村级党组织中开展五星级党支部创建活动的实施意见,栏目：党支部工作制度,学校党支部工作计划,党支部工作职责,学生党支部工作总结 ，http://www.jiaoyu880.com 。
关于在村级党组织中开展“五星级党支部”创建活动的实施意见
为切实加强和改进村级党组织建设，充分发挥村级党组织在新农村建设中的主力军作用，县委决定，在全县村级党组织中开展“五星级党支部”创建活动。为开展好此项活动，提出如下意见。
一、充分认识开展“五星级党支部”创建活动的重要意义
村级党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是 “三个代表”重要思想的组织者、实践者和推动者。近年来，我县紧紧围绕中央提出的村级党支部“五个好”目标，结合实际，扎实工作，加强了以村党支部建设为重点的农村基层组织建设，农村基层组织建设整体水平有了新的提高。但是，面对新形势、新任务的要求，特别是党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的要求，全县农村基层党组织建设整体水平与新的目标要求还不相适应，尤其是村级党组织建设的评价激励机制相对滞后，推动农村经济和社会发展缺少有力的抓手。为大力推进农村基层党组织建设，县委决定，在全县村级党组织中开展以争创“发展星、团队星、文明星、民主星、民心星”为主要内容的“五星级党支部”创建活动。积极扎实开展“五星级党支部”创建活动，这是对近年来开展的“五好”村党支部创建活动的深化，是进一步完善“三级联创”机制，全面提升农村党组织建设水平的有效载体，是实践“三个代表”重要思想、提高党的执政能力、推进社会主义新农村建设全面发展的积极实践。全县各基层党组织，特别是各乡镇党委和各村级党组织要充分认识开展“五星级党支部”创建活动的重要性和必要性，把它作为总揽农村工作全局，加强和提升农村党组织建设的有力抓手，摆上重要位置。
二、明确“五星级党支部”创建活动的指导思想和原则
“五星级党支部”创建活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以巩固党在农村的执政地位，保持党的先进性，提高农村基层党组织领导发展的能力为目的，树立和落实科学发展观,紧紧围绕建设社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标和任务，通过争星达标，升级进位，进一步加强农村基层班子和党员队伍建设，使党组织的凝聚力和战斗力不断增强，广大党员的先锋模范作用明显提高，努力为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。
开展“五星级党支部”创建活动应把握以下原则:
1、坚持围绕中心，促进发展。“五星级党支部”创建活动必须围绕党在农村的中心任务来开展，紧扣发展这个主题来深化。通过开展创建活动，促进农村经济发展和社会进步。
2、坚持从实际出发，务求实效。要因地制宜，紧密联系农村实际开展“五星级党支部”创建活动。要以扎实的作风，深入细致的工作，切实解决农村存在的突出问题，坚决防止和克服形式主义，用促进农村经济社会发展的实际效果来检验“五星级党支部”创建活动的具体成效。
3、坚持上下联动，齐抓共管。县委切实加强领导和指导。县直部门要密切配合，加大帮扶力度。乡镇党委要统筹安排，认真抓好落实。村党支部要积极争星进位，努力形成工作合力。
4、坚持与时俱进，不断创新。适应新形势新任务的需要，不断丰富“五星级党支部”创建活动的内涵，创新活动的形式，对“五星级党支部”创建活动实行动态管理，使“五星级党支部”创建活动始终充满生机和活力。
5、坚持典型引路，广泛参与。注意总结和发掘在“五星级党支部”创建活动中涌现出来的各类先进典型，搞好宣传、推广，充分发挥典型的示范、引导、带动和辐射作用，用身边的人和事教育身边的人，使所有基层党组织和广大党员都积极参与到“五星级党支部”创建活动中。
