狠抓扭亏增盈 提高质量效益 扎扎实实做好下半年工业经济运行工作,栏目：领导讲话稿,行政公文写作范文,政府公文写作范文 ，http://www.jiaoyu880.com 。
同志们：
这次会议的主要任务是，分析研究当前的工业经济发展形势，安排部署下半年的重点工作，动员全市上下进一步统一思想、增强信心，有效遏制亏损企业亏损额大幅上升的势头，促进全市工业持续快速健康发展，提高经济运行的质量和效益。刚才，铁力市等工业经济运行比较好和林业发电厂等经济运行较差的10个单位，分别交流了好的工作作法，剖析了速度和效益下滑的原因，希望各地、各企业要认真研究和借鉴。下面，我讲两个问题。
一、正确认识和把握经济形势，科学谋划下半年工业经济工作
今年以来，全市工业在市委、市政府的正确领导下，紧紧抓住资源型城市转型和林权制度改革的历史机遇，加快推进工业结构的战略性调整，努力化解运输和资金紧张、原材料价格上涨等不利因素影响，工业经济保持了持续快速发展的良好态势。主要有以下几个特点：
——工业生产继续保持平稳增长。1-6月份，全部工业企业完成增加值192770万元，增长14.4%。其中，规模以上工业企业完成增加值107541万元，增长速度12.1%。规模以下工业企业完成增加值85229万元，增长15.6%。拉动规模以上工业增长的因素，从企业看，新投产的伊春兴安新能源公司、带岭兴安风电公司，铁力轴承公司等八个企业和乌拉嘎金矿、陶珠木业、金林矿业、博远冶金炉料公司等企业在规模以上工业增长中发挥了重要作用。从轻重工业看，重工业仍是拉动工业增长的主体，重工业完成工业增加值77786万元，同比增长8.6%，轻工业完成增加值29775万元，同比增长22.7%。从经济类型看，股份制企业是增长的中坚，股份制企业完成工业增加值66122万元，增长14.6%，占规模以上工业增加值61.5%。全市重点考核的10种主要产品“7升3降”，钢材13.7%、钢9.1%、混合饲料13.9%、家具74.4%、生铁46.3%、人造板0.5%、啤酒16%。中成药-49.6%，水泥-18.7%、发电量-0.6%。
——规模以上工业经济效益逐步好转。1-6月份，规模以上工业企业实现主营业务收入266137万元，同比增长5.1%；实现利税15202万元，同比增加753万元；实现利润-745万元，同比减亏1648万元（3月份同比增亏291万元，4月份同比减亏661万元，5月份同比减亏1131万元），规模以上工业呈现出速度增长效益趋于好转的态势。经济效益综合指数为92.1%,同比增加9.3个百分点。规模以上工业经济效益好转主要得益于新增企业经济效益明显提高，新纳入到规模以上工业考核口径的16户企业，实现主营业务收入14992万元，同比增长1.9倍；实现利税3000万元，增加2774万元；实现利润2212万元，增加2232万元。与此同时，盈利企业和行业明显增多，全市22个工业行业中盈利的有17个，占77.3%。
——地方工业好于中省属企业。上半年，地方工业企业效益持续增长，带动了全市规模以上工业效益的整体回升。全市126户规模以上地方工业企业实现主营业务收入120543万元，同比增长17.3%，高于中省属工业20.5个百分点；实现利税7959万元，同比增长68.9%，中省属工业下降26.6%；实现利润总额1644万元，同比增加1723万元，中省属工业亏损2390万元。地方工业经济效益综合综合指数为98.6%，高于中省属工业11.5个百分点。
——接续和替代产业不断发展壮大。1-6月份，全市接续和替代产业产业完成增加值161289万元，同比增长16.9%，占gdp比重为29.4%，拉动比同期提高1.8个百分点，对gdp贡献为46.6%，拉动经济增长4.8个百分点。木材精深加工行业完成增加值73930万元,同比增长16.4%，占接续和替代产业增加值的45.8%。绿色食品业完成增加值6266万元,同比增长55.5%。北药业完成增加值11788万元,同比增长9.5%。冶金建材业完成增加值32943万元，同比增长6.6%绿色能源工业完成增加值1670万元。全市三次产业比重由上年的15.6：43.3：41.1调整为15.2：44.3：40.5，其中，第二产业比重上升1个百分点。
