在全区农机安全生产工作会议上的讲话

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各位领导、同志们：
这次全区农机安全生产工作会议是经农牧业厅批准召开的。会议的主要任务是，深入贯彻《内蒙古自治区农牧业机械化促进条例》及全区农牧业工作会议精神，总结20**年全区农机安全生产监督管理工作，分析形势，研究部署20**年的农机安全生产监督管理工作。翟琇副厅长亲临会议并作重要讲话，对农机监理工作提出具体要求，我们要深刻领会、认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、20**年全区农机安全生产工作的回顾
全区农机安全生产工作在各级党委、政府和农牧业、农牧机主管部门的领导下，在有关部门的大力支持下，经过农机安全监理系统广大工作人员的艰苦努力，圆满完成了各项工作任务，取得了明显成效。
（一）圆满完成各项指标任务。
全区共检验农牧业机械340002台，检验率为81.4%；新注册登记农牧业机械53289台，登记注册率为61.4%；新考试驾驶人23653人；新创建“农机安全村”或“农机交通安全村”40个；分别完成目标任务的101.8%、87.7%、146.9%和80%，除登记注册率比上年度下降近8个百分点外，其他目标完成率比上年均有提高。深入开展了创建“平安农机”活动，制定了方案，部署了工作，采取了有力推进措施，并将活动与社会主义新农村、新牧区建设结合起来，发挥重要保障作用。完善了全区统一的农机驾驶员考试试题库，于4月上旬在包头市举办了全区“农机驾驶人员考试试题库”使用培训。实现了全区农机安全监理部门按试题库试题进行驾驶人考试的统一要求。试题库系统的建立，大大提高了农机驾驶证申领的规范化、程序化和严谨性，奠定了农机驾驶人队伍的科学管理基础。开展了全区农机监理人员业务和执法培训，通过统一考试，重新认定监理人员的上岗资格，并核发《内蒙古自治区农机监理员证》。截止20**年底，已有9个盟市的监理人员完成了考试、考核，共考核监理员1441人，经考试合格取得监理员证的 1421名。呼伦贝尔市、赤峰市、巴彦淖尔市农机监理所和通辽市奈曼旗、乌兰察布市化德县农机监理站被农业部农机监理总站评为行风评议活动先进单位；呼伦贝尔市农机监理所和根河市农机监理站被授予自治区级“文明监理、优质服务”示范窗口单位。
（二）落实制度管理，有力地促进了工作的开展。
农机监理系统以农机安全生产统领全局，坚持主要领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。一是加强领导，层层落实目标责任制。年初，在分级召开的农机监理工作会议上，自治区与盟市、盟市与旗县，逐级签订安全生产目标管理责任状，明确工作责任，落实任务目标，使全农机安全生产工作做到目标到岗，责任到人。二是建立科学规范的责任制度。对安全生产工作实行执法责任制和责任追究制，一旦发生重大农机安全事故，按照“谁核准、谁负责，谁发证、谁主管”的原则，从驾驶员培训、考试、发证和车辆核准等环节实行责任倒查，做到“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”。三是进一步完善了农机安全生产事故报告制度。按照农业部农机监理总站要求，全面落实了农机事故应急处理措施，有效杜绝了事故迟报、漏报和瞒报现象。我区这方面工作受到了农业部农机监理总站的表扬。责任制的建立和落实，有力地促进了各项工作有序进行。
（三）狠抓规范化建设，多项工作有了突破性进展。
