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县委、县政府：
今年上半年，经委在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和全国两会精神，认真落实达州“三大目标”，紧紧围绕我县“四大奋斗目标”和“三大任务”，以求真务实的精神，积极开拓创新，奋力拼搏，促进了我县工业经济快速发展。现将经委上半年工作情况汇报如下：
一、上半年主要工作情况
（一）狠抓企业生产经营，经济效益成效显著
1、主要经济指标大幅度增长。1-5月，全县规模以上工业企业累计完成增加值18867万元，同比增长29.1%；实现工业总产值54195万元，增长36%。全县规模以上工业企业实现销售收入49658万元，同比增长45.9%；实现利润1655万元，同比增长1.4倍，实现税金2436万元，同比增长38.3%，为财政收入的快速增长做出了较大贡献；经济效益综合指数242.25，同比提高55.51百分点。预计1-6全县规模以上工业企业可完成增加值26300万元；可实现工业总产值7.8亿元，可实现销售收入7.1亿元；实现利税5450万元。
2、企业规模不断扩大，竞争力不断增强。今年全县规模以上工业企业达29户，较去年年底净增4户。1-5月，销售收入达3000万元以上的3户，2000万元以上的6户，规模以上工业企业中，产销两旺的企业有翰田坝煤矿、明月电力公司、开丰煤矿、龙泉山煤矿、堰塘煤矿、宋家湾煤矿、兴荣机焦、达开水泥公司、回龙焦电公司等企业。
（二）抓好新建项目和技改项目建设，促进企业快速发展
1、技改工作成效显著。上半年技改投入7.74亿元，同比增长36.9%，其中各乡镇完成新建及技改项目投入1.36亿元。技术创新资金投入1830万元，同比增长35.8%。
2、积极推进工业集中发展区规划和建设。按照县委、县政府的要求，我委积极开展普安工业集中发展区建设的相关前期工作，向国土局申报了该片区的工业用地规划，及时纳入了土地修编范畴。组织人员到普安实地调研多次，大致确定了产业分区布局意向。向县委、县政府报送了工业集中发展区的基本工作方案。今年1月，与xx兴发规划建筑设计有限公司签订了规划设计协议。目前，控详规划完成，整个工业集中区占地5000余亩，拟建成医药、生物化工产业区，农副产品加工产业区，畜禽加工区，轻纺工业区，建材工业区，五金机械工业区，电子仪器加工区和行政办公研发、仓储物流配送两个中心。今年4月，成立了工业集中发展区管理委员会，专职负责工业集中发展区的建设、发展、招商等，进一步明确经委、发改、国土、建设、环保、招商、财政、交通等部门各自的职责，出台了入区办法和措施。目前，已有油橄榄公司、宝源白鹅公司、常飞科技公司、庆丰机械厂、等企业申请入区发展，另有百万吨水泥粉磨站、宝石加工、纸过滤器、蚕丝家纺、大型汽修厂等项目也准备入区发展。今年可望全面完xx县党代会、人代会提出的工业集中区建设和发展目标。
3、特色农产品精深加工项目有序发展。我县结合自身资源和实际，着力打造特色农产品精深加工项目。我县现在正实施的项目有玉米淀粉生产线建设项目、葛根系列产品加工厂建设项目、水禽生产线技改扩能项目、油橄榄系列产品生产线技改扩能项目、专用饲料厂建设项目、生态小曲白酒生产开发项目、蚕丝家纺生产线建设项目等,迈出了我县新型特色化工业的坚实步伐。
4、加大招商引资力度。今年3月，我们已成功从外地引进了总投资8155万元的年产100万吨超细高强水泥生产线项目，现项目业主单位已在积极运作项目前期准备工作，预计8月开始动工建设。开江庆丰机械厂自主研制的不锈钢精密仪器填补了我省空白，并积极与香港泰案板铜器厂联合对现有生产线扩能改造，将打造不锈钢精密铸件精品。
（三）抓好煤炭行业管理,强化安全生产。