三、细化、量化“五星级党支部”创建活动的内容及标准
1、发展星。积极引导农民进行产业结构调整，加快农业产业化进程，逐步实现农民增收、农业增效、集体经济实力增强。立足实际，结合村情，制订较为科学的经济发展规划，明确发展目标，本地资源、地理和产业优势得到较好开发、利用，形成具有村域特色和稳定经济效益的主导产业。积极鼓励、引导群众领办、创办新型经济组织，比较成规模，成效比较明显的新型经济组织不少于2个（带动户数8户左右，依靠本经济组织参与户户均收入不少于1000元）。村级集体经济持续、快速、健康发展，主要经济指标（村集体经济收入、农民人均纯收入）有较大幅度增长。20**年村集体经济收入在2万元以上的，20**年及以后每年要递增15%以上；20**年村集体经济收入不足2万元的，20**年要达到2万元，并且以后每年递增15%以上。20**年农民人均纯收入达到3600元以上，以后年平均增长8%以上。当年重点扶持的贫困户全部脱贫。
2、团队星。村“两委”班子成员素质高，结构合理，团结协调，作风扎实，有凝聚力、战斗力。村“两委”班子有任期发展目标和年度工作计划，并有落实举措。村“两委”班子成员分工明确，坚持民主集中制，村里每有重大事项均经集体研究决策。认真贯彻执行上级党委决议决定，自觉为群众服务，各项工作走在全乡（镇）前列。村党支部书记政治坚定，有号召力，有带头致富和带领农民群众共同致富的能力。到20**年，现职的村“两委”班子成员，50周岁以上的应具备高中（中专）以上学历，50周岁以下（含50周岁）的应具备大专以上学历。党员队伍素质优良，能够发挥“双带”（带头致富、带动致富）作用，具有“双带”能力的党员要占党员总数的60 %以上。“党员中心户”带动工程得到深入开展，并取得明显成效。党员遵纪守法，无违法、违纪现象发生。党员教育管理经常化、正规化，在民主评议中优秀共产党员的比例达到20％以上。党员队伍结构逐年优化，注重培养有致富能力的青年农民入党，“双向培养”工作成效显著，新发展党员中致富能手要达到60%以上。
3、文明星。认真实施公民道德建设工程，积极推进群众性精神文明创建活动，深入开展“五好家庭”、“十星级文明户”创建活动，在农村形成文明向上的社会风貌。加大“五清五改”(即清理院落、清理垃圾粪便、清理边沟污泥、清理乱堆乱放、清理街道和改水、改厕、改灶、改仓储、改畜舍)和“四旁”(即村旁、宅旁、水旁、路旁)绿化工作力度，实现村容村貌整洁美观、环境优美。搞好村建设规划，因地制宜地建设美观实用的民居民宅。到20**年，基本实现村无土草房。加强群众性文化体育建设，经常性开展群众性文体活动。关心和支持教育事业，宣传动员村民送适龄子女上学，完成九年义务教育，小学、中学的入学率和辍学率符合县规定标准。大力宣传科普知识，积极开展反封建迷信、反伪科学活动，营造文明、科学、健康的生活风尚。
4、民主星。健全农村各项民主制度，建立村级党组织领导的充满活力的村民自治机制。认真贯彻执行《＊＊县农村“两委”工作规范》，建立和落实村委会向村党支部报告工作制度、村“两委”联席会议制度等，以制度规范村党支部和村委会的关系。制定文明进步的村规民约，完善村民自治，建立健全议事规则，凡涉及村民利益的重要事项，都按照村“两委”联席会议研究，提出议案，依法提交村民代表会议或村民大会做出决定。健全村务公开制度，做到公开时间及时，内容全面真实，让群众心中明白。在此基础上，逐步推行村级党务公开。实行民主评议村干部制度，强化民主监督。认真听取村民意见和建议，拓宽村民参与村务管理的途径，注重发挥村民代表议事会、村民理财小组的作用，逐步建立农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的机制。认真贯彻执行《＊＊县农村村部管理办法》，充分利用好村部这块村级组织阵地，把村部建设成为全村的议事中心、服务中心和文化中心。