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应当说，在生产要素供求矛盾突出，市场竞争日益激烈，能够取得工业快速增长、效益提升的好成绩，确实来之不易。成绩的取得应归功于市委、市政府的高度重视和各地、各部门的全力支持。市委、市政府实施“工业兴市”战略，大力推进优化升级工程，为加快工业发展提供了重要支撑。各地、各企业把加快工业发展摆上重要位置，实施工业兴区、工业兴企战略，力度大、效果好。各部门充分发挥自身优势，积极主动地为企业搞好服务，为全市工业经济加快发展创造了条件。成绩的取得更应归功于工业战线广大干部职工的扎实工作和奋力拼搏，在各种机遇和挑战面前，广大干部职工深化改革，加强管理，调整结构，努力适应竞争日益激烈的市场，企业整体素质和竞争力有了新的提高，为企业发展付出了艰苦的努力，做出了重大贡献。
在充分肯定成绩的同时，应当看到全市工业发展中仍然存在着一些不容忽视的困难和问题：
一是工业增长速度不高，亏损企业亏损额上升。上半年，规模以上工业增长速度12.1%，同比回落3.4个百分点，没有实现年初计划的增长15%的目标。规模以上工业仍有26个企业亏损，亏损企业亏损额10267万元，同比增长20.1%。亏损主要集中在冶金建材和热电联产企业，亏损大户排在前三位的浩良河水泥厂亏损3148万元，林都热电厂亏损1722万元，伊春林业上发电厂亏损1696万元，3户企业共亏损6567万元，占全市亏损企业亏损额的64%。
二是经济发展不够协调，地区间发展不平衡。从17个县（市）、区发展来看，工业增加值增幅高于全市平均水平的单位有11个：带岭区增长23.5%、友好区20.4%、乌伊岭区18.3%、金山屯区18.1%、五营区17.5%、上甘岭区17%、新青区16.5%、翠峦区16%、红星区15.9%、汤旺河区15.7%、乌马河区15.4%。低于全市平均水平的单位有6个：伊春区13.8%、西林区12.3%、美溪区12.9%、铁力市11.1%、嘉荫县5.9%、南岔区3.8%。最高和最低增幅相差近20个百分点。
三是投入不足，新项目少，结构不合理，缺乏新的经济增长点。全市投资总量占全省总的投资额比重较低，仅为全省投资完成额的2.1%。上半年，贷款仅为4019万元，比上年下降60.9%，贷款仅占全部到位资金的3.2%。资金到位不足影响了投资进度，部分重点大项目没有开工。今年全市重点推进项目35个，上半年开工23个，没开工12个，开工比重为65.7%。一些投资到位的项目正在建设中。上半年，全市经济稳步发展，主要得益于原有行业、企业的带动，新增企业少，缺少对全市经济有明显拉动作用的新的经济增长点。接续和替代产业发展规模较小，其增加值占gdp的比重为29.5%。剔除木材精深加工和冶金建材业，其他行业仅占9.9%。
四是原料、运输、资金等生产要素“瓶颈”一定程度上制约了企业发展。上半年，每立方米木材价格平均上涨了28.38元，涨幅超过2%以上，木片价格由年初的每层积立米45元涨到70元；原煤价格在去年高位振荡基础上，继续上涨，平均涨幅在10%以上，使用煤大户及热电供应企业受到很大影响；由于原油价格上涨，使甲醛、尿素等原料价格不同程度上涨，企业运输费用增加。进入5月份以来,由于铁路提速，北京、上海等铁路沿线改造，进关方向运输趋紧。预计到7月份会有所好转。这些负向因素压缩了企业的盈利空间，影响了企业的经济效益。在资金上，由于企业信誉等级低，很难取得金融部门的支持，目前有80%以上的工业企业面临生产发展资金不足的问题。对于上述问题我们要有清醒的认识，积极应对挑战，进一步增强责任感和紧迫感，采取更加有力的措施加以解决。
二、加大力度解决影响工业发展的困难和问题，提高工业经济运行的质量和效益
从总体上看，上半年我市工业经济形势是好的，仍然处于较快的发展时期，对全市经济的支撑和拉动作用在不断增强。当前我市工业经济运行中出现的困难和问题，归根到底还是发展中的问题，必须依靠发展来解决。我们既要倍加珍惜当前的大好形势，增强加快发展的信心，又要充分认识面临的严峻挑战，采取有力措施，坚决遏制部分行业和企业的增亏势头，努力推动工业经济持续快速健康发展。
