事，对人民群众提出的问题，要按照问题不查清楚不放过、不整改到位不放过、群众不满意不放过的原则，实实在在整改。今年行政服务中心规范审批行为、规范窗口服务，部分过去认为操作不了的事项，想办法得到了解决。这说明，只要真正把服务企业、群众放在心上，没有什么问题解决不了。要通过制度建设，强化源头治理，规范行政行为，为秭归的经济建设和各项事业的发展创造一个优良的环境。
三、深化认识，再接再厉，建立政风行风建设的长效机制
深入开展政风行风评议是全面贯彻“三个代表”重要思想的具体体现,也是促进秭归经济发展、建设和谐秭归的现实要求。实践好“三个代表”重要思想，关键要有好的作风。开展这项活动，就是要让各部门、各单位体察民情、了解民意，直接倾听人民群众的意见和呼声，就是要坚决纠正损害人民利益的不良风气，整改人民群众最不满意的突出问题，带着感情为群众、为企业办实事、办好事。下面我就持续深入地开展好这项活动提五点要求：
一要建立有效的领导机制。加强领导的关键在于抓“一把手”，“一把手”亲自抓。要落实领导责任制，不管是否参评单位，都要将政风行风建设纳入年度工作计划，做到与业务工作统一研究、统一部署、统一要求、统一考评。要把加强学习、提高认识、发扬民主、查找问题、落实整改、解决问题贯穿于整个政风行风建设的全过程。
二要建立严格的责任追究机制。要落实“谁主管，谁负责”的原则，实行责任追究。要通过建章立制，规范执法程序，落实执法责任制和执法过错追究制。教育乱收费、医药购销和医疗服务中不正之风、农民负担、公路“三乱”、行政机关及其所属单位乱办班，以及征地中侵害农民利益、拖欠农民工工资等专项治理的牵头部门和参与单位，都要切实负起责任来，认真履行职责。要把加强队伍建设、提高人员素质作为促进政风行风建设的根本措施和重要环节来抓。通过树立宣传先进典型和开展反面典型警示等，教育干部职工自觉提高自身素质。
三要建立常规监督机制。外部监督要和内部监督相结合。各部门绝不能有“评过了、过关了”的思想，防止评议“一阵风”、流于形式，要继续完善政风行风监督员制度，把抓好政风行风建设作为一项长效管理措施坚持下去。对存在的问题，要牢记“不以善小而不为，不以恶小而为之”的古训，认真梳理，分出轻重缓急，从严要求，从严整改。要落实部门责任，能改的立即整改，暂时做不到的，要创造条件努力整改。对典型案件，要公开曝光。要完善制度，制订出业务上管得住、做得到的规章制度，健全和完善内部管理监督机制，确保落实。
四要建立科学的管理机制。要纠建并举，标本兼治，在治标的同时逐步加大治本力度，坚持把政风行风建设纳入部门和行业管理，做到“四个结合”。即：政风行风建设与完成工作任务相结合，与开展精神文明建设活动相结合，与党风廉政建设相结合，与干部职工教育活动相结合，积极为企业和人民群众排忧解难，树立部门和行业良好形象，不断优化秭归的发展环境。
五要建立透明的群众参与机制。政风行风评议“只有开始，没有结束”，政风行风建设伴随经济社会发展的全过程。民主管理、民主监督是政风行风评议的重要保证。要通过民主管理，让广大干部职工以主人翁的姿态参与行评工作的各项事务。要高度重视群众意见，客观看待系统内政风行风建设中的成绩和不足。要牢固树立立党为公、执政为民的宗旨，认真对待群众举报投诉的问题，加大督办和查办力度，对实名举报投诉的查处和整改情况要及时向当事人反馈并征求意见，对带有一定普遍性的问题以及群众关注的问题，要利用电视台“行风热线”栏目，向全县人民作出答复，真正让群众满意。
同志们，政风行风建设是转变政府职能、建设服务性政府的一项长期的根本性任务。我们一定要增强责任感和使命感，以评促纠，纠建并举，为促进全县经济社会发展和全面建设小康社会作出坚持不懈的努力。
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