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今年来，我县认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，以农村小康建设总揽农村工作全局，以服务“三农”，实现“三增”为出发点和落脚点，紧紧抓住农业结构战略性调整这条主线，积极推进农业产业化经营，着力提高农业的整体素质和效益，不断深化农村改革，全县农业和农村工作取得了较好的成绩。农业被定为全国无公害农产品生产示范基地县、全省农产品质量安全检测示范县、全省创汇农业生产基地先进县、全省优质稻生产示范先进县、全省早籼稻品改工程示范先进县，水产品总量连续七年保持全省第一县、湘云鲫（鲤）研究获国家科技进步二等奖、湘云鲫（鲤）开发项目获省专利实施金奖，畜牧良猪综合饲养技术推广获省农业丰收奖二等奖，水利建设分别获省、市“芙蓉杯”水利建设竞赛强县和先进单位，能源建设成为全国示范项目县，乡镇企业被评为全省先进单位，省第五届国际农博会我县参展工作获先进单位一等奖，并有3家企业获得金奖。全县农村大局稳定，农民收入稳步增长。全县农业总产值达28亿元，比上年增长5%，农业增加值达17.8亿元，农业总产值对国民生产总值（gdp）的贡献率达35.5%，农民人平纯收入达3033元，比上年增加321元，增长11.8%。现将有关工作综合汇报如下：
一、优化结构，着力推进农业产业化进程
今年来，我县立足地处长沙近郊的区位优势，着力实施“食品工业立县，高效农业稳县，大户经济富县”战略，按照“东乡招商引资壮龙头，西乡退耕避灾扩基地”的工作思路，大力调整农村产业结构，农业整体素质和效益得到了明显提高，全县种养业产值达28亿元，比上年增长4%，其中种植业产值达12亿元，比上年增长3%，养殖业产值达16亿元，比上年增长5.8%。粮食产量41.8万吨，比上年增加1.05万吨，增长2.6%，牲猪出栏102万头，比上年增加1.6万头，增长1.6%，水产品产量8万吨，比上年增加0.5万吨，增长6.7%，油菜籽7200吨，比上年增加170吨，增长19.4%，茶叶1490吨，比上年增加40吨，增长2.8%，水果产量47500吨，比上年增加7900吨，增长19.9%。具体表现为“五新”：
1、农业特色产业基地有新突破。今年我县在农业结构调整上，突出抓了荞头、茶叶、豫薯、名特优水产、优质牲猪、优质水禽、速生丰产林、花卉苗木、亚麻等“九大”特色产业基地建设，基地面积达到了50万亩，比上年增长12%。其中落实荞头基地面积6万亩，茶叶基地5万亩，豫薯基地5万亩，速生丰产林基地12.5万亩，花卉苗木基地1.2万亩，新发展亚麻基地3000亩，发展名特优水产养殖基地18万亩，名特优水产产量达5.8万吨，占总产量的70%以上，发展优质牲猪129.1万头，比上年增长21.3%，出栏优质牲猪70.8万头，比上年增长10.8%，发展优质水禽342.88万羽，比上年增加54.7万羽，增长18.98%。
2、农产品加工企业有新活力。着力实施“食品工业立县”战略，进一步做大做强“湘阴模式”，通过内联外引，加大扶持力度，今年全县共发展年产值过50万元的农产品加工企业194家，其中新扶持发展22家，产值过5000万元的10家。重点培育壮大了振湘实业、兰岭茶厂、三塘酱厂、华鑫实业、长康实业、金顶实业、南湖土菜、士达公司等30家龙头企业，其中省级龙头企业2家，市级龙头企业4家。新上了海日食品、华康油脂、福湘木业、新泉米业、农牧渔加工厂等10家大规模农产品加工企业。今年我县新泉米业生产的“湘锦牌”湘宝宝米、振湘实业生产的“振湘牌”甜酸荞头和华鑫实业生产的“华鑫牌”甜酸荞头分别荣获湖南省第五届国际农博会金奖，“振湘牌”甜酸荞头被评为湖南省名牌农产品，华康麻油、义丰祥麻油、长康葵花籽油、金顶菜籽油被评为全国免检产品，兰岭茶厂有机茶生产关键技术研究与产业化开发获国家级星火计划项目荣誉证书，该厂生产的“乌龙山”毛尖被评为湖南省名牌农产品。今年全县农产品加工总值达19亿元，出口创汇达4000多万美元，企业联结基地50万亩，联结农户15万多户，安排就业人员6万多人，为农民创收3亿多元。通过大力推行“公司+基地+农户”的产业化经营模式，促进了我县农业结构调整，加快了我县农业产业化进程。
