在城市管理工作会上的讲话,栏目：领导讲话稿,行政公文写作范文,政府公文写作范文 ，http://www.jiaoyu880.com 。
同志们：
去年我们组织开展了“城市管理年”活动，今年我们围绕-----目标，进一步加大城市管理力度，城市管理工作全社会重视程度、群众对城市管理工作满意程度都有明显提高。与此同时市新一届市委、市政府“五城联创”奋斗目标的提出对城管工作给予了更高的要求。新的形势与任务要求我们对过去一个阶段的工作进行总结，及时查摆存在的问题，明确下一步城管工作思路和重点，动员全市上下紧紧围绕精细化管理要求，理清思路，明确重点、积极行动、狠抓落实，为打造全省环境最干净、管理最有序、形象最靓丽的城市新形势再创佳绩，再立新功。下面，结合今天的会议精神，我讲三点意见：
一、“城市管理年”和今年上半年的城市管理工作值得充分肯定
？？？年是我市的“城市管理年”。我们以提高城市综合环境质量这一原则为出发点，以各项有针对性的活动为载体，围绕“城市管理年”活动要求，不断创新管理理念和方法，狠抓了各项工作落实，使城市管理水平明显提升。主要表现在：
一是市容和环境卫生面貌明显改观。先后组织开展了“迎节庆、治脏乱、树新风”、“迎国庆创文明”万人治脏活动、“市容环境综合整治百日行动”等一系列市容环境综合整治或专项整治活动，清除了大量垃圾死角，美化了主要景观道路，查处各类违法建设 起、面积平方米，强行拆除 起、面积 平方米。通过整治，较大程度上改变了城市脏乱差的状况。
二是城市交通和市场秩序进一步规范。共查纠机动车交通违规 多起，纠正行人和非机动车辆交通违规 余起，查处非法营运车辆 多台，面向社会招聘了一批交通协管理员维护交通秩序，效果明显。市场管理工作得到加强，规范出店经营多户、违章经营 多起，对几大夜市、集贸市场和光明路等市场，进行了整治。
三是市区生活环境质量明显改善。环境保护工作力度加大，工业废气污染、生活污染、水污染以及噪声污染得到有效治理，空气质量明显提高。城市绿化取得实效，在 路等10余条道路以及林海园等14处游园、广场栽植各类果树、花木4万余株，对市区绿地广场果木和基础设施进行了全面的修剪养护。加大沿街污染源治理力度，共清理占道车辆维修装饰点34处，清理违章修洗车及门店制作224家，进一步改善了城市居民的生活环境。
四是沿街综合整治取得新成效。共整治城市道路 条，拆除有碍观瞻的建筑物 多平方米， ，刷新卷闸门 个，建设景观围墙 米，装饰美化楼体平方米，铺装人行道 平方米，弱电线路入地 米。深入实施城市亮化和绿化工程，在桥梁、广场、主干道安装了一批景观灯具，亮化楼体 余座，安装大型电子屏幕 处，栽植果木和花树万棵，沿路绿化 平方米，立体绿化桥梁 座。
五是城市基础设施建设得到加强。新修、改造城市道路 多条。对市区道路进行了全面养护，完成人行道维修面积 平方米，整修游园道路 平方米。疏挖大排水出口明渠 万多米、窨井 座次、排水管道 米。新建公厕 座、垃圾中转站 座，在主次干道增设果皮箱个。实施“五桥三场一路”亮化工程，安装各类景观灯具 套、照明灯 基、 盏。
在“城市管理年”活动中，通过市容环境卫生的综合整治、城市运行秩序的规范、深入实施城市绿化工程、城市“乱源”的治理、城市基础设施的完善，带动了城市面貌的进一步改善。
今年以来，配合 召开，我们又迅速掀起了全市市容环境卫生整治的高潮，以前所未有的力度狠抓城市环境卫生的治理，取得实实在在的治理效果，突出表现在以下几个方面：
一是大力实施了村园升级改造工程。高标准完成了中银广场绿化美化改造，对黄河西路进行了绿化，实施了 绿美化改造 。按照全省一流，精心打造了迎宾大遂。对全市城市景观道路和公共游园达到了绿化升级改造，提升了城市绿化水平。
二是大力实施城市基础设施完善工程。投资近4万元，完成了 的立体亮化工程，营造了靓丽璀璨的城市夜景。提高了城市基础设施的管养标准，提升了管理质量。进一步完善了公交待市政基础设施。
三是大力实施了城市环境卫生的整治工程。努力打造“全省最干净”的城市，全社会动员开展了系列治脏活动， 多年的垃圾死角得到彻底治理。启动了园区治街门店配备垃圾容器工程，实施了垃圾袋装化管理。加大了道路清扫保洁工作力度，消除了保洁空白点，提高了道路清扫保洁标准。组织实施了大规模的公厕改造，市区所有旱厕基本实现了水冲化，全市所有公厕全部负责开放。
