在民主评议政风行风和政务环境评价评议工作公开评议大会上的讲话,栏目：行风建设,行风建设工作总结,行风建设心得体会 ，http://www.jiaoyu880.com 。
同志们：
根据省、市、区委的统一部署和要求，全区第十批民主评议政风行风和政务环境评价评议工作从5月份开始，经过全体行评代表和被评部门的共同努力，现已完成了阶段性工作任务。刚才，我们听取了评议代表分别对襄阳供电公司等4个行业的行风情况和区发展计划局等26个行政管理部门的政务环境建设情况以及区财政局等5个“回头看”单位的情况进行了公开评议发言，也听取了部分单位的主要负责同志对本单位存在的问题以及今后加强政风行风建设所作的整改表态发言。在此，我代表区委、区政府和区民主评议领导小组向各位评议代表以及所有参与、关心、支持这项工作的同志表示衷心的感谢！会上，区委王书记还将作重要讲话，请大家认真听，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、 总结成绩，正确估价前一阶段的工作成效
全区第十批民主评议政风行风和政务环境评价评议工作紧紧围绕经济建设这个中心，以人民群众满意为出发点，以优化发展环境、树立行业新风为落脚点，抓住损害人民群众切身利益的政风行风问题，评纠结合，纠建并举，收到了阶段性成效。总的来说，第十批民主评议政风行风和政务环境评价评议工作指导思想明确，工作扎实，措施得力，进展顺利，实现了预期目标。
1、领导重视，组织严密，实现了有序评议。
区委、区政府高度重视民主评议政风行风和政务环境评价评议工作。区委书记王代全同志对评议工作非常重视，多次要求把这项工作组织好，切实抓出成效来。5月份，区委、区政府召开了全区民主评议政风行风和政务环境评价评议工作动员会，对抓好今年的评议工作进行了动员部署。区政风行风评议办公室充分发挥组织协调职能，精心组织，认真筹划我区的评议工作，起草并印发了评议工作实施方案，对各阶段的工作做了详尽的安排部署，选聘了19名评议代表，并进行了培训。对各被评部门、评议代表的评议工作及时进行了检查指导，对工作中遇到的各种矛盾和问题及时予以协调解决，保证了整个评议工作能够按预定的安排顺利进行。30个被评议部门和5个“回头看”单位的领导高度重视，围绕改革发展稳定大局，把政风行风评议工作纳入年度工作的重要内容，坚持与业务工作相结合，真正做到了“两手抓、两不误、两促进”。各被评部门都及时成立了由“一把手”担任组长的评议工作领导小组，设立了办公室，抽调精干人员组成工作专班，制定了实施方案，有的部门还签订了目标责任状，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
2、加强宣传，氛围浓厚，实现了广泛评议。
各被评单位始终坚持把宣传发动和思想教育贯穿于评议工作始终，不断增强干部职工参与评议的自觉性，充分调动了干部职工参与评议的热情。一是突出思想发动，提高认识。全区评议动员大会召开后，各被评单位层层召开党委（组）会、中层干部会和全体干部职工大会，学习文件，领会精神，联系实际，开展讨论，使广大干部职工深刻认识开展评议活动的重要性。二是突出教育引导，寓教于评。各被评部门结合社会主义荣辱观教育活动，形式多样地开展了党的宗旨教育、职业道德教育、评议活动的目的意义教育，强化廉政勤政、为民服务的理念，增强了干部职工自觉学习、自觉剖析、自觉整改、自觉提高的内在动力。三是突出广泛宣传，营造氛围。为了使广大人民群众更多的了解评议、支持评议、参与评议，各被评部门结合本系统的职能和特点，采取多种形式，大力宣传本系统的政策法规和评议工作的目的意义，普遍向社会公开了本部门工作职能职责、服务范围，公开向社会承诺，公布举报电话，欢迎群众监督，充分调动广大人民群众支持和参与评议的积极性。据不完全统计，各被评部门在评议期间，悬挂宣传横幅146条，举办学习专栏268期，在襄阳电视台、襄阳党建网等新闻媒体刊播评议信息242条，印发宣传资料8000余份，为评议工作创造了良好氛围，提供了强大动力，从而促进了评议活动的深入开展。
