在全市苏木乡镇党委换届工作会议上的讲话

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同志们：
    按照中央、自治区党委的总体部署，今年上半年，我市苏木乡镇党委换届选举工作即将开始。苏木乡镇党委换届选举工作是基层组织建设和民主政治建设的一件大事，市委高度重视，市委主要领导和分管领导专门听取了自治区党委关于苏木乡镇党委换届选举工作的指示精神，并详细审阅了我市苏木乡镇党委换届选举的工作方案。今天会议的内容就是研究部署全市苏木乡镇党委换届选举工作。
    下面，我讲几点意见。
    一、充分认识苏木乡镇党委换届选举工作的重要意义，增强做好换届选举工作的政治责任感和历史使命感
    这次苏木镇党委换届工作，是在全市上下认真学习贯彻党的十六届五中全会、自治区党委七届十一次会议和市委九届九次全委（扩大）会议精神，深入开展社会主义新农村建设，站在新的历史起点上，加快建设经济强市的形势下进行的。也是在苏木乡镇机构改革刚刚结束，领导班子和干部重新配置，苏木乡镇人大和政府换届即将开始的时候进行的。搞好这次换届选举工作，有利于进一步加强苏木乡镇领导班子和干部队伍建设，有利于顺利实施“十一五”规划，有利于巩固农村牧区基层组织建设成果，加快建设社会主义新农村的步伐。
    1、搞好换届选举工作，是加强基层民主政治建设的客观要求。
    苏木乡镇党委是党的基层组织的重要组成部分，苏木乡镇党委换届，不仅是党委班子成员的更替，更是党内民主在基层最广泛的实践活动。近些年来，通过干部人事制度改革一系列举措的贯彻落实，以及嘎查村“两委”换届选举工作的具体实践，我们在加强基层民主政治建设方面取得了积极的成效。但也应当看到，加强基层民主政治建设是一项长期的任务，很多工作都还需要我们继续深入落实和探索。苏木乡镇党委换届，是根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定，动员和引导广大党员积极参与党内事务，加深对党的路线方针政策的理解，不断增强党内团结，正确行使民主权力的一个过程。这对于扩大党内民主，保证广大党员的参与权、知情权、选举权和监督权，推进新时期基层民主政治建设和社会主义政治文明建设步伐，巩固党在农村的执政基础，具有十分重要的意义。
    2、搞好换届选举工作，是加强基层组织建设，提高执政能力的需要。
    党的十六届五中全会制定了我国“十一五”发展规划的建议，明确了今后一个时期的发展目标、指导方针和总体部署,提出了建设社会主义新农村的历史性任务。市委九届九次全委（扩大）会议提出了今年和今后五年我市的发展规划和任务。目前我市也正在编制“十一五”发展规划。此次苏木乡镇换届正值“十一五”规划的开局之年，能否圆满完成“十一五”规划的各项任务，很大程度上取决于我市农村牧区的发展，取决于苏木乡镇党政领导班子的工作成效。苏木乡镇党委处在改革和发展的第一线，是苏木乡镇各类组织和各项工作的领导核心，是农村牧区改革和经济建设的直接组织者和领导者，在推动本地区经济社会发展中起着具体落实的重要作用。目前，我市苏木乡镇机构改革工作已经基本结束。只有搞好这次换届工作，选好配强苏木乡镇党委班子，进一步提高苏木乡镇党委的整体素质，增强创造力、凝聚力和战斗力，更充分地发挥好领导核心作用，才能为全市苏木乡镇的改革发展和社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。
    3、搞好苏木乡镇党委换届，是树好党的形象，密切党群关系的现实考验。
    苏木乡镇党委换届是基层政治生活中的一件大事。人民群众对此很关注，期望值很高，希望选出的干部靠得住、有本事、能干事、干成事；希望选出的领导班子能带领群众发展经济，致富达小康，真正维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益。这项关乎民心的工作能否做好，是对旗县区委组织工作、干部工作水平的检验，是对苏木乡镇党委思想、组织和作风建设成效的检验，也是对农村牧区保持共产党员先进性教育活动是否取得成效的检验。这项工作做好了，苏木乡镇领导班子配强了，就能够在人民群众中进一步树立党的良好形象，进一步密切党同人民群众的联系。因此，各旗县区委要在思想和行动上高度重视这次苏木乡镇党委换届工作，切实把这项关系到加强农村基层组织建设，关系到群众切身利益的大事抓紧抓好，选出让群众满意的新一届苏木乡镇党委班子，巩固和扩大党的执政基础。