四是大力实施城市运行秩序整顿工程。深入实施“三街”管理，整顿了经营秩序，进一步规范了早夜市摊群，治理了流动经营、店外经营。以治理乱停乱放和违法营造为重点，开展了城市交通秩序公交出租行业的治理。进一步规范了大型广告牌的设置，拆除破旧广告牌150多个，更新40多个。
五是大力实施提升市民素质工程。组织开展了“迎接食品节、人人讲文明”万人动员大会。组织了各类各级文明礼仪学校，向市民传授了“讲文明、懂礼仪”的知识。
今年以来，城市管理通过实施“五大工程”，特别是城市环境卫生整治工程，城市管理工作取得了实实在在的效果，城市环境卫生为之一净、城市面貌为之一亮。
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回顾“城市管理年”和上半年的工作，主要有以下几点经验：
（一）领导重视是城市管理工作顺利推进的前提。市委、市政府高度重视城市管理工作，切实将其摆上重要位置，多次召开会议进行研究；市委市政府领导经常带领有关部门负责同志视察城市管理工作。市人大、市政协多次组织人大代表和政协委员视察评议城市管理工作，亲自听取人大代表、政协委员的意见和建议，并参加民主测评。各级各部门也都高度重视，加强领导，配合联动，全市形成了齐抓共管的良好工作格局。
（二）更新理念是城市管理工作顺利推进的关键。按照和谐社会建设的要求，结合 农村城市特征明显、城中村居民较多、城市管理对象复杂的实际，树立“标本兼治、堵疏结合、先疏后堵”的管理理念，大力推行文明执法和人性化管理，在保持社会稳定的同时，提高了城市管理水平。
（三）创新机制是城市管理工作顺利推进的保障。先后出台了《城市管理考核暂行办法（试行）》、《城市容貌标准》等一系列文件。建立了城市管理联席会议、月台帐管理、民主评议、考核奖惩、社会承诺等一系列制度，较好地解决了城市管理体制不顺、机制不活、标准不一、管理不细的问题，全市形成了明争暗赛、创先争优的良好局面。
（四）形成合力是城市管理工作顺利推进的基础。在市城管委的统一领导下，各级各部门和广大群众服从大局，密切配合，形成了齐抓共管的联动合力。各城市管理责任单位都建立了主要领导亲自抓，分管领导具体抓的责任机制，加强了对城管工作的组织领导，并紧紧围绕全市统一安排和整体工作部署，精心组织本区域，本部门的工作落实。各区、各部门在落实过程中谋实招、出实效、思创新，实施了不少好的措施，取得了良好的效果。探索了城市管理的社会行动，让人民群众参与城市管理，融入城市管理的五项活动中，带动了城市管理水平的提升。通过采取 开办专题讲座、在新闻媒体开设专栏、组织开展 等形式，提高市民的城市管理意识，为城市管理工作打下了良好的社会基础。我市新闻宣传媒体关注城市管理工作推进，为城管工和的开展“教与呼”，及时宣传和报道了大量的城市管理工作信息，坚持了正确的宣传导向，营造了浓厚的舆论氛围。
在肯定成绩的同时，还要清醒地看到城市管理工作中存在的薄弱环节。一是在精细化管理上还存在不小差距。“脏”的问题解决不彻底。个别区域、路段、居民小区、农贸市场内果皮纸屑、白色垃圾随处可见；部分路边、居民小区、城中村、河道等处垃圾死角还一定程度地存在，乱倒垃圾还没有得到根治，公厕免费开放后管理水平有所降低，环卫设施建设滞后。“乱”的问题还没有得到根治。各类违法建设有抬头的趋势；占道经营、店外经营、市场外经营、乱设夜市摊点现象存在反弹，个别路段、小区外水果摊乱摆乱放；非机动车乱摆乱放；部分路段弱电架设不规范，乱拉乱扯。“差”的问题还解决得不到位。一些地方整治不细，主次干道、花带花坛之间路面破损、黄土裸露，绿化带内植物枯死；一些沿街门店门头字号设置不规范、档次较低；一些地方油烟扰民、噪声扰民，群众投诉不断。二是长效管理体制机制不活。现在我们抓城市管理工作，还是基本上采取的是领导检查、集中行动、开展专项治理等措施。这些措施确实有效果，也是必不可少的手段，但这些措施和手段不是长效化的东西。要使城市管理工作真上台阶、上水平，必须建立起规范、高效的长效管理体制和机制，以长效化的管理体制和机制促进城市管理工作纳入制度化、规范化的管理轨道，从根本上解决城市管理中存在缺位、越位、失位现象。三是城市管理投入渠道单一。现在有一种现象，一安排城市管理工作，各区、各部门都首先提出增拔经费，增加投入。城市管理上水平、上台阶，增加财政投入上必要的，也是必须的，但是都依靠财政投入也是错误的、有害的。城市是一种资源，城市管理任务之一就是如何将这一资源最优化配置、最大程度地发挥作用。我们必不断加大城市管理服务领域的市场化、专业化、社会化进程，推进公共服务领域的改革，让社会资金参与进来，实现公共服务领域的良性、滚动发展。在这方面我们的探索实践力度还不够，办法还不多。