3、方法科学，调查深入，实现了公正评议。
这次评议继续采取了“上下联动，内外结合，面向社会，群众参与”的评议方式，对被评单位从上到下、从机关到基层站所，整个系统都进行评议，既条块结合，又内外结合，对其出现的政风行风问题追根溯源，一查到底，增强了评议工作力度。在评议内容上，重点围绕被评议部门的行业管理、服务质量、执行政策、收费计量等老百姓普遍关注的问题开展评议。既注重了评议的全面性，又突出了评议的针对性，增强了评议深度，提高了评议质量。今年我们聘请的评议代表来自社会各个方面，他们理论水平高，政策掌握得好，责任心强，工作深入，作风正派，坚持原则，秉公办事。由于评议工作涉及的部门和行业多，时间紧，任务重，要求高，各位评议代表不辞劳苦，顶烈日战高温，走街串巷，下乡上路，明察暗访，以身体力行调动起人民群众的参与热情，用真诚实意换取人民群众的畅所欲言，不仅掌握了第一手资料，更重要的是拉近了被评单位和老百姓之间的距离。他们在工作中开动脑筋学习，张大嘴巴吃苦，拉下脸面揭短，俯下身子做事，甚至还要敞开肚皮受气。可以说，评议活动之所以能取得明显成效，评议代表功不可没。据统计，近4个月来，4个评议小组共召开各类座谈会140多场次，走访单位120多个，走访群众2300多人，收集社会各界的意见和建议180多条，形成了有理、有据、有力的评议报告，对各被评部门行风和政务环境情况作出了实事求是、客观公正的评价。
4、自查严格，整改到位，实现了效能评议。
这次评议达到预期目的的关键，在于35个被评单位揭露问题不怕丑，听取意见不怕刺，敢于查找问题；纠正错误不护短，触及思想不怕痛，勇于整改问题。35个被评单位都严格进行了内部自查，实行开门评议，通过采取设立举报电话和评议意见箱、发公开信和征求意见函、聘请行风监督员、走访座谈、明察暗访等多种形式，走出去，请进来，广泛征求意见，认真查摆问题。截止目前，各被评部门先后发放调查问卷、征求意见函5000多份，通过各种方式收集查找意见问题230多个。对收集来的意见和查摆出的问题，35个被评部门都以群众满意不满意作为唯一标准，将整改贯穿于评议工作的始终，边查边改，未评先改。评议工作开展至今，35个被评单位的服务意识明显增强，办事效率普遍提高。通过一段时间的自查自纠和整改，一批人民群众反映强烈的热点、难点问题初步得到解决，行业不正之风得到明显遏制，一些单位的政风行风建设进一步完善，监督机制得到了进一步规范。
二、 正视问题，实事求是看待当前政风行风中存在的不足
今天在会上，我们的评议代表揭露出了一批问题，平时，在工作中我也收到很多反映政风行风方面问题的信访件。这些问题中有的具有普遍性，有的是个别部门、行业、单位个人身上的问题，有的是几经整治而又反弹的老问题，有的是新产生的问题。概括起来主要表现为以下五个方面：
１、“三乱”行为屡禁不止。今年评议的部门，不少具有行政执法职能，有的既有收费权，又有行政处罚权。我们有些部门常常把执法挂在嘴边，实际上执法就是为了收费，检查就是为了罚款。有的职能部门巧立名目，收费养人，超标收费，搭车收费。少数部门服务意识差，特权思想重，将手中的权力当作牟取私利的资本，谈起服务就是收费，不给好处不办事，给了好处乱办事，以各种借口向企业吃拿卡要报，今天一个检查，明天一个治理，让企业应接不暇，烦不胜烦。有的甚至设置障碍，乱收滥罚，重罚轻管，以罚代管，以罚代法，发现问题，罚款了事。一些车主反映，区运管所多次违规在316国道、207国道及省道襄新路上拦车罚款。