（一）坚持突出重点和分类指导，狠抓扭亏增盈工作
上半年，全市规模以上工业总体上呈现出速度平稳运行，经济效益逐步趋好的势头，但是经济运行中也出现了不同行业效益水平不平衡、不协调，特别是亏损企业亏损额大幅度上升这一新情况和新问题。规模以上工业亏损企业亏损额增幅达20.1%，已经超过了省下达的亏损额控制在增亏10%以内的指标。对此，我们应该有一个清醒的认识，并给予高度关注，采取有效措施认真加以解决。对于我们伊春这样的发展速度低、经济困难的地区，抓扭亏增盈更加重要，不抓扭亏增盈，我们与全省的发展差距会越来越大。下半年，全市工业经济运行工作的重点就是要全力以赴抓好扭亏增盈工作，努力降低亏损面和亏损额，提速增效，不断提高工业经济运行质量和效益。一是突出抓好重点行业和亏损大户的减亏和扭亏。重点是浩良河水泥厂、伊春林都热电厂、伊春林业发电厂三个亏损大户。尽管亏损额主要集中在建材和热电联产少数行业的三户企业，亏损增加主要是受能源、原材料价格与产品成品价格上涨不同步，企业生产成本上升幅度较大，部分行业产能增长快于市场需求影响，但这也反映出我市的部分企业经济实力不强，应对市场变化的能力比较脆弱。要突出抓好这三个亏损大户的扭亏增盈工作，对于热电等亏损企业，要积极协调组织电煤订货，降低采购比价费用，加大支持力度；积极增加上网电量，避免企业价格恶性竞争，提高盈利能力；在条件成熟时适当提高供热和电价，促进热电企业减亏扭亏。伊春林业发电厂要通过加强企业管理，挖潜增效，加快机组扩建工程建设进度，增加供热面积，抓好机组大修，确保20**年度供热发电工作顺利进行，积极筹措资金，建设5000万块的高掺量粉煤灰烧结砖厂等措施，实现减亏增效的目标。林都热电要通过提高热费收缴力度，增加供热面积等措施，力争把企业亏损降到最低水平。水泥行业要通过加大企业招商引资和并购重组力度，加快改革步伐，推进技术进步，淘汰落后生产能力，巩固现有传统市场，大力开拓新兴市场，提高经济效益。对于其它行业的亏损大户，各地要逐户分析原因，制订扭亏减亏方案。通过努力推进扭亏措施，年末亏损企业亏损额要控制在8000万元。二是抓好盈利大户的增盈。西钢、伊春兴安岭风电公司、乌拉嘎金矿、伊春金林矿业公司等利润大户企业要抓住当前市场需求旺、价格好的有利时机，有效增加产量，扩大产品销售，最大限度地增加效益，以丰补欠，为全市工业扭亏增盈做出更大的贡献。盈利企业年末要增加盈利2000万元，通过强化扭亏和最大限度的增盈，到年末全市规模以上工业经济要力争扭亏为盈。三是严格落实扭亏工作责任制。各地要真正把扭亏工作摆到重要日程，主管领导亲自抓，靠前指挥，结合各自上半年的实际情况，层层落实责任，建立和强化一级抓一级，一级对一级负责的责任制体系。各级经委要做好组织、指导、协调工作，各部门要积极解决企业减亏工作中涉及到的问题，积极为企业服务，全力推进扭亏增盈工作。
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（二）加强企业管理，不断提高企业素质和活力
在外部环境趋紧、生产成本上升和经营困难加重的新形势下，引导企业眼睛向内、苦练内功、强化管理、转换机制，既是当前一项紧迫工作，更是一项长期的重要任务，要把各种不利因素转化为有利因素，推动企业真正把加强管理作为第一要务，在体制创新的同时，实现机制创新，为长远可持续发展夯实基础。一要引导企业加强各项基础管理。突出抓好以降低各种消耗为重点的成本管理，彻底改变管理粗放的局面。二要加强资源和能源节约工作，提高利用效率，减少各种消耗，降低生产成本。要突出抓好钢铁、电力、化工、建材等重点耗能行业的节能工作，制定节能降耗的具体目标和措施，并加强跟踪指导和考核。大力开展资源综合利用和精深加工，延长产业链条，提高综合效益。认真抓好循环经济的起步和试点工作，加快建立节约型的产业结构。三要大力提高非公有制经济发展水平。积极引导友春家具、红叶制药、格润制药等非公有制企业采取科学、合理、先进的经营方式，鼓励其通过相互参股、职工持股、吸引外资等多种形式，实现投资主体多元化，进一步完善法人治理结构，向科学化、现代化管理方向发展，加快非公有制企业制度创新步伐。鼓励支持非公有制企业通过并购和控股、参股等多种形式，参与国有企业的改制、改组和改造，实现低成本扩张，尽快做大做强。