二、认清形势，明确任务，促进城市管理工作迈上新台阶
城市管理工作是一项复杂性、长期性的工作，稍有放松，就会出现反弹。因此，需要我们发扬打持久战的精神，不断巩固和扩大已取得的成果，把城市管理工作推向更高的层次。关于今年城市管理工作的内容，会议已经印发了《方案》，下一步要抓好落实，这里我着重强调几点：
（一）突出“四个坚持”搞好“三个结合”，为城市管理迈上新台阶实施基础
今年的城市管理工作经过前一阶段的有效运作，新的局面已经打开，好的基础已经确定，在下一步的工作中要突出“四个坚持”。一是坚持力度不减。城市管理责任单位主要领导还要一如继往地亲自抓城市管理工作，做到热情不减，措施不放松，投入要加大。二是坚持宣传舆论调子不变。前一阶段，宣传工作对推动城市管理工作的开展发挥了积极作用，在社会上产生了积极的良好的影响。随着城市管理工作向深度和精度迈进，宣传舆论只能加强不能放松，要坚持正确导向，加大宣传力度，营造全社会关注、参与、服从城管工作的氛围。要发挥舆论监督作用，对履行城市管理工作职能不到位的单位要坚决曝光。三是坚持软硬件建设一齐抓。这里说的软硬件是指既要围绕今年确定的工作任务抓好治理工作的落实，又要研究相应的措施和制度，将精细化管理的要求落到实处，从根本上提升履行城市管理职能的能力。四是坚持督促检查不松懈。要特别加强督查力量，完善督查手段，健全考评奖励机制，加压驱动，确保各项工作任务落实。搞好“三个结合”，一是搞好城市管理工作与我市“五城联创”有机结合，深入研究“五城联创”对城管工作的要求，着力提升城管工作标准，以城市管理工作的有效开展促进“五城联创”活动的开展。二是搞好城市管理工作与各责任单位职能工作的有机结合。城市管理任务的分解要结合各责任单位实际，科学确定责任单位，明确完成的时限和标准。各责任到位要正确处理城管工作与其它工作的关系，不折不扣地抓好落实。三是搞好城市管理政府投资与社会投资的结合。充分发挥政府资金的引导作用，鼓励社会资金投资城市服务领域，不断拓展城市管理的筹资渠道。
（二）明确工作重点，推行精细管理，推动城市面貌的进一步改观
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今年和今后一个时期城市管理工作要在精细化管理上下功夫，在巩固以往工作成效的基础上，努力做到由景观路向周边、背街小巷、社区延伸，由大力整治环境卫生向规范城市运行秩序延伸、由集中整治向长效管理延伸，努力实现城市再现新姿、再展新貌。
1、以治理脏乱差为根本，深入开展城市环境整治。 各相关部门要按照方案和台帐的要求，立足部门职能，积极组织开展治脏治乱活动。要重点对旧城区、环城路、城中村、城乡结合部、河道、铁路沿线的垃圾进行清理，全面消除城市脏源。严格落实门前五包责任制，重点对门前环境卫生、绿化、车辆停放等三个方面进行包管。大力推进垃圾的袋装化工作，沿街所有门店都要实行垃圾袋装化，并实行定时收集，从根本上解决垃圾乱倒问题。进一步规范交通秩序，对城区主次干道统一划定停车边线，设立停车标志，明确管理责任；在主要道路，规划设置临时停车点，规范车辆停放；进一步提升公交客运服务水平；深入治理车辆、行人的违规行为。按照方便群众、不影响交通、不影响市容环境的原则，科学设置流动经营摊位，加强管理；堵疏结果，对主次干道的汽车（摩托车）修理业、洗车业、加工业以及建筑销售行业进行规范，划行归市，限定区域经营。提升景观路管理标准。所有景观围墙必须美化、依法打击乱涂乱画、乱刷广告的行为；从严管理沿街门头装修，进一步治理户外广告，及时拆除影响市容的户外广告，提高户外广告的设置标准，提升档次。
2、以解决群众利益问题为突破口，不断改善群众的生活环境。
