在机关作风效能提升年动员会上讲话,栏目：行风建设,行风建设工作总结,行风建设心得体会 ，http://www.jiaoyu880.com 。
同志们：
全市“观念大转变、改革大突破、全民大招商、环境大整治”解放思想大讨论动员大会,是市委决定召开的一次十分重要的会议。为进一步优化我市经济发展环境，市委决定，今年在全市开展机关作风和效能建设提升年活动，通过大力提升机关作风和效能建设水平，进一步促进思想再解放，观念再更新，服务意识再增强，工作效率再提升。下面，我就如何开展好机关作风和效能建设提升年活动讲几点意见。
一、正确分析当前机关作风和效能建设现状，深刻认识提升机关作风和效能建设水平的重要性和紧迫性
近年来，市委、市政府始终把改进机关作风、提高机关效能作为优化发展环境事关全局的一件大事，摆在突出位置,加强思想教育，完善办事制度，强化监督检查，以作风评议为抓手，以群众满意为标准，狠抓各项工作落实。从多次开展的作风评议来看，群众对机关作风的满意度逐年提高，参评单位的优秀等次率明显增多。机关服务水平、服务质量有所改进，门难进、脸难看的现象有所改观，围绕作风改进和效能提升的制度建设得到了进一步完善，机关工作不断规范。纪律意识进一步增强，机关各项规章制度和工作纪律得到较好的遵守和执行，据最近的暗访表明，全市机关上班迟到早退、私自外出、网上游戏、串岗聊天等不良现象明显减少。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，机关作风和效能建设的现状与市委市政府的要求，与人民群众的企盼尚有距离，特别是与优化经济发展环境、加快发展的现实需要还有较大差距，群众反映的问题还比较突出，主要有：一是办事环节过多、程序繁琐。一些部门办事拖拉，手续繁琐，节奏不快，效率不高。在办理行政审批事项等方面对条文、对文件、对规定，原则性过强，灵活性不够，机械教条，审批环节过多、审批时间过长，有的甚至能够当场办完的，也非要拖到所谓的承诺工作日才去办理，让群众来回跑。市机关作风和效能建设办公室在暗访调查中了解到，不少企业负责人对一些部门办事环节过多、程序繁琐非常反感，正如刚才录像片中的一位投资商说：“政府机关某些部门的作为让我们企业感到灰心、伤心、也死了心”。这种心态在外来投资者中具有一定的代表性。有些原本打算在**市投资的客商，由于我们各类园区相关政策不配套，部门办事效率不高，相互推诿扯皮等原因，对在**市投资的前景感到不乐观，信心不足，于是就到其他地方甚至是周围的一些县市去发展，这个问题要引起我们的深刻反思。二是群众观念不强，重收费轻服务。一些部门不替群众着想，不为基层排忧解难，同样的政策、同样的事、同样的项目和投资条件，外地能办、能上，到了我们这里就这也不行、那也不行，但又不想办法“怎么才能行”。有些部门以罚代管，以罚代教。不是把管理的重点放在教育、引导和服务上，而是把罚款作为主要手段，事前不介入，事中不指导，事后只罚款，以罚代管、一罚了之，基层和群众很有意见。一些部门自由裁量权过宽、过松、过随意，处罚额度掌握在执法人员手中，找路子、拉关系的处罚相对较轻，没有关系的处罚就重。不给好处不办事，给了好处乱办事。三是全局观念不强，部门意识很浓。有些部门大局意识、中心意识不强，在处理条条与块块的关系上，强调条条多，考虑块块少，只对上负责，不对下负责。有的部门只强调自己工作的重要性、职能的特殊性，把部门工作凌驾于市委市政府的中心工作之上。市行政服务中心是集中办理行政审批的对外窗口，目的是为了提高办事效率，但有的部门只是把行政服务中心窗口当作“收发室、传达室”，虚进实不进，明进暗不进，两头受理、两头收费。据了解，市行政服务中心目前项目进驻率不高，该进而未进的占50%。就是进驻了，多数单位对窗口的授权还没有完全到位。还有一些部门为了自身利益，自行制定一些不合理的制度规定，人为设置障碍，抬高门槛，给群众办事增添了许多麻烦。
由此可见，我市机关作风和效能建设的成效只是初步的、阶段性的，还需要不断加强和深入推进。在全市开展机关作风和效能提升年活动，对发展环境上存在的主要问题开展大整治，就是要积极解决当前制约我市快速发展的关键环节，着力打造服务优、效率高、环节少、诚信佳的投资创业环境，打一场机关作风和效能提升的攻坚战，切实为群众和企业办事“通关”，为加快发展“清障”。因此，我们必须充分认识提升机关作风和效能建设的重要性。
第一，提升机关作风和效能是**加快发展的客观需要。今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，在前不久的招商引资大会上，市委市政府提出要进一步加快发展步伐，加大招商引资工作力度，任务光荣而艰巨。谋求大发展，就必须有一个好的环境、好的作风，从一定意义上说，没有机关工作的好作风、高效率、高质量，就没有发展的高速度、高水平，机关效能高一分、作风优一分，发展环境就好一分，竞争能力也就强一分。
第二，提升机关作风和效能是衡量思想解放的重要尺度。解放思想不能只是一句口号，更重要的是要见行动、看实效，体现在机关各部门和每个机关干部身上，首先要看观念是否转变、作风是否改进、效能是否提升。开展“机关作风和效能提升年”活动，就是要抓住各级机关尤其是领导干部这个重点人群，通过学习教育、完善制度、转变职能，使他们开拓创新的思路更宽、破解难题的办法更多、推进工作的力度更大，从而形成凝神聚力抓发展、万众一心干事业的良好局面。
第三，提升机关作风和效能是基层和群众的共同要求。从近几年作风评议的结果来看，当前，基层和群众对行政机关的期望很大、要求很高，对机关作风和效能还有很多不满意的地方。机关工作要更好地顺应群众的意愿，切实把群众利益维护好、实现好、发展好，就必须进一步强化机关管理，在作风和效能上实现新的提升和发展，使广大干部能真正从基层和群众的角度想问题、办事情，通过发挥自己的积极性、主动性，让群众少费一分心、少担一分忧，少跑一趟路、少等一分钟，让所有的服务对象都有这样的感受，就是事情办成了不需要感谢你，事情办不成也不会怪罪你。
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