在全县卫生工作会议上的讲话,栏目：领导讲话稿,行政公文写作范文,政府公文写作范文 ，http://www.jiaoyu880.com 。
同志们：
这次会议，是“十一五”时期的第一个卫生工作会议，也是一次承上启下的重要会议。开好这次会议，对于进一步认清形势，统一思想，明确任务，做好20**年卫生工作意义重大。
刚才，**同志作了一个比较全面的卫生工作报告，**副县长又从落实科学发展观的角度，详细阐述了强化政府主导，加快卫生发展的重要性，并对20**年的卫生工作提出了明确要求，讲得很好，我都赞成。下面，我就如何加强卫生工作，破解卫生改革发展难题讲三点意见。
一、走出认识误区，树立大卫生观，增强做好卫生工作的责任感和使命感
卫生事业是造福于人民的事业，关系到经济发展和社会稳定的大局，关系到全面建设小康社会、建设和谐平安新余宏伟目标的实现，在国民经济和社会发展中具有独特的地位，发挥着不可缺少、不可替代的作用。各级党委、政府必须充分认识做好卫生工作的重要性，下大力气做好卫生工作。
（一）加强卫生工作，保护和促进人民健康，是进一步落实科学发展观的客观要求。十六届五中全会提出，发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。这是我们党对科学发展观的高度集中概括，体现了我们党“立党为公，执政为民”的本质。党的十六大把提高全民族的健康素质作为全面建设小康社会的奋斗目标之一，对卫生工作提出了更高的要求，寄予了更多的希望。可是，现在有些地方对卫生工作重视不够、支持不够，甚至片面认为只有经济搞好了，卫生事业发展问题也就迎刃而解，其实经济发展和社会进步是人类社会发展的“两个轮子”，缺一不可。卫生工作已不再是单纯的医疗问题，它已经成为影响国民经济和社会发展的重要因素，并在全面建设小康社会，推动社会全面进步方面占有十分重要的地位。卫生工作质量的好坏虽然不能直接拉动一个地区的gdp的增长，但是一旦发生传染病或其它疾病的流行，那它对gdp的增长的阻碍和影响则是巨大的。据世界银行测算，过去四十多年，世界经济增长中约10％归于人民健康因素。哈咈大学研究表明，大约30－40％的亚州经济奇迹是源于健康人群。在我国，各种疾病伤残不仅给患者带来疾苦，造成劳动力丧失，也造成高额经济负担。20**年的一场sars危机，给中国经济造成重大创伤，也给人民群众带来重大灾难。因此，我们不可小视卫生工作在社会经济发展中的重要地位和作用。
卫生与健康，人类与自然，和谐与发展，是社会发展的重要标志之一。科学发展观更加注重人的全面发展，更加注重经济社会协调发展，更加注重社会公平。各级党委和政府要按照科学发展观的要求，坚持以人为本，强化“大卫生”观念，以发展经济为手段，以提高人的综合素质为目的，从解决人民群众切身利益的现实问题入手，加快社会事业全面发展，促进人的全面发展。对待卫生工作，我们必须从人、财、物上多给予支持，从政策上多一点倾斜。在发展方式上，既要改善城县的医疗卫生服务质量，更要提高广大农村的医疗卫生服务水平，使全体人民共享改革发展成果，实现社会公平。
（二）加强卫生工作，保护和促进人民健康，是建设社会主义新农村的基本保证。党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的目标，这也是我县全面建设小康社会的重大任务。农村面貌不改变，就难以实现全面建设小康社会的目标；农民收入不提高，就难以实现人民共同富裕；农村医疗卫生事业不发展，就难以提高全体人群的健康素质。在建设社会主义新农村工作中，中央对发展农村卫生事业高度重视，提出了明确目标和具体的要求，为改变农村卫生面貌指明了方向。各级政府和卫生部门必须认真贯彻中央关于加强“三农”工作的大政方针，研究制订“十一五”卫生发展规划,将农村卫生工作放到农村“十一五”规划背景之中，放到社会主义新农村建设历史任务当中。建设社会主义新农村内容丰富，涵义深刻，与卫生工作紧密相联，卫生部门要善于借力而行，要善于因势而上，要善于抓契机、抓关键、抓规划，规划好农村爱国卫生、农村疾病控制、农村妇幼保健等各项农村公共卫生工作，致力改善农村卫生基础设施和条件，促进农村卫生事业更快更好地发展。
