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近几年,我们按照上级局和市委工作的总体要求，根据我局的实际情况，认真开展了效能监察工作。我们把社会反映多、意见大、敏感性较强的环节作为效能监察的重点，有针对性地开展了效能监察工作，收到了较好的效果。
效能监察有着深刻的内涵和丰富的内容,它和执法监察既有区别又有联系，是不同角度的两个侧面。它的特点是项目小、时间短、操作方便、容易发现问题，它可以起到监督作用、惩戒作用、教育作用、防范作用和保护作用。它是以提高工作效率和提高工作质量为目的。它可以分为事前监察、事中监察和事后监察。具体地说事前监察具有防范性、事中监察具有跟踪性、而事后监察则具有改进性。
我们开展效能监察工作的具体做法是：
一、 转变观念 变被动监察为主动监察
过去我们存在着一些模糊的认识。对于如何防止干部出现不廉洁行为和有效提高工作效率、服务质量很少去探讨。总认为出不了大事，麻痹思想比较严重，特别是业务部门的事情好象与纪检监察工作无关。其实，综合业务科的工作内容很多，也是社会焦点比较集中的地方。如果长期失去监督，很有可能出现问题，甚至造成不可挽回的影响和损失。基于这种思想观念的转变,近两年来，我们对一般纳税人认定、福利企业认定、发票管理、纳税定额、即征即退等项目进行了效能监察，改变了过去被动监察的局面。通过开展效能监察工作，充分发挥监督职能作用，充分调动广大干部的工作积极性，努力为支持地方经济的发展做出我们应有的贡献。
有效实施效能监察的一个重要条件就是监察人员要熟悉其工作的对象，从每一项制度的设计到具体的操作实施都包含着许多生动的、具体的内容和情况，一个不了解每项制度的监察人员怎么能够去通过履行职责维护这些制度，因此监察人员只有参与了制度建设，才能有对其监察对象进行监督的发言权，通过参与达到知情、熟悉和了解的目的。为此，我们在实际工作中，通过调查研究，发现问题、解决问题、不断完善各项制度，再用这些制度去检验每个监察对象,这样，我们开展监察工作由被动监察变为主动监察。
二、延伸触角 变单一监察为多元监察
我们税务部门是经济执法部门，过去我们只注重干部的廉政建设，对工作作风、工作纪律要求的多、监督检查的少，工作作风和工作纪律的好坏直接影响形象好坏。一支好的队伍，必须具备优良的工作作风和铁的纪律，为此，我们在抓作风建设、工作纪律方面作了努力。我们把服务态度、服务质量、服务承诺等项内容作为效能监察的主要内容。要科学分析、合理安排。我们在做每项事情之前都要明确目的，目的不明确工作也就失去了意义，开展效能监察也是如此。我们要注意两个问题：一是适时，二是适度，适时选择好监察项目，是做好效能监察工作的关键，我们要不适时机、有针对性地做好立项工作，要防止全面开花，不能面面具到，做到有的放矢；适度，就是要求纪检监察干部掌握党的路线、方针政策，懂得一些专业知识，严格按照客观规律办事，要用事实说话，要用科学的态度去处理每一件事情。
效能监察的形式是多样的。监察人员在走访调查和明查暗访过程中就发现了一些问题。在走访一家私营企业时，企业经理和财务人员很含蓄地提出了征收大厅个别干部的业务素质不高的问题，经过调查了解，这名干部是负责发票窗口的，负责企业窗口的干部到外地参加学习，由他代理该窗口的业务工作，所以工作显得有些生疏。为此，监察室向市局班子提出了a、b角转换的建议。为培养全能型干部,我们开展了岗位大练兵活动，使征收大厅的干部的业务素质很快有了明显的提高,现在各窗口之间交换岗位都能胜任本职工作。我们开展了评选最佳办税员活动,评选出7名最佳办税服务员,将末位者淘汰出局。分清责任、严格奖惩是达到监察目的的关健，责任追究则是效能监察效果的最终体现。通过效能监察可以发现正反两个方面的典型,直至达到鼓励先进, 鞭策后进的目的。解决了干多干少一个样，干好干坏一个样的问题。我们在明查暗访中发现个别干部工作时间办私事，着装不规范的问题。我们根据检查情况在全局进行了通报，分局长在局务会上作了深刻的检查，以此推动了国税局的作风建设。效能监察是监察部门对监察对象履行职责、依法行政、提高效率、效果、效益的监察，也是从根本上加强队伍建设的重要措施。通过开展效能监察工作，提高了服务质量和办事效率，队伍齐了，干劲大了，纳税人满意了。