２、衙门作风顽疾难纠。目前，我区“一个窗口办事、一个口子收费、一站式服务”管理制度落实不到位，不少客商反映行政服务中心只是多了一道门槛，该跑的部门还要跑，该拜的“菩萨”还要拜。有些部门对有利可图的事趋之若骛，对无利可图的事退避三舍。少数职能部门服务水平比较低，办事拖拉疲沓、互相扯皮。有些单位的公务人员在其位不在状态，工作纪律松弛，上班迟到、早退、扎推聊天、玩电脑游戏，已成了他们的工作常态。企业和群众来办事，这些公务人员依然是“门难进，脸难看，话难听，事难办”，故作姿态摆架子，言谈话语带骄气，举手投足露霸气，态度极其冷漠，或“金口难开”，或说一半留一半，一会儿说你手续不符，一会儿说你材料不全，甚至有意设卡，很简单的事情，企业和群众找了这个找那个，跑了楼上跑楼下，一跑好几趟，事还办不成。华强公司反映其在买断原灯泡厂时，已办理了土地证。为扩大规模，华强公司欲以土地抵押贷款，而区直某主管局说原来办的土地证不合法。为此，华强公司重新办理，区政府领导签批了有关手续，该主管局局长也签了字，但该局分管领导压着不办，既不说明不办理由，也不在文件上签署意见，一压就是几个月，严重影响了华强公司的投资和发展。
３、违规执法问题突出。一些部门执法不规范，违规收费，服务超时限比较普遍。有的部门面对方方面面的“招呼”、“条子”抵制不力，收“人情费”、“人情税”，办“关系案”，搞违法违规审批，甚至执法违法。有些部门不按程序办事，收费越过行政服务中心，登记办证、解决问题不在“中心”。有些部门不是把行政管理的重点放在教育、引导和服务上，而是把罚款作为主要手段和目的，甚至作为任务指标下达，事前不警示，事中不指导，事后乱罚款。一些部门行政处罚的自由度大，甚至处罚额度掌握在执法人员手中，助长了找路子、拉关系的不正之风。区运管所一些执法人员上路执法过程中，违反程序，不按行政处罚程序进行，诱导甚至胁迫车主放弃申辩权和听证权，对此车主意见很大。区公安分局治安大队竟然从交警大队借调民警，规违上路拦车，为创收而罚款。
４、少数干部素质低下。一些执法人员无所事事，不读书，不学习，群众前来咨询，一问三不知，影响了执法水平和办案质量。有的不善于做宣传解释工作，造成社会各界对执法部门的职能、业务范围不清楚，对各项政策、办事程序不了解，群众意见很大。有的执法程序不规范、不到位，往往使有理变成了无理，甚至使部门成为行政诉讼的被告。有的执法人员为了一己私利，执法不公，执法扰民，执法不廉，以权谋私，以业谋私，以税谋私，以证谋私，以罚谋私，“靠山吃山，靠水吃水”，与民争利。少数执法人员在执法过程中，工作方法粗暴野蛮，言语不文明，态度生、冷、硬、横，耍威风，斗狠气，争吵谩骂，动手伤人，在人民群众中造成极坏影响。我区政府大院的一个司机，在人家私营企业通过托关系安排一个亲属上班，在未得到满足时竟然谩骂企业负责人，简直是败坏区委、区政府形象，败坏公务员形象。
5、部分行业服务不优。有些部门和单位在做涉及群众切身利益的决策和事项时，群众事先不知晓，听证制度、质询制度只是停留在书面上。有些政务和事务看似公开，事实上公开的不彻底，某些重要环节未公开，使群众产生疑惑。有的干脆不公开，搞暗箱操作。有些部门和单位相关政策和办事程序未公开，群众去办一件事需要往返多次。有的企业在经营活动中计量不准，短斤少两，质量上以次充好，以劣充优。有的企业在停水、停电时事先不告知，给生产、生活带来极大不便。还有的企业便民、利民措施不力，服务承诺不兑现。