（三）加强卫生工作，保护和促进人民健康，是建设和谐平安新余的重要内容。县委五届十次全会提出了坚持经济社会协调发展不动摇，积极推进和谐平安新余建设的重要目标。建设平安新余，构建和谐社会，不仅是推进我县经济社会发展的重要目标，也是我县经济社会发展的重要保障。卫生事业关系到人民群众的身体健康和生命安全，是构建社会主义和谐社会的重要内容。加强卫生工作，控制疾病传播，减少因病返贫现象，对提高人民群众生活水平，推动社会进步有着不可替代的重要作用。要实现经济的持续快速健康发展，卫生事业的发展必须与之相适应、相协调，否则，经济的发展将受到阻滞，社会发展就不协调。各级政府和卫生部门必须全面、准确、深刻理解党的十六届五中全会精神，以科学发展观为指导,推动卫生事业改革发展,自觉把卫生事业置于构建社会主义和谐社会的总体目标之中,认真研究解决群众看病难、看病贵的问题。
“要小康、必先保健康”，发展卫生事业，既是重大的民生、经济和社会问题，也是重大的政治问题。要做好卫生工作，必须加快卫生改革与发展的进程，下决心解决医疗卫生工作中的突出矛盾和人民群众所关心的热点问题；必须用科学的发展观来思考我们卫生工作中的种种问题和矛盾，才能使我们的视角更开阔，思路更清晰；必须从全面建设小康社会，保持全县经济社会事业协调发展的大局出发，高度重视卫生工作，把做好卫生工作作为各级党委、政府的一项重要职责，切实提上议事日程，加大经费投入与政策扶持，共同促进全县卫生事业的快速、健康、持续、协调发展。
二、把握发展思路，坚强改革信心，努力破解卫生改革发展难题
在医疗卫生体制改革中，我们必须理清发展思路，寻找正确坐标，重点把握三个方面的问题。
第一，要准确把握卫生改革发展的基本原则。应该说，卫生事业有了很大发展，但一些突出、甚至尖锐的问题还没有解决；卫生部门为解决问题作了很大的努力，但由于长期积累的思想、观念和体制性、机制性障碍还没有克服，卫生事业还不适应人民群众的健康需要。对卫生改革与发展中存在的问题，我们必须用发展的眼光，理性的智慧和改革的勇气正确对待，在制定卫生政策、措施等方面要通盘考虑群众的利益，牢牢把握卫生改革发展的正确方向。一是必须保持卫生事业平稳较快地发展。既要有较快的发展速度，又要有较好的发展质量；既要注重卫生服务的水平与效率，更要注重卫生服务的公平与和谐。二是必须加快医疗卫生资源结构调整，从卫生工作最薄弱和人民群众最需要的环节入手，把农村和社区卫生作为发展重点，切实改变片面注重大医院发展的倾向。三是必须转变卫生发展的模式，依靠严格监督管理和提高卫生人员素质，促进卫生事业持续发展。把提高服务水平，增强服务能力，改善服务质量，作为卫生发展的中心环节，改变单纯依靠扩大规模，购置大型设备发展的倾向。四是必须坚持为人民健康服务的宗旨和公益性质，把保护人民群众健康放在第一位，反对公立医疗机构盲目追求经济利益，反对利用医疗服务为个人牟取利益。五是必须深化卫生改革，实行政府、社会、个人共同发展医疗卫生事业的方针。实施区域卫生发展规划，转换公立医疗机构运行机制，促进卫生事业健康发展。
第二，切实抓好解决群众看病难、看病贵问题。去年，县卫生局在深入调研的基础上，制定了解决群众看病难、看病贵问题20条措施。各级医疗机构结合本单位实际，在构建医疗服务体系、加强医疗质量管理、改进医疗服务流程、降低医药费用等方面采取了一系列行之有效的措施，逐步缓解了群众看病难、看病贵问题，收到积极的效果。但制约卫生事业发展的体制性、机制性和结构性矛盾还没有从根本上解决，群众看病难、看病贵问题依然存在。各地要根据工作实际,从现在做起,从能够解决的问题入手,积极进行改革探索,采取切实有效措施,方便群众就医,减轻群众医疗费用负担。一是探索建立济困医院或济困病房。选择部分公立综合医院作为试点，主要服务对象为参加新型农村合作医疗的农民、城县下岗职工、失业人员、低保人员、进城务工人员及老人、儿童。济困医院可以实行预算式全额管理，收入上缴，支出由政府核拨。卫生部门要在调查研究的基础上，拿出具体实施方案，报政府批准后组织实施。二是清理和规范特需医疗服务项目和内容。对公立医院开办的特需医疗服务项目实行必要的调控和干预，用于特需医疗服务的病床数不得超过总床位数的10%，防止盲目扩大特需医疗服务，影响基本医疗服务提供的倾向。三是建立医疗救助基金。公立医院从事特需医疗服务取得的收入，除弥补医疗成本外，应建立医疗救助基金，用于解决弱势人群就医的特殊困难。各级财政应给予专项资金支持，医疗机构也要发扬人道主义精神，实施积极救助。各级卫生部门要同有关部门共同研究具体实施办法。四是规范医务人员收入分配机制并严格管理。医务人员的收入不能同医疗服务收费挂钩，坚决取缔科室承包、开单提成和小金库等违规违纪行为。