1、大力开展煤炭生产秩序整顿工作。一是开展煤炭生产秩序整顿检查。按照川西监察分局监察指令（川西煤监函[20**]2号）要求xx县政府20**年1月21日专题会议精神，我委于22日召开了全县煤炭生产秩序整顿会议，组织专项检查组对全县煤炭生产秩序进行了整顿检查。采取现场检查和煤矿业主座谈相结合的方式，重点对存在“一证多井”、“一矿多主”的开丰煤矿、蔡家坡煤矿、菜籽河煤矿、大坪煤厂、宋家湾煤厂、蛇尾巴煤厂等6户煤炭企业进行了全面检查，下达处理现场决定书5份，先后召集相关业主座谈了5次，基本查明了存在的井口数量及所属业主，对业主进行了政策、法规教育，为推进我县煤炭资源整合工作、解决“一证多井”、“一矿多主”的老大难问题及最终达到“四个一”的根本要求打下了良好的基础。二是严厉整治违法生产行为。随时监控煤矿企业的生产经营情况和生产现场管理，重点是采、掘、机、运、通主要生产系统是否符合煤炭开采技术规范的要求，煤矿开采是否在国土资源部门划定的有效范围内进行；认真落实好“五整顿”、“四关闭”要求；对没有完全取得“五证一照”的煤矿，一律实行停产整顿，凡擅自开采者坚决依法查处。1-5月全县煤炭生产有序进行。
2、认真抓好煤矿采掘工作面审定 、公示工作。按照《xx市人民政府办公室关于建立和完善煤矿采掘工作面公示制度的通知》要求，我委印发了开江经委[20**]8号文件，对全县各煤矿企业20**年采掘工作面公示工作需要申报的资料、申报的时间、审核公示时间及相关要求都做了具体的布置，截至4月16日，我委已对翰田坝煤矿、开丰煤矿、纸厂沟煤矿、堰塘煤矿、宋家湾煤厂、龙王庙煤矿、大河沟煤矿、草坪煤矿、凤凰坝煤矿等10户企业20**年采掘工作面进行了审核，统一制作了规范的公示牌，在相应煤矿井口进行了公示。
3、切实加强整合关闭矿井日常监管工作。按照县政府《关于研究煤矿安全生产工作的会议纪要》要求，我委切实加强了对全县6户整合关闭矿井的日常监管工作，明确了工作任务，严格落实了责任，共组建了三个日常巡查组，每周不定期对整合关闭矿井进行巡查，1-5月，共出动车辆60余台次，出动人员140余人次，按时将巡查情况进行汇总，报送到有关部门和领导，有力地加强了对整合关闭矿井的日常监管，没有发现整合关闭矿井有违法行为发生。
4、强化煤矿在建工程的管理。全县煤矿资源整合后，今年有16个矿井是扩（新）建的再建矿井，我委高度重视煤矿在建工程的管理。一是加强在建工程项目的技术指导。对企业在建设过程中遇到的技术难题，我们会同有关专家对其提供技术指导。二是加强在建工程项目的现场施工技术监管，督促企业严格执行设计方案，严禁擅自修改设计内容，发现问题，及时制止，并限期整改。三是加强在建工程项目的协调服务工作，对企业在建设施工工程中遇到的困难和问题，我们积极做好协调服务工作。目前，各在建工程项目建设进展顺利。
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5、强力抓好安全生产工作。安全生产事关国家和人民群众生命财产和社会稳定大局。我们坚定不移地坚持“以人为本、安全第一、预防为主”的方针，强力抓好安全生产。一是加强领导，明确责任，我委先后制定了开江经委[20**]42号、44号文件，建立了安全生产领导小组，明确了安全生产责任制，要求经委系统全体干部职工要认真吸取“1.10”事故教训，深入开展安全生产专项治理活动，对重点企业、重点行业进行安全检查，及时消除隐患，严防死守，杜绝重特大事故发生。一是严厉打击非法小煤窑，重点对新太、永兴片区的非法小煤窑进行监管检查，杜绝了死灰复燃的现象。二是全面落实“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针，进一步完善矿井瓦斯监测监控系统，保证系统完善可靠、运转正常；严格把握“不超产、不超标、不超人”这三条“高压线”，严格按核定的最大下井人数控制井下当班作业人员，继续改进和完善通风系统，严禁煤矿企业超通风能力和超生产能力生产，严禁瓦斯超限作业。二是加强瓦斯等级鉴定工作的监督。按照省经委《关于开展20**年度煤矿瓦斯等级鉴定工作的通知》的要求，我委印发了开江经委[20**]66号文件，要求各瓦斯等级鉴定资质单位必须到我委进行资质审查、备案，必须提前三天将数据采集日程安排报我委审查备案，经同意后，在我委现场监督人员的全程监督下，严格按照“3个3”的要求，现场采取数据，并有我委现场监管人员的签字认可，采集的数据方可有效，确保了煤矿瓦斯鉴定结果全面、客观、真实。1-5月，全县煤矿没有发生一起瓦斯事故。四是加强非煤矿山及其它工矿企业安全生产管理，进一步完善工艺标准，严格操作规程，强化锅炉、压力容器及监测仪器仪表的检测，做好易燃易爆车间、库房的安全管理、确保安全生产。