以上问题，只是我区、我们的部门政风行风建设中存在的问题的一部分，还的很多问题有待我们的部门去查、去找、去纠、去改。这些问题除少数之外，大部分已演变成了损害人民群众利益和社会公共利益、人民群众反映强烈的不正之风。有些问题，可以说年年纠、年年改，但年年复发、年年反弹，就象韭菜割了一茬又长一茬，就象野草“野火烧不尽，春风吹又生”。当然这里并不是否定我们各部门的工作成效，近年来，全区政风行风建设整体态势是好的，工作趋势是好的，之所以存在这些问题，这些问题之所以纠而复发，我认为有这几个原因：一是思想认识问题。我们的一些干部特别是一些部门的主要领导干部，对评议工作还存在以下五种错误认识，即“影响论”，认为评议工作会影响本部门正常工作的开展；“应付论”，认为评议工作意义不大，作用不大，应付一下即可，满足于搞搞形式，走走过场，做做表面文章；“自满论”，认为自身的工作在区内有档次，评议肯定有个好的“名次”；“无为论”，认为工作按部就班，不出差错即可，评议由他去评，任他去议；“侥幸论”，认为本部门出现的问题有其客观原因，有人举报、有人查时我再改，没人举报、没人查就不管，甚至认为既使查到了又怎么样，不还是帽子照样戴、位子照样坐。这些思想呀在我们的一部分干部中还大有市场，极大阻碍了评议工作深入、有效推进。二是查处力度问题。一些政风行风问题为什么老是反弹，我认为在查处上、责任追究上还不够，在动真的、来硬的上还不够。我们纠风部门以后要加大这方面的力度，对不正之风坚决做到发现一起，查处一起，追究一起，不仅要追究当事人的责任，还是追究分管领导、主要领导的责任，在查处和追究上要从严从重，而不是从宽从轻，要通过查处和追究把那些屡教不改的单位追究怕、追究到没有胆子再犯。在每年评议活动中，也要从严把握，从严要求，绝不搞凑合过关，绝不搞怕伤面子过关，对那些政风行风较差、群众反响强烈的，要及时拿出处理意见，你这个领导管不好，我就换个领导管。三是深层次问题。当然，政风行风问题的存在还有其深层次的原因，诸如人员超编、经费短缺；“官本位”思想浓厚，服务意识淡薄；没有树立正确的政绩观和科学的发展观；干部队伍和执法人员教育管理滞后，素质不高；各项管理制度和监督制约机制不健全，等等。这些损害群众利益的问题如果不纠正不遏制，就会成为滋生各种消极腐败现象的土壤和条件，就会损害社会公平，恶化经济发展环境，激化矛盾，危害社会稳定。因此，我们必须充分认识其危害性，进行彻底根治，按照“三个代表”重要思想的要求把人民群众的利益维护好，发展好，实现好。
三、 强化措施，以整改实效取信于民
评议是手段不是目的，最终目的是要落实到整改上。公开评议大会结束后，政风行风评议活动就进入了建章立制、全面整改阶段。各被评部门无论是对评议代表揭露的问题，还是自查的问题，都要认真落实责任，迅速整改到位。要通过整改，使被评部门和行业努力达到：有强烈的服务意识，有规范的行政行为，有创新的工作机制，有扎实的工作作风，有良好的敬业精神，有满意的服务质量，有较高的社会评价，以实际行动、整改实效取信于民。
1、提高认识，自觉整改。党的十六届四中全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出，“坚持把最广大人民群众的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，坚决纠正各种损害群众利益的行为。”这一论断深刻阐明了纠正各种损害群众利益的行为与党的执政能力的关系。实践证明，政风行风评议工作是促进各部门坚持立党为公、执政为民，按照加强党的执政能力建设的要求，科学执政、民主执政、依法执政，构建和谐社会的一项有效举措。