第三，要努力构建和谐医患关系。当前，医患关系并不和谐，据我所知，20**年1月至20**年3月，仅县直三所医院发生医疗纠纷就达42起，赔偿金额高达107万元，给卫生事业发展带来较大的负面影响。造成医患关系不和谐无非是三个方面的因素，一是医务人员的职业素养、服务态度、服务质量，令患者不满意；二是医院管理不善，服务模式出现偏差，让患者有意见；三是患者对医疗期望值过高，埋怨医务人员。作为卫生工作者，我们应在努力构建和谐医患关系上下功夫，这也是卫生发展的重要目标和必要条件。要从解决群众关心的现实问题入手，更加注重医疗卫生服务公平，使人民群众共享卫生发展成果；要妥善处理各种利益关系，将维护群众利益放在第一位，反对金钱至上，不顾群众利益而盲目追求单位和个人利益，伤害群众的感情；要改进服务态度，加强与患者的沟通交流，尊重群众的知情权和选择权，热心、诚心、细心、耐心为患者服务，使医患双方成为共同战胜疾病的合作伙伴。
三、完善工作机制，改善发展环境，强化对卫生工作的领导
加大领导力度，落实做好卫生工作责任制。做好卫生工作，保障人民群众身体健康和生命安全，是各级党委、政府的一项重要职责，必须加强领导，狠抓落实。一要统一思想，明确职责。各级党委、政府要以对人民高度负责的精神，把卫生工作摆上重要议事日程，经常听取卫生工作情况汇报，及时研究解决卫生工作中的突出问题，妥善协调处理卫生工作中的各种困难和矛盾。要明确自己肩负的责任，该办的事要积极主动去办，决不允许推诿扯皮，敷衍塞责。二要坚持分类指导，找准卫生工作的突破口和主攻方向，研究制定加强卫生工作的具体措施和办法。三要落实责任，加强督查。被确定的卫生工作任务，要一件一件抓落实，把好事办实、办好，决不能搞形式主义和花架子。要把卫生事业发展指标纳入政府综合目标管理和党政干部政绩考核内容，定期检查，定期考评，定期总结，不断提高。
加大卫生投入，建立公共卫生机构财政保障机制。卫生工作任务繁重，面临的困难和问题不少，特别是资金存在不同程度的难度。各级领导要牢固树立公共财政的理念，大力调整财政支出结构，压缩不必要和不急需的开支，努力增加对卫生事业的投入，为公共卫生建设提供有力的资金保证。各级政府要把公共卫生建设和开展重大疾病的群防群治工作，纳入当地国民经济和社会发展规划，逐年增加对公共卫生的投入，为公共卫生建设提供有力的保证。对疾控机构国债项目建设、传染病救治机构建设、农村乡镇卫生院建设以及公共卫生网络建设要落实配套资金，不能变相打折扣。对重点传染病和地方病的防治、妇幼保健、健康教育和卫生监督要安排必要的专项资金，对公共卫生人员经费和业务经费要予以保证，并逐年增加对公共卫生建设的投入。要有计划地建设和改造公共卫生设施，对污水、污物、粪便等进行无害化处理。要加快农村改水改厕的进程，不断提高农村人口自来水和无害化厕所普及率。各项工程建设，要综合考虑公共卫生的要求，配套建设公共卫生设施。各级疾病预防控制机构的业务收入实行收支两条线管理，专项用于公共卫生事业发展。
加强部门协作，建立卫生工作齐抓共管的联动机制。卫生工作是一项社会系统工程，必须充分发挥政府的主导作用，建立和完善政府领导、部门协作、全社会共同参与的卫生工作机制。一要争取党委、政府和有关部门的支持。卫生部门要主动争取各级党委、政府的支持，切实履行职责，统筹规划，搞好组织、协调和实施；发改委部门要加强规划和政策引导，逐步加大对卫生基础设施建设的投入力度；财政部门要认真研究卫生工作经费保障机制，落实卫生事业补助政策，确保各项卫生事业资金及配套资金足额到位，并加强使用监管；农业部门要积极协助卫生部门完善新型农村合作医疗制度，共同做好农村环境卫生综合整治工作；民政部门要认真研究建立医疗救助制度和配合社区卫生服务工作的开展；劳动和社会保障、人口计生、物价等其他有关部门都要认真按照各自的职责，密切配合，搞好服务，为推动卫生事业改革与发展积极献策献力。二要调动一切积极因素和社会力量，发展壮大卫生事业。各级卫生行政部门要注意保护、引导和调动广大医疗卫生工作者的积极性，用良好的服务维护自身的形象。同时要加强与社会群众的沟通交流，宣传卫生工作取得的成就，分析卫生工作面临的困难，解释医疗科学的客观规律，尊重群众的知情权和选择权，增进了解，化解矛盾，改善医患关系。要通过吸纳社会资金，优化医疗资源配置，积极引导民营医院健康有序发展，
同志们，加快卫生发展，保障人民群众健康和生命安全，责任重大，任务艰巨。让我们在县委、县政府领导下，高举邓小平理论和“三个代表”伟大旗帜，以科学发展观统领全局，解放思想，同心同德，求真务实，开拓奋进，扎实工作，为建设和谐平安**，推进我县卫生事业全面协调发展而努力奋斗！
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