    二、正确执行党的组织路线，选好配强苏木乡镇党委班子
    苏木乡镇党委班子的人事安排是换届工作的核心内容，直接关系到换届工作的成败。做好这项工作，关键是要正确贯彻执行党的组织路线，把中央、自治区党委和市委的要求落到实处。这次换届与以往相比，改革的力度比较大，时间紧，任务重，难度也比较大。为了搞好这次苏木乡镇党委换届工作，市委组织部提前印发了《包头市苏木乡镇党委换届工作方案》，这个方案既体现了自治区党委的要求，也充分考虑了我市的实际。印发前征求了各旗县区的意见，并报自治区党委组织部进行了审核。这个方案刚才黄部长已经宣读过了，对换届工作的指导思想、领导班子职数设置、结构要求、组织领导以及具体选举工作，都作了明确规定，希望各地区要认真贯彻执行。这里，我想就班子和干部的选配重点强调以下几点：
    1、坚持德才兼备的原则，严格把好班子和干部的素质关。
    德才兼备原则是我们党选拔任用干部的根本原则，也是建设高素质干部队伍的根本要求。各地区在考虑这次换届人事安排时，必须结合年度考核，注意从政治坚定性、思想作风、廉洁自律和决策领导、开拓创新能力等方面，全面深入地考察干部的德才情况，严格把好素质关。特别要把思想政治素质放在首位，严把政治关。对干部的考察，不仅要听其言，更要观其行。不光看他对下讲得怎样、对上汇报得如何，更要看他贯彻执行党的路线、方针、政策的实际行动，看他的实绩和群众的公论。只有这样，才能真正把那些能够坚持党的基本路线，政治坚定，依法办事，勤政廉洁，实绩突出，群众公认的优秀干部选进苏木乡镇党委班子。要通过换届人事安排，鲜明地体现出党的干部政策的原则性、严肃性，起到促使干部健康成长的正确导向作用。
    2、进一步优化苏木乡镇党委班子结构。
    这次换届工作，要按照农村牧区新形势和新任务的要求，进一步优化党委班子的结构。新班子成员年龄上要梯次配备，专业上要合理搭配，形成优势互补。新提任的党政正职，年龄一般应掌握在40岁以下，党委班子的平均年龄应在40岁以下。要把苏木乡镇的党政班子建设成一个朝气蓬勃、富有活力的战斗集体。要选拔熟悉农牧业经济、工业经济、科技教育、法律以及管理社会事务、招商引资能力强的干部进入班子。既要注意从具有实践经验的优秀基层干部中选拔，也可以从上级党政机关选派。要重视选拔具有较高文化层次的优秀年轻干部和选调大学生进班子，新进班子的人选都应具备大专以上学历。各旗县区委要进一步解放思想，破除论资排辈、求全责备、平衡照顾等陈旧观念，开阔选人用人视野。对政治素质好，有开拓进取精神和较强工作能力，政绩突出，群众公认的优秀年轻干部，要大胆地选拔使用。按照年龄结构的要求，党委班子中应至少配备一名27岁左右的成员，除昆区、青山、东河、石拐外，其他旗县区，至少应配备一名30岁左右的党政正职。这是干部队伍年轻化的一个重要步骤，也是培养熟悉基层工作的副县级后备干部的需要，各旗县区一定要克服困难，通过换届选举，努力使我市苏木乡镇党委班子在年轻化方面迈出一大步。同时，还要按有关政策规定，积极做好少数民族干部、妇女干部和非中共党员干部的选配工作。
    3、切实选好配强苏木乡镇党委“一把手”。
    苏木乡镇党委“一把手”在班子中处于核心地位，起着关键作用，负有全面责任。实践证明，“一把手”选配得怎么样，对整个班子的凝聚力和战斗力起着至关重要的作用。各旗县区委在考虑苏木乡镇党政正职的人选时，要注意选拔那些政治强，领导经验丰富，熟悉市场经济知识和现代科技知识，能够依法处理复杂矛盾，有驾驭全局能力，坚持民主集中制，廉洁自律，群众威信高的优秀干部担任。要积极推进干部交流，在同一苏木乡镇任职满两届的党政正职必须交流，在同一苏木乡镇任满三届的党政副职也必须交流。这既是培养干部的需要，也是党内民主政治建设的需要。新提拔的党政正职一般要异地任职，尽量减少干部在工作中来自亲友方面的干扰，为干部创造廉洁、公正的外部环境。
    三、加强领导，精心组织，确保苏木乡镇党委换届工作顺利进行
    1、切实加强领导，认真落实工作责任制。