为了更好地履行法律、法规赋予各级农机安全监理机构农机安全生产监督管理的职责，规范农机安全监理工作，保障人民生命财产安全，由自治区农机监理站牵头，根据涉及农机安全监理工作的现行法律法规及政策文件要求，在对我区农机安全监理工作的实际情况进行认真调查研究的基础上，组织部分盟市监理所和有关人员，起草了《内蒙古自治区农牧业机械安全监理机构实施农牧业机械安全检查规定》等19项涉及农机安全监督管理工作的规定、办法等规范性文件文稿。经系统征求全区各级农机监理机构修改意见，并经有关专家逐个进行了论证审定，已提交有关部门审批、发布。这对促进我区农机安全生产监督管理实现工作职权法制化、管理社会化、业务规范化，真正建立起农机安全监理系统内部岗位有职责、执法有依据、办事有程序、过失有追究的管理体系，将起到重要的作用。
（四）抓装备建设，农机安全技术检验向科学化迈进。
为适应形势发展的要求，各级农机监理机构加大了对安全技术检验仪器设备的投入力度。自治区选择呼伦贝尔市阿荣旗等5个有代表性的地区开展应用检测设备进行农机安全技术检验的试点工作，并组织试点地区人员对仪器设备进行了考察、选择。这一举措将改变人工检测拖拉机采取的“眼看、手摸、耳闻、脚踹”等落后状况，为全区实现用仪器检测拖拉机安全性能指标提供可借鉴的经验。各盟市、旗县农机监机所站十分重视改进装备工作，纷纷行动起来，积极配备检测仪器设备。目前全区已有近30个监理机构配备了检验设备。
（五）抓队伍建设，内部督查工作取得了进展。
农机监理工作是一项政策性很强的工作，也是一项民心工程，其工作直接影响到党和政府在广大农牧民中的形象。为加强对全区各级农机监理机构的管理，农机监理系统加大了内部监督管理的力度。20**年，自治区农机监理站组织得力人员，采取实地调查、抽查等多种方式对基层农机监理机构的执法行为和政策执行情况进行检查，共随机抽查了3个盟市监理所和17个旗县农机监理站，对发现的问题当场指出。对于涉及面广而且具有普遍性的问题，采取召集监理站负责人召开座谈会的形式，共同探讨解决存在问题的办法。许多盟市、旗县监理机构也加强了这方面的工作。这一做法，有力地促进了农机监理部门自身建设。
（六）提高现代办公程度，农机安全监理信息网站创建取得突破。
为满足农机安全监理工作的需要，自治区农机监理系统借鉴其它省市农机监理机构的成功经验，多方筹措资金，引进技术，购置设备，培训操作人员，于20**年12月成功开通了内蒙古自治区农机安全监理信息网。目前，大部分盟市、旗县已与自治区农机监理站联网。网站与全区农机监理业务工作信息管理系统结合在一起，进一步提高了数据统计的准确性和及时性，实现了全区各级农机监理系统的资源共享、信息一体化以及网上办公，提高工作效率，有效地降低行政成本。同时，农机安全监理信息网的开通，极大地方便了广大农牧民机手办理相关业务，为他们提供了解农机监理工作的平台，也有利于我区农机监理工作接受社会各界的监督和批评。
（七）狠抓宣传信息工作，农机安全宣传教育深入人心。
为进一步增强机手的安全生产意识和遵章守法的自觉性，防止和减少重、特大农机事故的发生，各级农机监理部门一方面充分利用、电视、广播、报刊、杂志等手段，出动宣传车，赶农村大集，制作宣传录音、标语，印制宣传单，设立农机安全宣传栏等形式，采取定点宣传和流动宣传相结合的方法，广泛宣传有关农机安全生产的法律、法规、规章、政策，宣传农机安全常识和典型事故案例。据统计，全区共印发宣传资料20多万份，制作展板32块，出动宣传车340余辆，制作标语横幅160条。自治区监理站通过办《农机安全监理简报》交流和宣传农机安全生产情况，全年编发《简报》17期；通辽、呼伦贝尔、兴安盟、呼和浩特等盟市也定期或不定期编发《简报》。同时，全区农机监理系统积极上报信息，在农机化信息网发布信息56条，及时传递了农机安全生产信息。为了扩大农机监理宣传工作，在《农村牧区机械化》杂志组织了两期农机监理专辑，汇编了有关领导在农机监理工作会议上的讲话、部分盟市农机监理所的典型经验和自治区“十佳农机监理员”的先进事迹，进行了农机监理学术交流。