（四）做好电煤调运工作
按照县委、县政府和市经委的要求，我们进一步加大了对全县电煤的调运力度，1-5月份完成电煤调运任务12.9万吨，完成全年任务的68.6%。
（五）抓好节能降耗工作
1、狠抓工业节能工作。认真贯彻落实国务院、省、市、县节能降耗工作有关规定，狠抓工业节能工作，预计1—6月全县规模以上工业企业综合能耗为65000吨标准煤，万元工业增加值综合能耗为4.18吨标准煤。工作中我们重点抓企业的节能措施的落实，对重点用能企业能源统计工作实行月报，对发现当月用能异常波动的，立即深入企业制定方案，采取积极有效的措施，从而促使全县节能降耗工作的科学有序开展。同时抓好了我县节能监察中心的建设，县委、县政府已批准成立了xx县节能监察中心，办公室设在经委，我委及时购置了办公设备、配备了专门工作人员，落实了办公室，积极开展工作。
2、积极开展电力行政执法工作。1-5月共出动车辆70余次，人员400多人次，对全县的乡镇及重点企业的用电情况进行了大检查，查看表计4000余只，查处违章用电20余件次，为我县电力企业挽回经济损失5余万元。
3、抓好成品油行业管理。严格按照《xx省成品油市场管理办法实施细则》相关规定，对全县的加油站开展行业管理。针对目前成品油市场进货困难、全县各加油站反映较大的状况，我们积极与中石油协调，为各加油站每月争取了一定数量的成品油，缓解了成品油市场的供需矛盾。
（六）认真做好信访稳定工作
上半年共接待处理来访信件30件，其中交办件8件，来访1200余人次，其中集访800余人次，个访400余人次，对反映的各种问题进行了及时处理，做到了件件有落实，事事有处理结果。
一是妥善处理了化工厂生产区搬迁职工王万荣多次上访要求退还多收的安置房款问题，通过调查核实并协调国资办及时退还了其被多收的安置房款。二是及时按政策回复了经委系统部分退伍军人要求解决社保、医保、失业保险金等问题。三是及时按政策回复了五金厂退休职工袁国桃等人提出的要求将已领的退休职工“三费”交归社保局以便今后按有关政策执行丧抚费的问题。四是妥善解决了台钳厂职工蒋晓燕提出的要求解决其改制前生育住院费及部分工资问题。五是及时按政策回复了化工厂伤残职工孙成雍要求按20**年全市平均工资的30%计算护理费问题。六是积极协调解决台钳厂住房维修问题。七是积极协调解决原乡镇企业职工要求退还社保金问题。八是对其他交办的来信件以及排查出的各种不稳定问题也及时按政策进行了回复、解释或争取资金予以解决。
（七）积极开展抗震救灾，踊跃捐款献爱心
20**年5月12日，xx汶川发生8.0级大地震，地震波及我县各乡镇，我委迅速行动起来，成立了经委抗震救灾领导小组，一方面积极开展经委系统抗震救灾工作，一方面大力开展捐款活动。
按照县委、县政府统一安排部署，经委分五个组对全县规模以上工矿企业已进行了两次拉网式的灾情普查与安全隐患排查。排查了57户企业，其中受灾企业36户，已恢复生产36户，无人伤亡，因灾受损8248万元，其中房屋受损面积达31379㎡，机器设备受损共计4台，企业停产损失预计达4435万元，重大项目建设受阻预计损失1450万元。地震期间全委工作状态井然有序，无一人擅离职守。
自地震发生后，经委及所属企业踊跃为灾区人民捐款。截至目前，经委系统累计捐款139.1802万元，其中缴纳特殊党费5350元，经委机关职工捐款20550元，堰塘煤矿、开丰煤矿、宋家湾煤矿、龙泉山煤矿、翰田坝煤矿、新太焦化厂、龙王庙煤矿等企业分别捐款23万元、20万元、16万元、16万元、11.5万元、11万元、10万元，经委机关职工杨平同志在患肝硬化多年且家属无业、女儿仍在读书的情况下捐款200元，在异地的蜀新建筑公司王海存同志委托家人帮其缴纳特殊党费1000元，翰田坝煤矿退休职工孙培伟乘车半天专程来捐款400元。
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三、存在的主要问题