三、 纠建并举 变事后惩治为事前防范
通过效能监察，逐步完善各项规章制度，使我们每个人都能做到有章可循,有纪可依。开展效能监察的目的，不是去查谁，更不是为了去整谁，也不能等待发生问题再去处理。我们要做到预防在先，教育在先，要用敏锐的眼光及时发现苗头。作为纪检监察干部思想一定要做到前卫，等出了问题,造成影响和损失,你再去处理,那又有什么用处。我们在效能监察工作中，坚持做到事后监察与事前、事中监察相结合，开展效能监察既要对已经发生的问题进行检查、调查、揭露和处理，更要开展事前、事中监察，做到关口前移，抓事先防范。衡量纪检监察工作的成绩，不应以办了多少案子、处理了多少人为标准，必须在治本上下功夫，腐败的产生有其思想根源，历史根源、社会根源、还有法律、制度不完善等原因，我们要查找管理上的漏洞，体制上的弊端，积极开展效能监察工作，可以及时解决这些问题。我们可以及时掌握第一手资料，可以及时发现问题，发现苗头，及时整改、及时提出监察建议，避免发生不廉洁的行为。效能监察工作的开展，赋予纪检监察干部新的形式，目标明确、内容全面、涵盖全程、富有生机，进一步规范了执法、管理行为,促进了党风廉政建设。
20**年和20**年，我们每年立项十项，从机关到基层、从执法程序、执法依据、法律文书、一般纳税人认定、纳税定额、停废业、服务态度、服务质量、报刊发行等各环节开展了效能监察。通过效能监察，我们发现了一些苗头性的问题，及时地向市局领导提出了监察建议，完善了各项制度。
例如：20**年，在开展一般纳税人认定效能监察时，监
察部门发现缺少综合业务部门的调查报告，及时向市局领导提出一般纳税人认定这是一项比较慎重的工作，作为业务主管部门应该掌握全局情况，应该实地考察，要写出调查报告。再如，报刊发行问题，以前上级局年年给下指标，而且作为一项硬指标必须完成，有的纳税人意见比较大，监察人员在走访过程中有的业户就问，你们征订的报刊杂志是上级给下的任务吗？我们不订可以吗? 他们及时向市局反映了纳税人提出的问题，我们认为这确实是增加企业负担的问题，为此，在20**年和20**年报刊征订过程中我们采取纳税人自愿的原则，至于上级局下达的任务完不成，我们只好用办公经费自行订购。我们提出谁强行给纳税人订阅，谁就是违纪，就处理谁，这已经成为一条纪律。在作风建设上，我们进一步完善了岗位责任制、首问责任制、局长代班制、考勤制、请假制度，近两年监察室共向市局提出监察建议八条、完善制度六个。在效能监察工作中能够发现不少问题，发现问题及时得到解决，及时拿出相应措施，使我们的各项制度进一步完善。
几年来，我们按照上级要求开展了效能监察工作，我们在开展效能监察工作中，逐步形成了统一部署、分步实施、关口前移、跟踪监督、突出重点、注重实效、纠建并举的工作特色，取得了一点成绩。我们尽量把问题想到，把内容想全，在实践中我们监察室发现在资料上还有很多不够完善的地方，为此，他们设计了《效能监察通知书》、《效能监察实施记录》、《效能监察建议书》、《监察建议执行情况反馈表》。我们认为无论做什么工作都应该有一种严谨求实的态度，有一种高度负责精神，我们正在不断地朝着这个方面努力的。以上是我们的一些具体做法，谈不上什么经验，我们在今后的工作中将不断努力，与时俱进，开创纪检监察工作的新局面。
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