（八）积极参与调研与立法，发挥了重要的参谋助手作用。
在自治区农机化《促进条例》立法期间，农机监理系统竭尽全力协助有关部门做好相关工作。自治区农机监理站随同自治区人大常委会农牧委、法工委、法制委和自治区政府法制办公室的领导分别到浙江、江苏等7个省区和区内3个盟市进行考察调研。在调研期间主动向领导们汇报我区的农机安全监理工作现状及需要通过立法解决的问题，还提出了许多合理建议，并主动同有关部门联系和协调，为《促进条例》立法做了大量卓有成效的工作。与此同时，农机监理部门配合自治区政府调研室和农牧业厅深入我区10个盟市进行农机安全生产监管工作调研。与当地旗县、乡镇政府的主管领导进行了座谈，走访了基层农机安全员和农牧民机手，进一步了解研究各地农机安全生产工作的真实状况，并向自治区党委、政府等部门和领导提交了《关于进一步加强我区农牧业机械化安全生产监督管理工作的调研报告》，就农机安全监理机构的工作性质、执法地位、经费供给方式、政府的扶持措施、政策保障等问题，向自治区党委、政府领导提出了建议。
（九）努力转变工作作风,提升了服务质量和水平。
全区各级农机监理机构为了履行好法律法规赋予的职责，工作不断创新，在促进农机安全生产、保障人民群众生命财产安全、为政府分忧、为机手解难等方面发挥了重要作用，做出了重要贡献。巴彦淖尔市杭锦后旗政府连续三年搞村村通公路工程，农机监理部门跟班对参与工程建设的拖拉机及驾驶人进行全方位安全管理和服务，保障了公路建设工程的顺利进行，受到了旗政府表彰。20**年是巴彦淖尔市蕃茄种植面积最大、产量最高的一年，蕃茄交售初期，上千台拖拉机拉运、交售，混乱的交通秩序给当地交通安全工作带来极大的压力。面对这一情况，农机监理部门主动配合政府工作，由监理站长带队，将监理人员分成三班，在蕃茄交售转运生产环节，昼夜轮流值班，有效维护了秩序，保障了农机安全，得到了社会各界和机手的好评。事后，杭锦后旗人民政府给巴彦淖尔市农机中心发来《关于农机监理部门全力以赴整顿杭锦后旗蕃茄交售秩序的感谢函》，对杭锦后旗农机监理站的工作提出表扬。五原县委、政府在全县经济工作会议上也对五原农机监理站积极维护农业安全生产秩序的工作进行了表彰。
（十）加强协调与配合，有效发挥了工作合力。
为了搞好农机监理工作，全区各地加强与交警部门之间的联系、沟通和协作，部门之间优势互补，联合开展拖拉机道路交通集中整治，部分旗县将农机监理站设为交警流动办证点。通过合作，促进了双方配合，增进了彼此的了解和信任，为治理拖拉机“无牌无证”、违章载人等违法行为，创造良好的交通安全秩序奠定了基础。呼伦贝尔市在成立 “全市加强道路交通安全工作领导小组”和“全市加强道路交通安全工作领导小组办公室”时，吸收市农牧局和市农机监理所领导为成员。公安交警和农机监理部门领导经常在一起研究、探讨合作工作的方式，两部门联合下发文件布置专项整治任务，进行大规模的联合检查整治，使当地的农机安全生产和道路交通秩序得到了明显改善，受到了市委、政府领导的高度赞扬，也为全区农机监理系统提供了可借鉴的经验。20**年9月，农业部农机监理总站特别指定呼伦贝尔市农机监理所就警监联合开展农机交通安全管理的做法，在全国农机监理行业会议上进行典型经验介绍。
二、当前我区农机安全生产监督管理工作现状及发展机遇
我区各地认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府出台的一系列支农、惠农政策，有力地促进了农机化事业的快速发展。特别是国家实行农机具购置补贴政策后，国家、地方、农牧民对农机化的投入加大，20**年全区财政购机补贴4681.5万元,直接带动农牧民投入1.5亿元。我区农牧业机械总量快速增加，并且有逐年增加的趋势。20**年拖拉机保有量较上年增长了7.9%。达到了66.7万台，比20**年增长1.5倍。农机化事业进入快速发展期，对农机安全生产提出了更高要求。社会主义新农村新牧区建设需要农机安全生产监督管理部门在其生产领域提供安全保障。在贯彻落实中央和自治区有关文件、全区农业工作会议精神，积极发展现代农牧业、增加农牧民收入和扎实推进社会主义新农村新牧区建设中，离不开农业机械，只有农机的安全生产，才能有安全的社会主义新农村新牧区的建设。