3、农业招商引资有新成效。充分利用我县丰富的农业资源优势，全方位拓宽农业招商领域，今年全县共签订农业招商引资项目46个，协议引资7.1亿元，到位资金3.9亿元。利用水面优势，引进项目12个，引资1090万元，开发大湖养蟹、珍珠养殖和网箱养鳝等特种水产养殖4.5万多亩。利用水产品加工优势，引进外地老板在农牧渔加工厂加工乳猪、龙虾、青虾，引进资金270万元，实现产值500多万元，义丰祥实业公司与武汉人福高科合资，在袁家铺新华村征地260亩，引入资金6000多万元，以生产生物医药保健食品红灵子胶囊为主，年产值达1亿元。
4、农村经济大户有新发展。我县把发展大户经济作为今年农村经济的重头戏和结构调整的战略之举来抓。坚持正确引导，大力实施帮扶，全县共发展年纯收入2万元以上，人平纯收入5000元以上的农村经济大户5180户，新增2100多户，大户经济总量占农村经济总收入的30%以上，上缴税费1500多万元，占农村税费总额的21.9%，就地安排农村劳力2.8万人，有序流转农村土地11.08万亩。大户在带动农民致富、推广农业技术、优化资源配置等方面都发挥了重点作用，特别是在推进“九大”产业基地建设过程中，较好地发挥了示范带动作用。今年，我县以大户承包方式对湖区闲置大湖进行立体开发，承租给江浙老板和本地经济能人，主要发展河蟹、珍珠、黄鳝等特种水产养殖，全县每年可增收400多万元。南阳镇养殖大户周迎春今年承包镇渔场40亩水面，发展鳝鱼网箱立体套养，投入网箱320只，预计年产鳝鱼5万斤左右，箱平纯利润实破500元，亩平水面利润在2万元以上。东塘镇青竹桥村养猪大户张建军，年发展瘦肉型牲猪420头，出栏220头，收入达18万余元，白泥湖乡楠竹村陈友庚，今年承包开发1000亩荒山，连片种植荞头，在他的带动下，全村荞头种植面积达到了2500亩。
5、政府部门服务有新举措。一是扶持力度进一步加大。充分把握农业综合开发、扶贫开发、退耕还林等政策机遇，利用政策性投资，共落实农业专项资金3000多万元，并组织银信部门为基地农户发放小额信用贷款500多万元，通过加大扶持力度，有力地推动了全县“九大”产业基地建设。二是技术指导进一步加强。农口系统对口各局坚持办点示范，搞好技术服务，全县共印发各类技术资料18万余份，举办各类培训班240期，培训人员达6.8万人次，开辟农业专题电视讲座30余次。三是信息服务进一步优化。组织人员外出参观考察，联系调运种子种苗，及时收集掌握市场信息，为基地建设搞好了信息服务。四是订单模式进一步推行。积极引导农户发展订单农业生产，组织企业与基地乡镇签订了荞头、豫薯、亚麻等产销合同，今年全县80%以上农产品实现了订单生产，农业订单签订金额达4亿元。
二、强化措施，切实减轻农民负担
今年来，我县认真贯彻落实中央、省、市关于减轻农民负担的有关会议和文件精神，结合本县实际，统一认识，加强领导，硬化措施，不断完善农村税费改革，积极探索减负的新路子，减轻农民负担工作取得较好成效，全县没有发生一起涉农恶性案件和群体性闹事事件，农村社会大局稳定。我县的具体措施是：
1、实行总量控制，把住了乡镇负担方案审批关。县减负办组织专人，逐乡镇（管区）审批农民税外负担方案，审批后全县农民税外负担总额为3163.92万元，其中共同性生产费2353.78万元，“一事一议”筹资810.14万元，人平56.58元，亩平57.09元。总额比上年减少19.24万元，减少0.61%，农村“两工”负担总计为195.43万个，劳平8.73个，人平4个，总工日比上年减少208.69万个，下降51.64%。
2、执行负担卡制度，提高了农民负担透明度。县减负办在审批方案的过程中，将省减负办统一印制的《农民负担卡》直接送到各乡镇（管区），并要求按审批的方案把农民负担分解到组到户，及时填入《农民负担卡》，在5月底以前送到农户手中，做到凭卡上交，禁止税外负担。
3、实行村务公开，加强了对减负工作的有效监督。通过集中培训农村会计，开展农村财务大检查。积极推进村务公开，加强基层民主法制建设，有力地促进了减负工作的落实。据统计，全县已设立786处村务公开栏。及时搞好村务公开的有409个村，占全县总村数的98%。
