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三是创新基层管理机制，提高民主管理水平。不断加快农村管理民主化、法治化进程。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，提高村级管理民主化程度，推进民主管理示范，保障农民群众对新农村建设的知情权、参与权和监督权。健全村两委工作运行机制，实现支部工作规范化，村务工作法制化，民主监督程序化，不断激发广大农民建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性。
四是提高村级集体收入。积极应对税费改革的新形势，立足各村实际，因村制宜，宜工则工，宜农则农，宜商则商，发挥资源优势，广拓增收渠道。立足区位优势，靠地利增收。城郊区、工矿区、镇驻地、交通枢纽所在村，要利用自己的区位优势，通过兴办企业、搞房地产开发、发展商贸流通、餐饮服务等渠道，广辟财源，发展壮大村集体经济。充分挖掘潜力，靠资源增收。集体拥有的荒山、荒滩、荒岭、荒沟等“四荒”资源和河道、水库、塘坝、机井、路旁、村内空闲地等资源，要通过承包、拍卖、租赁、入股等形式进行开发，增加集体收入。积极推介本村优势，吸引外单位和个人来村投资，带动本村经济发展，增加村级财源。积极引导农民进行产业结构调整，发展特色产业，形成产业化、规模化生产。要积极发展定单农业，村级组织搞好产前、产中、产后服务，特别是在产品加工、包装、储藏、装运、销售等环节，充分发挥集体的优势，进行有偿服务，增加集体收入。同时健全农村合作经济组织，新成立盘车沟果品、西官庄中草药等20多个协会组织。
六、坚持科教兴镇，增强经济发展后劲
一是优先发展教育事业。强化政府对义务教育的保障责任，加大教育投入，加强教师队伍建设。抓好**实验学校建设，并争创省级规范化学校；完成镇一中新校建设、镇一中小扩建工程；加大联合办学力量，促进联办学校规范到位，合理调整中小学布局。
二是加强人才队伍建设。加大人才培养力度，创新选人用人机制，建立健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选拔、任用和激励保障制度，促进各类优秀人才脱颖而出。
三是加快科技创新步伐。努力构建基础设施完善、资源配置合理、创新能力突出、成果转化高效的科技创新体系。在德泰、汶阳春、正邦等具有一定产业规模的企业，逐步建立研发机构，增强对引进技术的消化吸收和再创新能力，使企业成为技术创新的主体。建立完善以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本广泛参与的多元化技术创新体系。
七、坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会
一是加强和改善社会管理。完善社会管理体系，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，提高社会管理水平。加强和谐村镇建设，促进人与人和谐相处。积极探索建立矛盾调处和社会利益协调机制，建立健全社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。
二是千方百计扩大就业。实施积极的就业政策，大力发展劳动密集型产业和服务业，鼓励自主创业和自谋职业，促进多种形式就业。完善政府就业和创业公共服务体系，强化劳动服务保障功能，帮助困难群体就业。整顿和规范劳动力市场秩序，维护务工人员合法权益。
三是完善社会保障体系。建立和完善与经济发展相适应的社会保障制度和社会救助体系，完善城镇职工基本养老保险和失业、工伤、基本医疗、生育保险，提高基本养老保险的统筹层次。建立社会保障投入增长机制，多渠道筹集社会保障资金，提高财政的社会保障支出比重，增强社会保障能力。关注弱势群体，积极发展社会救济、社会福利、优抚安置和慈善事业，加大对下岗职工、农民工、贫困户、残疾人等弱势群体和低收入人群的帮扶力度，积极探索失地农民社会保障办法。
四是提高人民群众健康水平。重视发展医疗卫生事业，进一步加大投入，完善公共卫生和医疗服务体系。提高疾病预防控制和医疗救治服务能力。鼓励社会资本投资兴办医疗卫生保健事业。改善公共卫生服务质量，提高服务能力和水平。加快镇村医疗设施改造步伐，建设和稳定卫生队伍，提高医疗水平。
五是切实做好稳定工作。按照“不出事，快发展”的要求，认真研究社会稳定面临的新情况新问题，正确处理新时期人民内部矛盾，构建信访稳定、山林防火、社会治安综合治理和安全生产的长效机制，着力打造“平安和谐新**”。进一步推进驻村警务工作，加强镇村巡防队伍建设，实行警民联动，积极构建全民参与的立体治安防控体系。认真贯彻落实《信访条例》，形成信访工作有序有效的运转机制，完善社会矛盾纠纷排查调处网络。建立安全生产责任追究及督导等制度，完善安全生产责任网络，定期排查安全生产隐患，预防遏制重特大安全事故的发生。
八、统筹协调，加强社会主义民主政治和精神文明建设
一是加强社会主义民主政治建设。切实发挥人大监督职能，发展基层民主，保证人民群众的选举权、知情权、参与权、监督权。积极支持工会、共青团、妇联等人民团体按照各自的章程开展工作。坚持依法治镇方略，全面推进社会主义民主法制建设，保障公民和法人的合法权益。深入开展普法教育，全面提高公民法律素质。
二是加强社会主义精神文明建设。紧扣富民强镇、建设社会主义新农村的主题，认真贯彻落实“八荣八耻”社会主义荣辱观，不断深化各类精神文明创建活动。坚持用邓小平理论和“三个
代表”重要思想武装全党、教育人民，注重培养适应形势发展的新型农民。加强理想信念教育和思想政治工作，积极实施公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，倡导爱国守法、明理诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，培养良好的道德品质和文明风尚。引导正确的舆论导向，努力使科学精神、创新精神、奉献精神成为实现**经济跨越式发展的强大精神动力。
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