农机安全生产监督管理工作受到各级党委和政府的高度重视。20**年党中央1号文件专门用一个段落讲述了农业机械化工作，其中第一次把“加强农机安全监理工作”写入中央文件，可见中央对农机安全生产的重视程度；国家安监局决定将控制农机事故造成的人身伤亡数量列入对各省、区、市政府的责任考核目标，也是多年来的第一次，标志着农机安全监理工作已经受到党中央的高度重视。全国人大颁布了《道路交通安全法》和《农业机械化促进法》，国务院发布了《关于进一步加强安全生产的决定》；农业部还就做好农机安全监理工作下发了一系列规章和规范性文件；自治区人大颁布了《内蒙古自治区农牧业机械化促进条例》，自治区人民政府和有关部门正在制定或修订有关农机安全生产的一些规定和规范性文件；各盟市、旗县也相继出台了一系列涉及农机安全生产的政策。这些都为农机安全生产监督管理工作有序健康的发展提供了有力的法律、政策保障。
当前，我区农机安全仍存在许多问题。近三年，全区平均每年发生涉及农牧机的事故540多起，死亡100多人，伤180多人，直接经济损失480多万元，导致280多户农牧民家庭陷入贫困。武川县耗赖山乡20**年就发生拖拉机事故11起，死亡9人，重伤5人。20**年9月20日，兴安盟科右前旗发生了一次死亡12人的特大涉及农机的交通事故。总得来看，目前全区农机安全生产形势十分严峻。一是全区涉及农机的事故特别是道路外的农机事故次数、死亡人数有所上升。二是无牌行驶、无证驾驶的问题十分严重，在偏远地区尤为突出。20**年底，全区拖拉机、联合收割机挂牌率仅为61.4%，农机驾驶人持证率仅为58%。三是农机驾驶操作人员安全生产意识差，违章作业、违章载人等现象相当普遍。四是机具的安全技术状况、安全设施与规定标准差距较大，安全事故隐患较多。另外，农机安全监理系统自身的问题亟待解决。一是认真落实执法主体地位。农机安全监理工作是政府安全生产管理工作的重要组成部分，农机监理机构是政府履行农机安全生产监管职责的具体执行机构，是法律授权的公共事务管理的执法主体，这在《促进条例》中已经明确，但真正落实到位还须进一步努力。当前主要是集中解决参照公务员管理问题。目前已有10个省区的农机监理机构列入行政序列或参照公务员管理，吉林和广西农机监理部门正在与当地政府探讨参照公务员管理的模式。这一形式已成为发展趋势，我区的农机安全监理机构也应尽早纳入行政序列或参照公务员进行管理。二是解决农机监理装备差，难以满足履行职责要求的问题。全区农机监理专用车辆为149辆，大多数旗县农机监理机构没有监理专用车辆，难以深入村屯进行安全检查、宣传教育、开展服务，个别地方根本就下不去。农机安全技术检验总体仍未根本改变“眼看、手摸、耳闻”的原始阶段，还谈不上科学服务，一些安全技术状态差甚至达到报废程度的机车不能及时被查出，留下了一定的安全隐患。三是解决执法经费没有保障，影响履行职责的问题。目前，自治区、盟市、旗县三级共112个农机安全生产监理机构中，全额拨款单位66个，占58.9%；差额拨款单位37个，占33.04%；自收自支单位9个，占8.04%；有的不仅经费为自收自支，而且还需向当地财政“做贡献”，执法经费根本没有保障。有的农机安全监理机构的生存已成问题，更不能深入基层开展业务。
三、关于20**年农机安全生产监督管理工作