（三）加大结构调整力度，推动经济增长方式的根本性转变
坚持以市场为导向，企业为主体，技术进步为支撑，加快企业技术进步与结构调整步伐，提高工业的整体素质和竞争力，是从根本上遏制亏损企业亏损额上升的长远之计。全市上下按照市委提出的发展五大特色产业，建立四大产业集聚区的方向，努力在产业结构的战略调整上迈出新步伐。一是大力实施优化升级工程。坚持以信息化带动工业化，走新型工业化道路，提升工业增加值在地区生产总值中的比重，尽快改变工业经济水平低、效益不高的状况。二是实施项目带动战略。积极谋划和建设一批事关工业发展全局的新项目、大项目。抓紧落实西钢65吨转炉改造资金，翠宏山铁矿开发项目核准、采矿许可证等前期工作，使项目尽快开工建设，加快华泰投资公司（外商）收购浩水国有股权进展工作，促成二线项目外商资金及时到位，使浩水招商项目尽早落地。兴安红酒业高档红酒生产线、兴安新能源太阳光伏电池二期工程、石帽顶子山风力发电等在建项目要加快实施进度，争取尽快竣工投产。大青山风力发电、光伏电池一期工程等一批重点投产项目，各区局领导要实行跟踪问效制度，帮助企业协调解决在原料、运输、资金等方面出现的新问题，确保一批重点项目投产达效，拉动全市工业经济快速发展。三是大力推进产品的精深加工。把人造板二次加工、复合地板、装饰条等终端产品作为主导产业去抓，全力做好资产整合、产品升级、结构优化、原料开发等方面工作，使优势特色产业做精做细，做大做强。四是推进企业技术创新。加强技术攻关、技术引进和成果转化，用高新技术改造传统产业，用现代管理模式改革旧的管理方式，努力提高集成创新和原始创新能力。要搞好品牌创新，积极实施名牌战略，加大宣传力度，向名牌产品要效益。医药、果酒、家具、钢铁、化工、木制工艺品等企业要组建研发机构，引进消化吸收新技术，不断促进产品升级换代，提高市场竞争力，推动经济增长方式转变。
（四）加大生产要素组织协调力度，努力提高保障能力
积极主动帮助企业协调生产要素供需矛盾，保证正常生产经营，这是各级经委的首要任务，必须全力抓好。当前，要在优化配置、挖掘潜力、精心组织、协调配合上狠下功夫，努力帮助企业解决铁路运输瓶颈制约和流动资金、原材料紧张问题，保证工业经济的平稳运行，避免出现大起大落。
一是强化工业经济运行监测、分析与协调工作，确保工业经济平稳较快发展。继续坚持工业经济月度分析和重要情况报告制度，完善规模以上工业企业报表制度，强化联系重点企业制度。加强调查研究，密切关注当前整体亏损的热电企业和建材企业，把握运行走势，针对存在的困难和问题，提出具体解决措施。二是加强铁路运输综合协调。各级经委要适应新的形势，尽快建立完善经委、铁路局、站段、企业之间的铁路运输沟通协调机制，最大限度地满足重点企业和产品的运输需求。对企业急需外运的产品，要积极帮助企业争取计划外车皮，减少产品积压。三是努力帮助企业解决原料不足问题。各地和相关企业要按照同等条件，优先保证市内需求的原则，顾全大局，认真处理好木材等重要原料的市场销售问题。要借鉴新青、友好等局的做法，采取“先保内后外销”的原则，优先保证局域内精深加工企业的原料供应。四是努力拓宽融资渠道，帮助企业解决资金短缺问题。一方面，要通过有效开展银企对接，建立新型银企关系，扩大信用担保规模，放大担保基金效应等办法，争取银行扩大贷款规模；另一方面，要引导企业改变传统观念，通过招商引资、产权制度改革、吸收民间资本、争取上市等措施，多渠道筹措资金，并在减少产成品资金占用、加快资金周转、活化存量上下功夫，逐步解决资金不足问题，努力开创工业经济新局面。
同志们，全市工业经济已经进入一个发展的关键时期，既存在着难得的发展机遇，也面临着比较严峻的考验。我们要坚持以科学发展观为统领，切实增强紧迫感和责任感，开拓创新、拼搏进取，坚决完成全年各项任务目标，为实现“十一五”工业经济的良好开端奠定坚实的基础。
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