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党的十六大和十六届三中全会明确提出，要鼓励和支持非公经济发展。如何充分发挥企业党组织的政治核心作用，对于促进非公经济持续快速协调健康发展显得极为重要。为此，我们对全县117户重点非公企业党建情况进行了调研，现将情况报告如下：
一、基本情况
本次调查重点是，96户年销售收入50万元以上的工业企业、12户年销售收入100万元以上的流通企业、9户资质等级在4级以上的建筑企业，共117户。年销售收入40339万元，纳税1923万元；从业人员12807人，党员人数869人，占职工总数6.8%；在职党员530人，占党员人数的61%；下岗党员133人，占党员人数的15.3%；流动党员168人，其中：流出党员118人，流进党员50人。117户企业中，党员3人以上的企业有59户，占调查企业的50 .4%，已建立党组织的有33户，占55.9%，法人代表任书记的13户，占已建党组织的39.3%；无党员失企业18户，占调查企业的21 45。建筑企业和乡镇企业建立党组织相对较少，分别只占应建企业的50%和27%，是目前非公企业党建工作的薄弱环节。
二、存在的主要问题
1、党的基层组织不健全。调查的117户企业中，符合建立支部的企业有59户，而实际建立了党组织的只有33户，其余26户企业均未建立党的基层组织，致使这些企业的党员无法正常地参加组织生活。
2、党组织作用发挥不够。一些党组织负责人素质相对较低，找不准自己的位置，无法带领一班人正常发挥党组织的作用，使这些企业的党组织缺乏凝聚力和战斗力，形同虚设。
3、组织生活开展不正常。一是企业党组织在企业的地位有所削弱；二是下岗党员、流动党员、退休党员多，人员难以通知到位；三是部份党员因企业改革影响个人利益，党性观念淡薄；四是企业党建工作经费严重不足。
4、流动党员管理困难。流动党员以下岗、退休、农村务工党员为主，一些长期在外又未转移组织关系或办理流动党员活动证，长期不能参加党的组织生活，也不能按期交纳党费。
5、党的组织建设发展缓慢。一是一些企业职工群众对企业党组织的认识模糊或有偏见，认为是否中入党的组织无关紧要。二是民营企业用工机制较为灵活，人员变动频繁，部份入党积极分子因工作调整影响了培养考察的连续性。
三、加强民营企业党建工作的对策与建议
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。为了加强民营企业的党建工作，抓好基层党组织的“三大建设”，充分发挥“两个作用”，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力，提出以下对策与建议。
1、建立和完善非公企业党的组织机构。要求凡有3名以上正式党员的企业必须建立党的基层组织。各乡镇和经济主管部门在新建企业或企业重组过程中，要使党组织建设同步进行。
2、理顺党组织隶属关系。一是凡规模以上（销售收入500万元）的非公工业企业、营业销售收入1000万元以上的流通企业、资质等级三级以上建筑企业，其新建党组织隶属关系归口企业工委，原已建立党组织的隶属关系转到企业工委。二是企业主管部门党组织关系归口企业工委，以避免出现“两张皮”现象。三是所有非公企业党组织的设置和党员党内职务任免按县委有关规定办理并报送企业工委备案。
3、实施非公企业党建工作的三项制度。一是民营经济党建工作联系会议制度，由县级领导及各涉企部门、重点乡镇党委负责人组成，重点研究非公经济及企业党建工作；二是非公企业党建工作联络员制度，乡镇党委或企业主管部门选派民营企业党建工作联络员，重点指导非公企业的党建工作；三是县级领导干部联系非公企业党建工作制度。
4、建立党建工作目标责任制。县级各企业主管部门、乡镇党委要把非公企业党建工作列入重要的议事日程，制定非公企业的党建工作目标和任务，把企业党建工作与经济工作同时安排，同时实施，同时考核，同时总结，使企业的党建工作更好的为企业的生产经营服务。
5、加强企业领导班子建设。非公企业要根据其特点选配企业领导班子，非公企业党政领导原则上实行“一肩挑”，如企业法人代表不是党员需单设书记的，原则上书记兼任企业工会主席。这样既可以减少领导职数，保证工作安排上的统一性，又可以加强党对群团工作的领导，解决党建工作经费等问题。
6、加强改制企业党员的管理。在企业改制过程中，组织建设要同企业破产重组工作同时进行，未被聘用的党员和退休职工党员的组织关系应视其居住情况决定，一般转到所在社区党组织或街道办事处党组织，减少党员的流动性。已经解散的企业的党组织应整体划归所在乡镇或社区党组织管理。
7、大力开展党员先进性教育。党的十六大通过的新党章对党的先进性进行了全新的阐述，要利用“三会一课”学习《党章》和有关文献，对党员和入党积极分子进行党性、党风、党纪的教育，努力提高其思想素质，适时搞好组织发展，不断壮大党员队伍。坚持民主评议党员制度，搞好党风廉政建设，对长期党性观念淡薄、经教育又不悔改的党员要进行必要的组织处理。
8、全面实施“党员先锋工程”。坚持党员实践“三个代表”示范活动，增强党员的光荣感、责任感和使命感，以经常化、制度化、规范化的活动为职工办实事，调动广大党员在企业生产经营中的积极性，揽或企业的服务水平，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋带头作用，增强党组织的凝聚力，维护企业和职工思想的稳定。
非公企业党建工作是新时期党建工作的重要组成部分，加强和改进非公企业党建工作是践行“三个代表”重要思想的具体体现。企业各级党组织要紧紧围绕县委、政府确定的经济发展目标抓好企业党建工作，把实现人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，开创非公企业党建工作的新局面，努力为企业的改革和发展服务。
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