4、规范部门收费，坚决杜绝了农村“三乱”行为。县委、县政府明确规定：涉农收费都必须报县减负办审批，中央、省、市明令取消的项目各地一律不准收取，凡是涉农收费项目都要通过公示牌、有线、无线电视台等各种形式向社会公示。今年全县没有批准出台涉农集资、摊派、收费等项目，禁止了各种要农民出钱、出物、出工的达标升级活动。县纪委、监察局、物价局、减负办、教育局对教育系统过来的乱收费情况进行了专项治理，先后查处乱收费案件10起，查处责任人3人，直接清退违规收费73.5万元，还通过砍掉改善农村高中办学条件费、单车寄存费、城关镇人民教育基金等不符合政策的收费8项，间接减负近1000万元，中小学生严格按市定标准收费。县民政局严格规范婚姻登记收费，办理婚姻登记每对只收取工本费10元，并于10月1日后成立了县民政局婚姻登记中心，撤消了全县各乡镇婚姻登记机构。县电力局按照省、市物价和电力部门及我县城乡居民生活用电到户电价收费标准，严格执行“五统一、四到户、三公开” 制度，对农民电费实行直抄直收到户。目前，我县36个乡镇（管区）434个村15.8万农户中有28个乡镇、347个村、12万多农户实行到户电价，限价农户率达到90%以上，其中根据岳市价（20**）68号文件精神，完成户改数90610户的农村居民生活用电价格一律执行了国家目录电价，即每千瓦时为0.548元。已启动户改但未达到标准的户改数有23346户，其用电价格暂按县物价部门核定价格和地域条件分别执行了西乡每千瓦时0.61元和东乡每千瓦时0.65元。尚未户改的有50117户，其用电价格已按物价部门的要求分别执行了西乡每千瓦时0.75元和东乡每千瓦时0.85元。
三、完善政策，不断深化农村税费改革
今年我县根据中央、省、市农村税费改革工作会议精神，按照“总结经验，完善政策；全面深化，配套到位；巩固改革成果，防止负担反弹”的指导思想，农村税费改革工作取得了初步成效，主要做了以下几项工作：
1、进一步统一思想，落实了“三个确保”。今年全县在去年农民总负担6810万元的基础上，调减了41万元，比上年降负0.6%。农民承担“两工”195.43万个，人平4个，比上年减少208.69万个，下降51.64%，总工日比20**年减少315万个，下降60%，人平减少工日5.7个。通过农村税费改革的进一步深化，使“三个确保”得以落实。
2、建立了农业税常年征收机制。县成立农业税征收管理局，乡镇（管区）成立37个农业税征收管理所，建立“定人到村，责任到人，分散收税，集中执行，绩酬挂钩”的农税员管理机制，农业税改季节性征收为常年性征收，改征收实物为征收代金，通过建立农业税常年征收机制，全县农业税任务在10月底全面足额征收入库。
3、进一步核实了农业税计税要素。全县各乡镇（管区）对农业税计税要素进行了一次全面整改，计税面积在去年51.9万亩的基础上调减了1050亩，并100%与农民签订了第二轮延包合同，同时严格按照最高限额不超过8.4%的计税标准（含附加）计征税额。年初，本着“有地有税、有税有地”的原则，全县共调减农业税税款8万元。
4、进一步完善了农业特产税政策。根据上级政策要求，20**年我县只对果品、毛茶、莲子、芦苇、鲜鱼、原木、原竹等7个品目征收农业特产税，其余品目一律取消农业特产税。对取消农业特产税纳税项目所减少的收入，相应调整了县乡财政体制包干基数，并对农业特产税坚决做到了据实征收，纠正了过来平摊农业特产税的错误做法。
5、进一步落实了税改后资金分配政策。新增农业税12%的资金和“两税”的附加及时结算到村，新增农业税于10月底全部结算返还到各乡镇。
6、严格执行了税收减免补贴政策。去年按照农业税总额的12%计提的灾歉减免和社会减免资金，上级安排的灾歉减免款、晚稻每亩6元的政策补贴于去年12月底一并分配拨付到了乡镇。今年我县从户到组、从组到村进行了核对，及时纠正了执行政策的偏差，使税收减负补贴政策真正落到了实处。
7、严格执行了村内“一事一议”筹资投劳政策。各乡镇坚持走群众路线，制定和完善了“一事一议”的议事程序、议事范围和上限标准，坚持量力而行原则，严格控制标准，今年的“一事一议”都没有突破每人15元的标准，真正做到了“有事就议，无事不议”。
8、认真开展了农村税费改革自查。今年7月份，全县各乡镇对农村税费改革进行了自查，通过自查，发现问题及时处理，基础工作得到加强，计税要素更趋合理，农民纳税意识明显增强，全县农业税任务得以全面足额完成。
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