一是受雨雪冰冻天气和“5.12”地震影响，我县部分企业受损，企业停产，直接影响企业生产和销售。二是钢铁、能源、粮食等生产要素价格连续升高，使生产成本压力不断加大，市场的压力不断加大，我县五金制造企业、农产品企业困难加大。三是银行调整贷款基准利率，使我县企业融资难度进一步加大，同时也增加了企业的融资成本。四是瓶颈制约突出，交通不便、人才缺乏、资源缺乏仍是制约我县工业发展的瓶颈，部分企业运输成本占总成本的10%。五是受国家宏观经济调控，特别是国土、环保和产业政策的实施，对我县工业经济发展影响重大。
四、下步工作措施
（一）加强基础工作，进一步提高工业经济管理水平。一是搞好工业发展规划。进一步摸清全县工业现状，搞好工业发展规划和指导性目录，引导企业科学发展。二是建立健全工业经济管理体制机制，研究和制定各种促进企业发展的优惠政策。三是加强统计基础工作，建立完善全县工业企业档案和统计台帐，确保应统尽统，数据准确；坚持统计月报制度，每季度认真分析工业运行态势，形成季度工业经济运行情况报告。
（二）继续实行工业经济目标管理。进一步强化对乡镇工业工作和规模企业发展的目标管理，充分调动全社会发展工业经济的积极性，增强加快发展的紧迫感。建议县委、县政府尽快出台《关于对20**年工业经济发展实行目标管理的通知》。
（三）加快工业项目建设。一是加快新建和续建项目建设进度。重点抓好舰船燃气轮机长试基地项目建设、水禽生产线技改扩能项目、油橄榄系列产品生产线技改扩能、专用饲料厂建设、装饰装潢材料生产线技改扩能等13个技术改造项目和11个新上工业项目建设。二是抓项目储备工作。建立全县工业项目储备库，精心筛选、包装、编制优势项目，主动承接产业梯度转移，努力争取融入发达地区工业产业链。三是抓项目专项资金的争取，积极跑省、市相关部门，大力争取省、市对我县的项目专项资金的投入。四是积极引进工业项目和资金。加大工业招商引资力度，争取明年从外地引进项目3—5个，引进资金8000万元以上。
（四）加强品牌建设。一是大力宣传，强化企业和全民品牌意识，规划建立名牌产品宣传长廊。二是政策扶持，建立品牌建设体制、机制。对争创名牌的企业由经委、质监指导帮助企业参加评选活动，落实部门创牌责任。三是抓住关键，推动品牌兴企战略实施。对纳入市品牌战略规划的天源油橄榄公司、梨梨生物工程公司、开江豆笋、板鸭等进行跟踪指导，组织申报；强化质量意识，加强企业质量管理水平；依法严厉打击假冒伪劣产品等侵权违法行为，创建法制化、有序化的市场环境。
（五）进一步搞好工业经济综合协调服务。一是加强水、电、气、资金、运输、劳动力等生产要素调度，切实解决好企业生产经营中的各种困难和问题。搞好铁路运输需求调查，争取20**年解决好企业铁路运输问题。二是指导和帮助企业加强生产和经营管理，建立现代企业制度，提高企业经营管理水平。三是加快中小企业服务体系建设。进一步完善中小企业教育培训体系，解决企业技术人才不足与生产需求的矛盾；启动中小企业信息化建设工程，建立中小企业政策法律咨询机构，为中小企业提供免费咨询；筹建中小企业市场开拓和技术创新体系。
（六）加强煤炭行业管理。
1、加大煤炭资源整合工作力度，大力推进煤炭资源整合工作进程。
2、推动小煤矿专用风井、壁式采煤法和支护方式改革的“三推行”工作，改善企业安全生产条件，提高企业生产工艺水平。
3、认真做好瓦斯防治各项工作，切实消除安全事故隐患。
4、强化教育培训工作，进一步提高煤矿从业人员素质。
5、加强煤矿在建工程项目的管理工作，确保项目建设工作顺利进行。
6、严厉打击非法小煤窑，维护全县煤炭生产秩序。
7、认真做好《煤炭生产许可证》年检等工作。
（七）抓好安全生产工作。深入开展安全生产专项治理活动，狠抓安全生产管理，加强安全生产监管，严防死守，杜绝重特大安全事故发生。
（八）加大节能降耗工作力度。一是深入企业调查研究，摸清企业现状，搞好节能规划。二是指导企业建立健全节能管理制度，帮助企业解决节能工作中出现的问题和困难；三是积极加强节能监察中心能力的建设工作，依法开展节能监察工作。四是抓好工业污染源防治工作，积极配合县环保部门抓好全国污染源普查工作；五是抓好成品油市场监督管理，规范我县成品油市场秩序。
二0XX年六月二十日
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