工商局在查无照行动中发挥农村基层组织作用的几点做法,栏目：领导讲话稿,行政公文写作范文,政府公文写作范文 ，http://www.jiaoyu880.com 。
推行“三三”举措 实现齐抓共管
——****工商局在查无照行动中发挥农村基层组织作用的几点做法
**作为一个农业大市，下辖11个县（市、区）和一个开发区，共118个乡镇，307万人，其中农村人口约占65%，农村无照经营问题解决的好坏，直接关系到查无照专项行动的成败。为此，晋中市工商局在专项行动中注重发挥农村基层组织的作用，精心筹划、严密部署，实现了查处取缔无证无照工作的新突破。
一、调动“县政府、各乡镇、村委会”三级力量，发挥好农村基层组织的自我管理作用
农村基层组织作为最靠近群众、最了解基层情况的乡村自治组织，在查处取缔无证无照经营行动中具有很重要的作用。而要真正的调动他们查无照的积极性，仅仅靠我们工商部门的宣传、引导是远远不够的。为此，我们采取了“争取政府支持、联系乡镇干部、沟通村委主任”的工作方式。政府通过下发文件、制定方案、召开会议等方式，直接将查无照工作安排到农村基层组织，从体制上保证农村基层组织全力配合查处工作。
首先，明确职责内容。通过各级工商部门积极汇报、沟通、协调，晋中市政府和12个县（市、区）政府全部建立查处取缔无证无照经营行为专项行动领导组，制定了联席会议制度，召开了联席会议，层层安排部署，将查处取缔无证无照行动作为日常工作，列入政府的年底工作考核内容；将村民委员会配合政府职能部门加强农村市场监管纳入村规民约和社会管理之中，明确了农村基层组织在查处取缔无证无照经营专项行动中的具体职责。
其次，落实属地监管。以所为单位，召开乡（镇）政府联系会议，制定工商所、乡（镇）政府“沟通协作制度”。充分发挥乡镇干部优势，由乡镇政府派出一名干部、村委会指定一名联络员、工商所确定一名片区负责人，三方联动查无照。同时，将印有工商所片管员联系电话的“红盾连心卡”向基层群众发放，健全无照整治举报网络。
再次，协调多方力量。督促、要求农村村民委员会配合相关执法部门对无证无照经营进行查处取缔。****是国家级重点文物保护单位、全国著名4a级旅游景点。创业之初，当地政府提供了很多优惠政策，降低了市场准入门槛，造成了景区内存在大量无照经营户。查无照工作开始后，祁县县局先后五次和****村委会主任沟通，讲政策、讲法律，求得支持，而后又向***人民政府进行了专题汇报。在工商部门努力、政府支持和***村委会的配合下，*****景区达到了100%有照经营。
二、落实“联系、宣传、服务”三项举措，发挥好农村基层组织的自我引导作用
（一）多层次联系，信息引导
全市工商系统严格按照省政府21号文件要求，采用县局联系县政府，工商所联系乡（镇）政府，片管员联系村民委员会的“三级联系”工作方式，实现了政策指令上通下达，各级政府和各级工商行政管理机关紧密联系在一起的工作态势。全市55个基层工商所全部按照联席会议制度和信息通报制度要求，和本辖区内的乡（镇）政府、村委会主任召开了查无照通气会。同时实行了周报告制度，乡（镇）政府定期向所在地工商所通报本地的无照经营情况。***市***乡政府还要求各村的治保主任担任查无照专项行动联络员，专门负责本村的无照经营汇报工作，并和工商所片管员定期进行沟通。据统计，查无照行动开始以来，农村基层组织为工商部门提供信息1000余条。
www.jiaoyu880.com （二）针对性宣传，法律引导
***市农村市场无照经营具有点多、面广、分散的特点，群众法治意识淡薄，办照意识比较差。为此加强对农村基层组织和广大农民的法律法规宣传就显得尤为重要。全市各级工商部门，通过广播、电视、报纸、村委会广播等各种媒体，利用发布公告、作专题报道、上街散发传单等各种手段，广泛宣传省政府21号文件、《通告》和《国务院370号令》等。仅村委会广播就达万余次。****乡政府还组织村委会主任进行专题学习3次，并主动要求工商所将《通告》张贴到乡政府和村委会门口。
（三）人性化服务，出路引导
我们坚持管理与服务相结合，与农村基层组织一道，给经营户找出路。榆次区工商分局北合流工商所辖区内的什贴村离城区最远，工商所在村委会协助下，租车分批分次拉老百姓到县城办理证照。广大农村经营者深受感动，纷纷称赞“工商真是服务到家了”、“工商是咱农民的知心人，贴心人”，有力推动了查无照工作的开展。
三、实现“执法、政策、感情”三个到位，发挥好农村基层组织的自我规范作用
（一）执法到位，解决难点促进自我规范
***县**乡**村一直是个“钉子村”，原因是该村有一户无照维修摩托的“钉子户”，工商管理人员多次讲政策、讲法律，多次书面、口头通知都不予理睬，其他无照经营户对办照都持观望态度，村委会也感到无从下手。工商所与村委会主任***多次沟通后，对该无照经营户采取了强制取缔措施，打开了工作局面，起到了“规范一户、带动一片”的效果，不仅黎基村的无照经营户全部规范，而且邻村的查无照工作也顺利开展。
（二）结合实际，化解热点带动自我规范
我市现有限期整改经营户1284户，这其中有许多是下岗职工、农民开设经营的小作坊、小百货、马路摊点，这些无照经营户规模小、投资少、经济基础差，没有固定的经营场所，不符合相关法律法规要求，不能办理任何前置审批手续，导致查处、规范困难。我局在法律不违反、原则不突破、程序不简化的前提下，积极向居民委员会、街道办事处等基层组织了解情况，向政府寻求解决办法。介休市汾矿小区内有许多下岗职工经营的无照摊点，营业场所多是居民房改建，不符合办理卫生许可证的条件。城关工商所充分发挥居委会人熟、地熟、情况熟的优势，逐户排查，对基本情况作了详细地了解，介休市局主动和汾西矿务局取得联系，联名向介休市政府提起请示，请求制定相应政策，予以“特殊照顾”。虽然当地政府还没有批示，但对我们今后解决类似问题有所启示。
（三）感情到位，破解焦点支持自我规范
我市农村商户多，个别商户经营商品总价值不到100元，经营状况差，加上前置审批手续繁琐，一直是个焦点问题。各级工商部门积极协调卫生等有关部门，降低市场准入门槛，降低卫生许可证等前置审批手续的收费标准，个别地区的收费标准降低150元。我们还发挥流动工商所的作用，根据农闲时节特点，调整作息时间，由村委会统一集中办理卫生许可证和营业执照，直接送到商户手中。
农村基层组织自我管理、自我引导、自我规范作用的有效发挥，为农村市场监管奠定了良好基础，全市呈现出联系紧密、齐抓共管、执行有力、事半功倍的良好局面，实现了查办案件与规范办照同步、严格执法与和谐监管同步。
在查处取缔农村无证无照经营行为工作中，我们晋中市工商局虽然做了大量工作，但是跟省局要求相比，跟兄弟市局相比还有一定的差距，我们一定以此次会议为契机，再鼓干劲、再出大力，圆满完成省局党组交给我们的任务。
关键字:工商质监,领导讲话稿,行政公文写作范文,政府公文写作范文