20**年全区农机安全生产监督管理工作，要牢固树立“安全发展”的理念，以全面贯彻实施《促进条例》为契机，加强农机安全生产监督管理，为实现提高农牧业综合生产能力和促进农牧民增加收入两大目标提供安全保障。工作重点是，学习、宣传、贯彻《促进条例》，依法办事；继续贯彻“五整顿”、“三加强”的相关要求，严厉整治“两无”现象；继续推进创建“平安农机”活动和“农机安全村”建设，抓好源头管理；加强队伍建设，打造一支过硬的农机监理队伍；切实改进工作作风；全面推进应用新技术、新装备，提高服务质量；加强宣传、信息交流工作，努力实现农机安全生产形势明显好转。具体工作：
（一）认真学习贯彻《促进条例》和相关法律法规和政策，加大对农机安全生产的监管力度。20**年1月1日实施的《内蒙古自治区农牧业机械化促进条例》标志着全区农机化事业发展的又一个里程碑，对农机安全监理系统而言，其意义更为重要。《促进条例》法定了旗县级以上人民政府农牧业机械主管部门所属农机监理机构负责本行政区域内的农牧业机械安全监督管理工作的地位；明确赋予了农机安全监理机构依法核发实行登记管理的农牧业机械牌证，考试核发农牧业机械驾驶证，对农牧业机械的操作和驾驶人员进行安全教育，开展农牧业机械作业安全检查，纠正违法行为，对违反农牧业机械安全管理规定的行为人实施行政处罚等具体行政行为。全区农机安全监理系统的广大工作人员要认真学习《条例》，熟知其涉及农机监理工作的相关条款，深刻领会其精神内涵，把握其立法宗旨和实质，从而达到能够正确运用、严格执法的目的。同时，要学习掌握相关的法律、法规和政策、规定。要通过学习，研究新形势下如何加强农机安全监督管理工作，找准农机监理工作的切入点、着力点、执法空间和执法重点，逐步解决农机安全生产中的管理难点问题，依法履行好农机安全监理职责。这是今年工作中的重中之重。
（二）严格依法行政，切实转变工作作风。农机安全监理部门属于法律授权的执法单位，这一点已经非常明确。作为执法部门，必须严格按照有关法律法规和规章办事，依法行政。核发农机牌证和农机驾驶人驾驶证，是典型的行政许可事项，实施过程必须严密办事程序、坚持办事原则，严格按照相关规定进行。各级农机监理机构要建立起严格有效的监督机制，防止滥发牌发证、滥执法、乱收费现象的发生。特别是自治区和盟市级监理机构要加强对基层执法情况的监督，对违反有关规定的，如：跨地域办证落户，只收费不管理、不服务，私自发放牌证等现象，坚持发现一起，查处一起。农机安全监理工作形势好转，确实来之不易，我们一定要履行好农机监理部门的职责，做好本职工作。在具体工作中，要坚持管理与服务相结合，坚持工作重心下沉，要在加强服务上多下功夫。
（三）继续大力整治“无牌无证”，保障安全生产。要继续认真贯彻五部委《关于印发〈预防道路交通事故“五整顿”“三加强”实施意见〉的通知》和农业部《关于集中开展拖拉机及其驾驶员整顿工作的通知》，切实搞好拖拉机及驾驶员专项整顿工作；加强安全检查，排查事故隐患。一是要加大整治“无牌无证”的力度。在一系列惠农政策的鼓舞下，广大农牧民购置拖拉机等农业机械从事农牧业生产的积极性空前高涨，农机监理部门要主动与农机销售公司沟通，让农牧民在购车同时就能办理注册登记，以防止新的无证机车的增加。同时，还要深入农牧户，主动上门服务为农牧民办理车辆牌证。对于新购车没有驾驶证的农民，要及时与培训部门联系，组织小规模培训，减少无证驾驶现象。工作中，要发挥乡村干部作用，有组织、有计划、有步骤地加大服务力度。自治区监理站将对此项工作进行重点监督检查。二是严格考试。严格考试是从源头上保证农机安全的重要措施。自治区监理站已举办了农机考试员培训班，各地都有了具有胜任工作要求的农机驾驶人考试员，要充分发挥他们的作用，严格按照规定的程序和项目进行。同时要严格农机事故责任事故倒查和追究制度，对新考的驾驶员如果出现重、特大农机事故的，要追查考试员是否有责任。三是依法履行农机安全监理职责，加大安全检查、巡查的力度，及时发现和排查事故隐患，确保农机安全生产。