要坚持以人为本，把为群众创造方便、舒适、优美的环境作为工作的出发点，切实解决群众普遍关心的行路、照明、乘车、用气、供水、如厕等问题。进一步落实好公厕负责开放政策，提升公厕负责后的管理水平，真正使这一惠民政策让群众满意。抓好首批推行城市管理承诺服务的落实工作，确保承诺服务的全面落实，并及时总结经验，扩大承诺服务的覆盖面。加快环境基础设施的配套建设步伐，改进垃圾区经费征收办法，推高征收率。建设一批群众有需求的小型农贸市场，促进市场道路进社区、进背街小巷。深入开展背街小巷亮化、硬化工作。重新审定公交运行线路，方便群众出行。
3、完善市政基础设施，努力增强城市综合功能。提高城市基础设施管养标准，进一步改善城市道路状况，提升道路景观水平。对主次干道的道边破损部位进行整修；及时修补缺损的各类窨井盖；对人行道上的黄土裸露部位合理硬化或绿化；及时更新、补植绿化带内枯死、断垄的植物；加强道路照明设施管理，保证亮化率达到98%以上。继续搞好弱电线路入地工作，主次干道的弱电线路要抓紧入地，拉设不规范的通讯、电力等线路也要尽快进行规范。完善市政基础设施的巡查制度，建立应急预案。
4、城管工作向县城和重点镇延伸，推进城乡一体化进程。组织引导 加强城市管理工作，指导全市重点镇开展镇容镇貌的治理工作，制订县城和重点镇的容貌标准，开展城市管理的评比活动，引导县城和重点镇在回忆经济发展的同时，从改善公公服务设施入手，整治县容县貌和镇容镇貌，推动县城建设管理水平的提高，促进我市社会主义新农村建设。
5、以素质教育为抓手，提高城市整体文明程度。以培养现代文明城市所具备的市民素质为重点，坚持开展 等活动，在活动中教育群众、引导群众、激发群众的城市意识、市民意识、文明意识的确定，继续办好各类文明学校。
城市管理责任单位具有各项城市管理职责，也应该承担起教育管理对象的责任。市教育局要安排从学前班到高中的教育工作计划，对学生及时应该地进行城管法规教育，使其从小养成好习惯。 要及时向商户宣传城市管理相关政策，教育商户依法依规经营。市公安交警支队要对驾驶员进行文明行车、遵守交通法规行路教育，市建委、市交通局要对客运公司进行文明行车、遵守规划的教育。各区也要加强对辖区的居民群众教育工作。通过齐抓共管，全面提升群众文明素质。
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三、加强领导，强化措施，确保各项整治工作落到实处
一要高度重视，明确责任。各级各部门一定要从大局出发，把城市管理工作切实摆上重要位置。要按照“谁主管、谁负责”和“条块结合、以块为主”的原则，结合实际，制定方案，通过定目标、定任务、定进度，一级抓一级，层层抓落实，形成一把手负总责、分管领导具体抓的良好工作格局。
市城管办要研究制定措施，加强组织协调，搞好督导检查和定期通报。各级各有关部门的主要领导要帮助解决工作中遇到的实际困难和问题；分管领导要亲临一线，靠前指挥，敢于碰硬。
二要创新机制，严格奖惩。在去年的工作中，我们在管理机制上进行了积极的探索和创新，积累了不少好的经验和做法，如推行的月台帐管理、民主评议、考核奖惩、社会承诺等制度，今年要继续坚持下去并不断完善。要认真落实台帐推进法，各级各部门都要按照城管办的统一安排，对所承担的任务层层分解细化，切实做到工作有方案、布置有目标、实施有进度、整治有效果。市城管办要组织专门力量，对工作完成情况进行考核评比，对行动迅速、任务落实好的进行奖励，对行动迟缓、应付了事的进行通报批评。
三要配合联动，形成合力。城市管理是一个复杂的系统工程，全市上下要树立城市管理“一盘棋”思想，既要完成好各自承担的任务，又要相互支持，密切配合，做到心往一处想，劲往一处使，协同作战，形成合力，要坚决克服履行城市管理职责利益化思路，也要坚决制止只收费、不管理的做法。
同志们，做好城市管理工作我们身上担负着很大的责任，市委、市政府对我们寄于很大的期望，希望同志们继续发扬苦拼实干、勇于开拓的精神，以更好的精神状态、更扎实的工作作风抓好确定的工作落实，以一流的工作业绩回报市委、市政府的期望。
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