在全旗党建暨统战、政法工作会议上的讲话

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同志们：
旗委决定统一召开全旗党建暨统战、政法工作会议，目的是为全面贯彻落实上级有关会议精神，进一步动员全旗各级党组织和广大党员干部，统一思想，明确目标，凝聚力量，全面加强党建、统战和政法工作，这是一次非常重要的会议。刚才，组织、宣传、统战和政法部门的负责同志分别作了专题发言，对去年工作进行了总结，对今年各项工作进行了安排部署，我完全赞同。下面，我再强调几点意见：
一、围绕中心、开拓创新，全面推进组织工作
组织工作要紧紧围绕全旗工作大局，进一步加强各级领导班子、干部队伍和基层组织建设，凝聚全旗广大干部群众的智慧和力量，为加快推动全旗经济社会发展提供强有力的组织保证。
（一）大力加强领导班子建设，打造坚强的领导核心。加快推进全旗经济社会发展，关键在干部，核心在班子。要适应新形势、新任务的需要，不断加强各级领导班子建设，切实加强党对经济工作的领导。要全力做好旗人大、政府、政协换届前的各项准备工作，确保换届工作顺利完成。要大力加强领导班子思想政治建设，深入开展“和谐领导班子”创建活动，教育引导各级领导干部始终保持与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，弘扬理论联系实际的学风，不断提高运用理论解决实际问题的能力。要着力推进干部人事制度改革，以绩量人、按岗选人、为事业用人，把身体力行、真抓实干，政治上靠得住、工作上有本事，想干事、能干事、干成事、特别是能干成大事的干部选拔到领导岗位上来，进一步优化乡科级领导班子的整体功能。同时，加大优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部的培养选拔力度。要进一步拓宽民主渠道，改进干部选用初始提名方式，完善候选预备人选的产生办法，规范选人用人的民主程序。要不断完善干部实绩考核评价体系，让能干事、会干事、干成事的领导干部感到光荣、得到褒奖，让政绩平平、无所事事的干部感到汗颜、受到惩处，努力形成充满生机与活力的选人用人机制。去年，我旗被自治区党委组织部确定为“科学规范有效监督旗委书记用人行为”试点旗，为做好试点工作，旗委制定了配套文件，组织部门要根据试点方案，健全制度，完善机制，注重创新，扎实推进试点工作开展，确保取得实效。
（二）完善教育管理机制，培养高素质的干部队伍。建设一支勇挑重担、真抓实干、朝气蓬勃、奋发有为的干部队伍，不仅是组织工作的基本任务，更是加强党的建设、巩固党的执政地位的首要之举。要认真贯彻落实《干部教育条例》，创新干部培训方式方法，进一步拓宽干部教育培训渠道，开展好新一轮干部教育培训工作，不断提高各级领导干部贯彻落实科学发展观的知识水平和工作能力。统筹抓好全旗公务员培训工作，力争在培训规模、数量、质量等方面有新突破。加强干部监督，认真落实党员领导干部谈话、函询、述职述廉等制度，加强对领导干部八小时内外日常工作、生活的监督。加强后备干部队伍建设，注重后备干部的培养锻炼，不断提高他们的能力素质。重视选调生工作，积极争取选调生分配名额，不断探索选调生培养使用途径，储备后备人才。要不断加强人才队伍建设，创新人才工作体制和机制，围绕全旗经济社会发展重点工作，选拔优秀人才，引进紧缺人才，切实研究、制定、完善、落实好人才工作政策，使他们创业有机会，干事有舞台，发展有空间。
（三）巩固和发展先进性教育活动成果，进一步加强基层组织建设。基层组织要增强服务中心的意识，自觉把各自工作同改革、发展、稳定的工作大局紧密结合，全面体现党的基本路线的要求。要深入总结先进性教育取得的成功经验，进一步完善党员先进性教育长效机制。坚持围绕农村经济抓党建，围绕农民致富抓党建，围绕为民办事抓党建，深入开展以“双链双推双提”等为主要载体的“三级联创”活动，实施好“科技富民行动”，加快村级组织活动场所建设，扎实推进新农村建设。进一步完善社区党建工作协调机制，积极开展“六型社区”创建、“十进社区”等活动，进一步提升社区服务水平。要加强非公有制党组织建设，加快非公有制企业党组织组建步伐，不断扩大党组织的覆盖面。要加强党员教育管理，增强教育的针对性和实效性，引导党员带头践行“八荣八耻”，在各行各业发挥模范带头作用。认真贯彻落实胡锦涛总书记提出的八个方面良好风气的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，认真做好新党员发展工作，畅通不合格党员“出口”，不断优化党员队伍的年龄结构和知识结构。