评议揭露出了存在的问题，这些损害人民群众利益的不正之风具有极大的危害性，必经进行遏制，必须予以纠正。作为存在问题的部门和行业必须自觉地加以整改。各部门各单位的整改工作必须坚持把人民的利益放在第一位。任何时候都要保持高度的政治责任感和紧迫感，对解决损害群众利益的突出问题不可有丝毫的松劲、麻痹思想。要改进作风，到群众反映大、问题多的地方去倾听呼声，化解矛盾。不要等到群众意见强烈了、成了风再去纠正，要尽可能把问题遏制在萌芽状态。只有这样，党的路线方针政策才能得到真正的贯彻落实，工作中的各种矛盾和问题才能得到更好的解决，各社会利益群体的关系才能融洽协调，各社会阶层成员的积极性、主动性和创造性才能得到充分发挥，整个社会才会和谐稳定，建设和谐襄阳的目标才能最终实现。对于公用服务行业来讲，只有认真的整改了问题，管理才能更加科学规范，企业运行才能高效；只有认真的整改了问题,才能赢得客户的信任，才能拓宽发展空间；只有善于发现问题并认真地加以整改，企业才能立于不败之地。
2、端正态度，正确对待批评。从前一阶段自查自纠的情况看，尽管力度不一样，但绝大多数部门对评议的态度还是比较端正的。这次代表们揭露了一些问题，有的比较尖锐，但这都是群众的心声。如何对待群众的心声，实际上是对群众的态度和感情问题。评议代表在走访调查中，不少被调查对象再三恳请不要披露他们的单位名称或个人姓名，特别是一部分企业尽管对我区的发展环境很不满意，却敢怒不敢言，有问题不敢说，怕受到更严厉的制裁和打击报复。这一现象值得我们反思。在这方面，各被评议部门尤其是领导同志一定要端正态度，本着有则改之，无则加勉的原则，认真对待。如果怕丢面子、怕影响威信、怕影响自己的政绩，不敢或不愿正视问题和批评，政风行风评议就难见成效。所以，各被评议部门要听得进反面意见，要有闻过则改、闻过即改的胸怀和勇气，把自查自纠和整改贯穿评议的全过程。只有诚心诚意地征求意见，毫无顾虑地揭露问题，深刻透彻地剖析原因，实事求是地认识自己，把压力变成动力，从群众满意的地方做起，从群众不满意的地方改起，从优化发展环境的事情抓起，千方百计为群众做好事、办实事、解难事，才能给人民群众一个满意的交代。同时，各部门、各行业、各单位对已调查核实的违纪问题，该查处的要坚决查处，该追究的要追究到位，不搞下不为例，不了了之。对反映问题的单位和群众决不能耿耿于怀，伺机报复。
3、加强检查，确保整改不走过场。政风行风评议重点在评议，关键在整改。这次集中评议揭露出来的问题比较多，有的情况还比较复杂，到10月底以前必须全部整改到位，行评代表和行评办要进行跟踪检查。在整改中，一是要认真梳理问题。对评议中反映的问题，要有整改的时间计划，绝不能避重就轻，大事化小，小事化了。根据轻重缓急的原则，对近期能整改到位的问题，要闻过即改，不许久拖不决；对一时难以整改到位的问题，要制定规划，逐步到位；对因体制、机制等原因，暂时解决不了的问题，应向群众解释清楚，创造条件，加以解决；对于违纪违规的问题，要以《党内监督条例》和《纪律处分条例》为依据，逐件查实，严肃处理，绝不姑息迁就，使评议代表和人民群众反映的问题事事有回音，件件有着落。二是要落实整改责任。部门主要领导是整改的第一责任人，要对整改全面负责；分管领导要具体抓，对本部门、本行业、本系统的整改直接负责；所在单位的干部职工是政风行风建设的主体，要对本职岗位的整改负责。要把整改的任务落实到岗位、落实到个人。不能“行评一阵风，评后就放松”，“评议一身汗，评后就反弹”。要做到“五定”和“四不放过”，“五定”即定整改专班、定分管领导、定整改责任、定整改内容、定整改时限，“四不放过”即整改措施不落实不放过，发现的问题不核实清楚不放过，对政风行风问题和违纪行为纠正处理不到位不放过，对行评代表和群众反映的问题没有一个满意的答复不放过，切实把整改工作落到实处。