5、民心星。村干部尊重农民，爱护农民，始终坚持人民的利益高于一切，时刻把群众的冷暖挂在心上，切实解决好群众关心的水、电、路、就医、上学等热点、难点问题。党群干群关系密切，村“两委”班子得到群众普遍拥护，群众满意率在90%以上。
四、扎实推进“五星级党支部”创建活动进程
“五星级党支部”创建活动要本着“量化指标，分星考核，奖罚严明，整体推进”的工作思路，有计划、有步骤地进行。
1、搞好发动，形成共识。各乡镇党委要运用多种形式，认真抓好宣传发动，使广大农村党员干部充分认识开展“五星级党支部”创建活动的重要性和必要性，了解创建活动的指导思想和工作要求，自觉投身到活动中来。要充分发挥舆论导向作用，营造浓厚的争创氛围，及时宣传报道活动的动态，大力弘扬先进典型，调动各个方面积极性，形成上下联动、互相配合、齐抓共管的工作格局。
2、摸清底数，制定规划。各乡镇党委要广泛开展调查研究，认真分析目前各村现状，听取村党组织的意见，结合本地实际，研究制定活动总体规划和年度计划。规划要切合实际，突出重点，力求实效，整体推进。要把“五星级党支部”创建活动与社会主义新农村建设紧密结合起来，统筹安排，协调推进。
3、突出重点，分类施策。各乡镇党委要指导村党支部制定落实具体实施计划和工作措施。对先进村，要指导他们从实际出发，不断创造新特色、新优势；对中间村，要指导他们针对薄弱环节寻求重点突破，尽快跨入“五星级党支部”行列；对后进村，要排查原因，找准突破口，加大整顿帮扶力度，迅速改变后进面貌。开展“五星级党支部”创建活动，要紧紧抓住发展这第一要务，要把“发展星”作为“五星”中的重中之重，重点创建。
4、掌握情况，搞好督查。建立“五星级党支部”创建活动督查制度，由县委组织部牵头组成“五星级党支部”创建活动督查组，对各乡镇党委开展“五星级党支部”创建活动情况实行季度督查，半年检查，年底验收。在督促检查验收过程中，要注重总结创建活动经验，认真查找存在的问题，剖析原因，帮助整改，并将督查情况及时进行通报；各镇党委要切实加强日常督查指导，对工作力度不大的村党支部，要帮助他们提高认识，落实改进措施，必要时可对村“两委”责任人进行调整，促使他们自觉投入到争创活动的行列中来。
5、检查评比，兑现奖惩。县委将对“五星级党支部”创建活动制定考评体系，各乡镇党委要按照考评体系的要求，每年年终对村党支部进行全面考核，将考核结果上报县委组织部。县委组织对上报的“五星”、“四星”、“二星”和“一星”党支部进行全面复查，对“三星级党支部”进行抽查。根据验收结果，县委将对“五星级党支部”和“四星级党支部”给予表彰奖励；对“三星级党支部”不奖不罚；对“二星”及“二星”以下党支部负责人进行相应处罚。对连续两年在二星级以下的村党支部，要根据情况及时调整村班子。对星级党支部实行动态管理，在年末考评时根据考核结果给党支部增星或减星。检查中如发现乡镇党委上报创建结果有虚报的，取消乡镇党委评选先进党委资格，并追究乡镇党委有关责任人的责任。同时，“五星级党支部”创建活动验收结果将作为乡镇主要领导年末考核、评优、调整使用的重要依据。
五、切实加强对“五星级党支部”创建活动的领导
开展“五星级党支部”创建活动，关键在乡镇，落实在村。各乡镇党委要将这项工作摆上重要位置，全力组织实施。乡镇党委书记要认真履行第一责任人的责任，加强工作领导，既要培育和挂钩联系示范村，又要蹲点着力抓好后进村整顿。党委副书记要切实履行直接责任人的责任，要投入足够精力抓好调查研究、制定方案、考核评定等工作，保证活动扎实深入地开展。乡镇党政班子成员和站、办、所要分工包村，各负其责，加强具体指导。村党支部书记是这项活动的具体责任人，要切实抓好活动的组织实施和目标任务的分解落实。县涉农部门要结合部门工作，密切配合，各司其职，深入基层，抓好指导，确保“五星级党支部”创建活动取得实实在在的成效。
附：1、《＊＊县“五星级党支部”创建活动考评验收办法》
2、《星级创建活动考核细则》
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