二、把握中心、服务大局，全力做好宣传思想工作
宣传工作要坚持用科学理论武装党员干部、教育人民群众，为加快全旗经济社会发展奠定坚实的思想基础。
（一）牢牢把握正确舆论导向，大力营造积极向上的舆论氛围。各宣传机构和媒体必须树立正确的舆论导向，唱响主旋律，形成健康向上的舆论氛围。要不断发现、挖掘、总结先进典型和先进事迹，采取多种形式，加大宣传力度，使优秀的、先进的、科学的风尚成为主流，激发广大干部群众艰苦创业、建设家乡的热情。进一步加大对经济工作的宣传力度，以推进“三化”进程、建设社会主义新农村和构建和谐阿荣为主线，做好全旗经济发展思路、目标任务、具体措施的宣传工作。宣传部门要加强对重大群体性事件、社会热点问题报道的管理，健全完善突发事件新闻报道、信息反馈的快速反应和统筹协调等机制，创造有利于和谐发展的舆论环境。以庆祝建旗六十周年为契机，充分利用电视剧、专题片、宣传画册、图片等多种媒介，大力宣传我旗优越的发展环境、丰富的资源、人文环境优势，大力宣传我旗加快发展的新战略、新举措、新成效，集中展示建旗60年来经济社会发展所取得的巨大成就，集中展示阿荣新形象、新优势、新魅力，进一步扩大我旗知名度，坚定广大干部群众加快发展的信心，鼓舞各族群众拼博进取的士气，为全旗经济社会发展创造良好的舆论氛围。拓宽宣传渠道，精心策划，提高品位，与强势媒体联手，在旗外媒体举办一些专题宣传，加强对外文化交流，进一步提升阿荣旗的影响力。
（二）创新方式方法，不断提高精神文明创建和文化大旗建设水平。紧密结合我旗“十一五”经济社会发展规划，把学习宣传贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想放到更加突出的位置，着力抓好各级班子和领导干部的中心组学习、干部理论学习等工作，促进党员干部在真学、真懂、真信、真用上取得实效，切实增强发展的精神动力。紧紧围绕社会主义荣辱观教育，着力推进思想道德建设，积极组织开展“迎旗庆、讲文明、树新风”活动，深入持久地开展学习型党组织、学习型政府、学习型社会创建活动，提高全旗干部群众的整体素质。以星级文明城竞赛为契机，超前谋划，明确创建目标和标准，扎实开展精神文明创建活动，确保顺利通过全区第六届“十星级文明城乡竞赛活动”验收。围绕社会主义新农村建设，以促进乡风文明、村容整洁为重点，结合文明生态村、诚信文明示范户等评选活动，推进城镇与农村文明创建的互动。大力推进新一轮“北疆文明大通道”创建活动，不断拓展精神文明创建活动的内涵。充分发挥阿荣旗文化资源优势，继续推进电影、电视剧的创作和拍摄，努力推出具有思想性、艺术性和观赏性的文艺精品。发挥好乌兰牧骑等专业队伍优势，不断扩大对外文化交流与合作，创作一批具有浓厚地方特色的文艺精品。继续办好“大地欢歌”文化艺术节，掀起新一轮文艺创作和文艺演出热潮，满足城乡人民群众日益增长的精神文化需求。
（三）加强资源整合，进一步提高宣传工作水平。建立有效机制，把各媒体和相关部门联合起来，发挥整体效能，进一步提高宣传工作水平。全面加强对旗电视台、广播电台、记者站、阿荣通讯、政府网站等专业新闻机构的领导和指导，创新宣传工作方法，丰富宣传内容，拓展宣传渠道，全面宣传党的理论路线和方针政策，宣传全旗改革发展取得的重大成果。不断完善新闻宣传奖励机制，充分调动广大干部群众参与对外宣传工作的积极性和主动性。全面加强宣传干部的思想政治、工作作风建设和业务技能培训，强化大局意识和责任意识，不断提高专兼职通讯员的政治理论、分析判断、文字表达和综合报道水平，为提高全旗宣传工作水平创造有利条件。
三、发挥优势、凝聚力量，不断推进统一战线工作
统战工作要以经济统战为中心，积极探索做好新形势下统战工作的新途径、新载体，凝聚各方面的智慧和力量，共同致力于全旗经济社会发展。
（一）突出抓好经济统战工作。牢固树立为经济建设服务意识，重点围绕全旗中心工作，深入开展调查研究，提出具有全局性、前瞻性和可操作性的意见和建议，为旗委决策提供依据。紧紧抓住庆祝建旗60周年的有利契机，发挥统一战线团结联合、凝聚人心的优势，通过“走出去、请进来”等方式，加强与域外知名人士的联络和沟通，加强对外经济技术协作，着力在招商引资方面下功夫，推动工业经济、个体私营经济和第三产业等全旗重点工作。进一步加强与非公有制经济人士的联系，积极构建有利于非公有制经济发展的服务体系，倾听和反映他们的呼声，支持和鼓励他们把企业做大、做强。关注中介组织的从业人员、自由职业人员等新兴社会阶层的状况，加强联系和引导，动员他们在经济建设中积极发挥作用。