（四）继续抓好“平安农机“和“农机安全村”创建活动。建设“农机安全村”是农机部门从20**年开始的从源头上抓好农机安全生产工作的一项重要工作内容。实施四年来，取得了一定效果。20**年，自治区监理站又制定下发全区农机监理系统开展创建“平安农机”，促进新农村新牧区建设实施方案，要求从20**年至20**年，全区分别建设十个“平安农机”示范旗县、百个“平安农机”示范苏木乡镇、千个“平安农机”示范嘎查村和万个“平安农机”示范户。目的是通过“十百千万”示范典型的建设，在广大农村牧区营造浓郁的安全生产氛围，从源头上解决农机安全生产问题。这两项工作，是我们农机监理部门最近几年的一项重要工作内容。今后的“农机安全村”和“平安农机”建设工作，要与自治区“新农村新牧区”建设结合起来，并要坚持因地制宜，突出重点，注重实效的原则。呼伦贝市农机监理部门在开展这项工作中，建立了与公安交警部门共建“农机交通安全村”的模式，进一步扩大了该项工作的社会影响，把创建“平安农机”活动和“安全村”建设引向深入。兴安盟扎赉特旗农机监理站成立农机监理分站，既能减少投入，又能发挥作用，也是从源头上保障农机安全生产的有益尝试。各地在开展工作时，要多想办法，尽最大努力把这项工作开展起来。
（五）加快使用仪器设备进行农机安全技术检验的步伐。为了更好地贯彻落实《促进条例》，履行好农机安全监管的职能，农机监理部门必须提高农机安全监理技术装备水平，改善安全技术检验手段，改变农机安全技术检验依靠眼看、耳听、手摸、脚踹的传统检测方式，以适应新形势的要求。20**年全区各级农机监理机构要将使用仪器开展安全技术检验列入重要工作内容，积极筹措资金，配备专用检测仪器设备，确保20**年全区农机监理部门全部使用仪器设备进行农机安全技术检验。
（六）加快信息化建设步伐，提高全区农机安全监理工作的效率、质量和水平。自治区农机安全监理信息网已经建成，今年必须按要求实现全区联网并投入正常使用。它的使用，将极大地节约行政成本，提高工作效率，各级农机监理机构要重视这项工作，选配专兼职计算机操作员和信息管理员，确保网络畅通。一是要按时完成信息报送、数据传输，及时反映各地农机监理的工作动态。二是当年新注册农业机械、补换发牌证、驾驶证到期换证和新牌照农机年度检验的结果要输入新业务管理系统；旧业务管理系统中的驾驶操作人员，要利用两年的时间输入新系统，便于准确掌握全区农牧业机械安全监管实际情况。三是要充分发挥农机安全监理信息网络的功能和作用，提高网络的利用率，加强信息采集、编辑和发布工作。四是加快农机监理电子政务工作进程，尽快实现全区农机监理无纸化办公。今年，自治区将以乌兰察布市为试点，实行旗县制证，以方便广大农机手，减少行政成本。试点成功后，将在总结经验的基础上，逐步在全区普及农机监理业务盟市管理审批、旗县制证的方式，充分发挥网络的作用。
（七）加强工作协调，搞好部门配合 。按照《道路交通安全法》、《农业机械化促进法》、自治区《促进条例》等规定，农机安全监理工作是法律法规赋予农机部门的一项重要职责，我们要认真履行。各盟市、旗县农机安全监理部门要主动加强与相关部门的协调配合，特别是要主动加强与公安交警、交通、安监等相关职能部门的配合，研究探索预防农机安全生产事故的具体措施和工作方法。要加强与公安机关交通管理部门的沟通，团结协作，搞好合作，取得支持和配合，形成共同预防农机交通安全事故、共享安全管理信息资源的合作机制。同时，要积极主动向当地党委、政府和主管部门汇报工作，还要主动与当地物价、财政等部门反映情况，争取支持，为做好农机安全监理工作创造条件。在这方面，呼伦贝尔市农机监理所和克什克腾旗农机监理站警监结合的做法比较好，大家要认真研究，吸取经验，努力通过为“安全发展”服务这条主线，把农机监理部门与财政、物价、公安、交通等部门紧密地联系在一起，融为一体。目的只有一个，就是努力做好全区农机安全生产的各项工作。