    为确保苏木乡镇党委换届工作健康有序进行，各旗县区委要迅速成立苏木乡镇党委换届选举工作领导小组，具体负责换届工作的组织领导和具体指导。按照市委的统一部署，切实把这项工作作为当前的一项政治任务摆上重要日程，做到思想上重视，组织上加强，精力上集中，工作上到位。要准确把握好每一个环节的工作任务和具体要求，把好政策关、程序关和质量关。要指导苏木乡镇认真搞好筹备和宣传，保证党委的意图为党员和群众所接受。要选好代表，把真正能代表党员群众意愿的党员选为代表。要严密的组织好会议和选举，保证不出纰漏。
    2、充分发扬民主，严格按党内法规办事。
    在苏木乡镇党委换届工作中，我们要把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者有机结合起来，贯穿于换届工作的全过程。换届工作的各项任务、各个环节，都要严格按照有关法律和政策规定办事。一方面，从代表的选举，报告的起草、讨论、审议，到人事安排方案的产生，候选人的酝酿和选举，都要坚持走群众路线，广泛听取和正确集中各方面的意见，充分尊重和支持党代表正确行使民主权利。另一方面要坚持民主集中制原则，处理好民主与集中、民主与法纪、权利与义务、发扬民主与加强党的领导、贯彻党委意图与表达个人意志的关系，保证民主的正确方向，把党组织的意图同广大党员的意愿和谐统一起来，保证换届工作的健康有序。
    3、加强教育引导，确保干部思想稳定。
    换届工作涉及面广，是各种思想比较活跃的阶段，特别是面临到干部职务调整变动的时候，更会出现一些思想波动。多年来换届工作的经验证明，选举工作出问题，往往不在党外，而在党内，多数的问题还是出在党员干部身上。因此，各旗县区委要克服麻痹大意的思想，深入细致地做好各项具体工作，对各种可能发生的情况要有足够的思想准备，并制定好相应的应对措施。特别要深入细致地做好换届中干部的思想政治工作，要求他们以党的事业为重，讲政治、讲党性，顾大局、守纪律，正确对待组织，正确对待自己，正确对待进退留转，把换届工作看作是接受党组织和广大党员考评的一次好机会。换届后，还要认真做好落选干部的思想工作。要让他们明白，作为一名党员，不论职务、身份怎么变，全心全意为人民服务的根本宗旨不能变，要放下思想包袱，轻装上阵。
    4、严肃纪律要求，妥善处理好换届工作中遇到的问题。
    苏木乡镇党委换届工作，在基层影响非常大，党内、党外都十分关注。要坚决防止和纠正换届中的不正之风，绝不允许任何人搞派别活动和非法组织活动，绝不允许有违反纪律、干扰选举的现象发生。对那些搞非法组织活动，或暗中策划、煽动、欺骗群众，制造混乱，干扰、破坏换届工作的，旗县区纪委、监察局和政法部门要及时介入，按照有关政策法规，严肃查处。各旗县区委要密切关注各种动态，保持高度的政治敏锐性，始终绷紧稳定这根弦，及时排查和解决影响换届工作的倾向性、苗头性问题。同时，要高度重视信访工作，对群众反映的问题，不推不拖，认真调查核实，及时、认真、妥善地加以解决，防止矛盾激化。对工作中出现的敏感问题、突出矛盾和重大事件，要及时向市委请示汇报，审慎稳妥地进行处理。对因工作不及时、不到位，造成恶劣影响的，市委将严肃追究有关人员的责任。
    5、正确处理换届与日常工作的关系，扎实抓好当前各项工作。
    当前，旗县区和苏木乡镇工作比较繁忙，经济建设、农牧业生产、农田水利基本建设、先进性教育活动等各项任务相对比较繁重，这就要求各旗县区委要总揽全局，统筹兼顾，把换届工作同当前的日常工作有机结合起来，以高质量、高水平地完成日常工作促进换届工作的顺利进行，以换届工作的圆满成功来推动农牧业生产等各项工作的健康发展。要引导广大党员和群众始终牢记发展是第一要务的思想，以苏木乡镇党委换届为契机，增强干部和党员群众发展经济，建设小康社会的热情和自觉性，促进农村牧区三个文明的协调发展，推动各项工作取得新成绩、再上新台阶，为我市的“十一五”发展开好头、起好步。
    同志们，苏木乡镇党委换届工作是我市政治生活中的一件大事，希望大家以正确的政治态度，饱满的政治热情，严谨的工作作风，精诚团结、精心组织，扎实工作，确保换届圆满成功，向市委和广大党员群众交上一份满意的答卷。
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