（二）进一步加强党外干部和党外人才队伍建设。着眼于加强和改进党对统战工作的领导，把培养高层次、代表性干部队伍作为加强统一战线工作的重要抓手，不断拓宽党外干部培养视野和渠道，建立与组织部门密切协调配合的党外干部培养、选拔、使用工作机制，努力建设一支数量充足、门类齐全、专业广泛、结构合理的党外干部队伍，为全旗经济社会发展提供人才支持和智力保证。切实做好统战系统干部的培养、交流、选拔、任用工作，关心统战干部的进步成长，有计划、有组织地进行合理流动，大力提高统战干部队伍的整体素质。
（三）进一步加强民族宗教工作。深刻认识民族宗教工作的重要性，增强工作的责任感和使命感，协调落实各项民族政策，严格依法管理宗教活动，为全旗经济社会发展创造团结稳定的良好环境。认真落实加快民族乡村经济社会发展的优惠政策，做好少数民族扶贫工作，全力推进民族乡经济社会发展，让他们切实感受到党和政府的关怀和民族大家庭的温暖，增进民族团结。加强与民族宗教、政法部门的联系与配合，正确区分宗教渗透和正常宗教交往的界限，保持高度警觉，掌握宗教发展动态，对邪教组织活动保持高压态势，努力营造社会稳定的政治局面和安定祥和的社会环境。发挥统一战线善于协调关系、化解矛盾的优势，及时消除影响社会和谐稳定的因素，为建设“和谐阿荣”服务。
四、齐抓共管、综合治理，全力做好社会稳定工作
政法工作要紧紧围绕大局，严厉打击各种违法犯罪活动，深入推进“平安阿荣”创建工作，为全旗经济社会发展提供稳定的社会环境。
（一）加强社会治安防范体系建设。进一步认清形势，正确认识两年来“平安阿荣”创建工作取得的成绩和存在的不足，防止产生小胜即满的心态。进一步加强“打防控”体系建设，集中力量依法严厉打击严重暴力犯罪、“两抢一盗”等严重影响人民群众生产生活安全的多发性犯罪，努力遏制、预防和减少各类犯罪。进一步整合各种防控力量，扎实推进各项技防建设，提高科技防控水平和破案能力。要加强以党组织为核心的基层配套组织建设，整合各种治安防范力量，使基层治安防范工作有人管、有人抓。深入开展平安创建活动，抓好重点地区、重点场所、重点企业，尤其是城郊结合部、治安形势复杂居民区的创建工作，充分发挥群防群治组织的作用，及时化解各类社会矛盾纠纷。
（二）深入开展维护社会稳定工作。进一步强化基层基础工作，通过重心下移，警力下沉，保障下倾，切实增强基层实战能力，力争基层基础工作取得突破性进展。进一步完善调解机制，从源头上预防和化解矛盾，坚决做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交，有效控制群体性事件和“民转刑”案件发生。积极预防和妥善处理群体性事件，不断完善应急处置预案，及时控制事态发展，把影响降到最低程度。建立健全重大不稳定因素信息预警机制，进一步加强维稳信息网络建设，及时收集掌握事关社会稳定的情况，把握发展动态，提高控制能力。不断深化“五五”普法宣传教育，切实加强社会主义法制理念教育，扩大宣传的覆盖面，提升公民法律素质。继续加强与邪教组织和非法宗教的斗争，特别是重点防范和打击域外人员的非法传教行为，广泛发动和依靠群众，全力捕捉苗头动向，形成防范打击的合力。
（三）围绕经济建设，倾力服务发展大局。政法各机关要肩负起为全旗打造良好法治环境和优化经济发展环境的重任，自觉维护法律的公平公正，确保法律实施畅通高效。当前，要积极维护正常的生产经营秩序，坚决打击扰乱和破坏生产经营活动的人和事；继续深入整顿和规范市场经济秩序，平等保护各类主体的合法权益；进一步健全法律服务功能，扩大法律服务范围，为更多的企业提供优质服务。政法机关和公检法部门要积极主动与各乡镇和有关部门沟通协调，与企业加强联系，提高服务质量，不断优化经济发展环境。要自觉接受党对政法工作的领导，与旗委保持高度一致，坚定不移地贯彻落实旗委、旗政府的各项决策，重大问题要及时请示和报告。加强政法队伍建设，努力提高作战能力，以争创人民满意的政法单位、争当人民满意的政法干警为目标，坚持严管队伍不放松，向“严”要素质，向“严”要形象，向“严”要战斗力，努力锻造一支业务精、能力强、素质好、作风硬、拉得出、打得赢的政法队伍。同时，要关心政法系统干警的生活，为他们解决困难和问题，使他们轻装上阵，提高工作效率。
同志们，新的形势要求我们必须抢抓机遇、乘势而上，新的任务要求我们必须同心协力、攻坚克难。让我们进一步解放思想，振奋精神，以更加务实的作风，更加创新的活力，更加有力的措施，扎实推进各项工作，为实现全旗经济社会更快更好发展做出新的、更大的贡献！
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