（八）加强农机监理宣传，营造良好的安全生产氛围。《促进条例》的颁布实施，是全区农机安全生产管理法制化的又一次飞跃，为了使《促进条例》得到贯彻落实，我们要做好以下几方面的宣传工作：一是就《促进条例》的宣传工作，制定全方位、细致周密的方案。二是对于《促进条例》的宣传工作要舍得投入，对于在册的农牧业机械有机户、农牧业机械驾驶操作人员宣传的覆盖面要达到100%。三是要充分发挥社会媒体的作用，对领导层面、农机安全工作相关部门、农业机械受益群体等重点宣传对象进行有针对性的宣传动员工作。同时要利用报纸、杂志、广播、电视及网络等宣传途径，开展形式多样，内容丰富的安全宣传教育，做到“墙上有标语，路口有警示，手中有资料，报上有文章，电视有图像，广播有声音”，大力宣传涉及农机监理的相关法律、法规和规章，努力营造良好的安全生产氛围，使广大农村牧区和千百万农机手的安全生产意识有一个很明显的提高。
（九）加强行业内部建设，严格规范管理。为实施国家《道路交通安全法》、《农业机械化促进法》、《行政许可法》、自治区《促进条例》和农业部“两个规定”、“两个规范”等相关的法律法规，规范拖拉机登记和驾驶证核发行为和工作程序，各地要加快农机安全监理规范化建设步伐，按照法律法规的规定，进一步明确细化相关内容，完善相关业务规范。要严格拖拉机、联合收割机登记、牌证核发、驾驶员考核发证和检审验工作，做到“三不准一严禁”，即不符合标准要求的车辆不准办证上牌；不按规定检验或检验不合格的不准办证上牌；未经考试或考试不合格的不予发证；严禁异地发牌发证。要加大农机监理工作投入，提高农机监理技术装备水平，配备必要的基础设施、交通设施、安全技术检测设备和办公自动化设备。特别是配备计算机设备，是开展农机监理业务最基本、最紧迫的要求，应当重点予以解决。要完善各项制度，自治区监理站组织起草的与《促进条例》配套相关规定、规范、制度和办法将相继出台，各地要及时按照要求，做好落实工作。
（十）抓好监理人员素质建设，树立农机安全监理新形象。首先要把好用人关，严把新进人员准入关；其次要健全农机监理人员年度考核制度，对业绩平庸的，应当采取措施激励进步；违反规定的，要有严格惩戒；对成绩突出的，要大张旗鼓地表彰奖励。三是要加强农机监理人员的素质教育。目前涉及农机安全监理的法律法规和规范都已经发生了很大变化，这就需要加大培训力度，提升自身的业务素质，尤其是农机检验员、农机考试员、事故处理人员等特殊岗位人员的素质，对这些人员要进行专业技术培训，建立和完善持证上岗制度。另外要教育广大农机监理执法人员要牢记“三个代表”重要思想，牢固树立全心全意为农民服务的思想，严格遵守监理员行为准则，为民办事，帮民解忧，真正做到“内强素质、外塑形象”，把农机监理队伍建设成为一支讲政治、讲纪律、讲服务，办事效率高的准军事化队伍。
同志们，20**年的农机安全监理工作既面临机遇，又面临巨大压力和挑战。做好今年的各项工作，需要各级农机监理机构加倍努力。在实际工作中，自觉地、积极地应对和克服来自方方面面的困难，努力拼搏，勤奋工作，争创一流业绩。各级农机监理机构要按照会议的统一部署，在新的一年里，以昂扬的精神状态、务实的工作作风、科学的工作方法，团结各方面的力量，真抓实干、狠抓落实，在主动创新中赢得重视，争得位置，扩大影响，努力开创农机监理各项工作的新局面。
最后，值此新春佳节来临之际，给同志们拜个早年。祝各位领导以及全区农机安全监理战线上的广大干部职工，在新的一年里，身体健康、精神愉快、万事如意！
谢谢！
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