三是要举一反三。有的问题虽然只是发生在个别单位、少数人身上，但屡查屡犯，禁而不止，群众反映很强烈。对于这类纠而复生的问题，要举一反三，认真分析，注重从深层次找原因。要加强教育，筑牢思想道德防线，堵塞漏洞，强化管理，努力把纠、评、建有机结合起来，力求使阶段性的工作发挥出长期性的作用。四是要加强指导检查。各位评议代表要继续发扬乐于奉献、连续作战的精神，下一阶段要重点督促、检查、指导被评部门抓好整改，对整改情况要找当事人进行回访或实地察看，看其是真改还是假改，整改是否到位，群众是否满意，确保整改取得实效。五是要搞好组织协调。区纪委监察局、区纠风办作为民主评议的组织者和执纪部门，要充分发挥职能作用。既要搞好组织协调，保证评议工作顺利进行，又要加强监督检查，加大查办案件力度，对评议中揭露的重大违纪案件和影响恶劣的典型案件要直接组织查处，公开曝光。特别是对乱收费、乱罚款和各种摊派行为，既要及时查处，又要坚决予以清退，不能让违规单位和责任人捞到任何好处，让企业和老百姓切实体会到政府纠风治乱、维护群众利益的决心。
4、纠建结合，建立长效机制。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，是党中央从实际出发确定的反腐倡廉战略方针，也是纠风工作贯彻的指导方针和工作原则。纠风工作已经进入了一个新的发展阶段，不仅要从严刹风整纪，更要加强源头防治。我们必须在工作中与时俱进，处理好治标与治本的关系，做到惩防并举，纠建结合，互相促进。一是加强队伍建设。要抓住本部门本行业的突出问题，深入开展“八荣八辱”和职业道德教育，积极推进行政执法责任制的落实，规范行政行为和从业行为，完善行政执法程序，严格执法过错责任追究。要以人民群众关注的问题为重点，广泛推行便民、利民、为民措施，正确处理好部门、行业利益和群众利益的关系。二是健全制度。对被评部门来说，政风行风评议是短暂的，但是，政风行风建设是长期的。对其他部门来说，这次没有被评议，但并不能说你的政风行风就搞得十全十美了，没有一点问题了。我们的目的是通过每年评议几个部门，使所有部门和行业受到教育。如何巩固评议的成果?我们要用科学、严密、健全的制度来巩固。各部门要对近年来制定的有关制度进行认真清理。凡不合时宜的，要予以废止；凡规定笼统，不易执行或有较大漏洞的，要深入调查研究，完善相关制度，增强制度的可执行度。各被评部门要增强全局观念，坚持从维护群众利益的角度去想问题、做决策、办事情，特别要在研究解决深层次问题和建立长效机制上功夫。要抓死角，抓反复，对纠而复生的问题要经常“回头看”。以评促纠，以评促建，寓纠于建，形成纠、评、建相互促进的工作机制。所有部门都要把政风行风建设纳入业务管理之中，统一部署，统一实施，严格考核，严格奖惩。三是深化改革。改革是解决一切问题的关键，也是解决损害群众利益突出问题的治本之策。各部门要积极探索管理机制的改革，努力防止因改革措施不配套而导致产生新的不正之风，逐步实现从个别问题的查处向建立预防腐败机制的转变。
同志们，今年民主评议政风行风和政务环境评价评议工作已经取得了阶段性成效，下一步将转入整改阶段。各被评单位要再接再励，正视差距，切实整改；行评代表要认真履行职责，一如继往地关注、支持行评工作，密切与纠风办联系，加强跟踪监督，努力把我区民主评议政风行风和政务环境评价评议工作提高到一个新的水平，大力推进各项执法监督和公共部门的政风行风监督，为促进实力襄阳、诚信襄阳、和谐襄阳建设创造一个良好的环境。
关键字:政风行风建设,行风建设,行风建设工作总结,行风建设心得体会
