在市机关党组织与社区党组织“结对共建”工作会议上的讲话,栏目：领导讲话稿,行政公文写作范文,政府公文写作范文 ，http://www.jiaoyu880.com 。
一、抓住机遇，凝聚力量，正确认识在新形势下开展“结对共建”工作的重要意义
党的十六届四中全会提出，“以提高党的执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程”。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是党执政的重要基础，党执政能力建设水平的高低，直接反映在党抓基层组织建设的工作效果上来，党的基层组织的凝聚力、战斗力和号召力的强弱是衡量党的执政能力和执政水平的重要标尺。
近年来，在市委的正确领导下，我们不断加大街道社区党建工作力度，创新工作方法，社区党建的整体工作水平不断提高，社区环境面貌进一步改善，街道社区班子建设和干部队伍整体素质有了显著提高，各级领导干部在联系社区、服务社区，为居民群众解决实际问题、办实事、办好事上得到了基层群众的普遍认可和拥护。但是，随着我市经济的快速发展和城市建设管理水平的提高，社区党建和社区建设越来越不适应经济社会发展的需要，存在较多问题，与自治区社区党建“三年纲要”目标还存在较大差距，如活动载体不多，活动内容单一，社区党建和社区建设欠账较多等。机关党建也存在较多问题。这些都与我市经济发展速度和构建和谐社会不相适应，也与我市党的基层组织建设实际不相适应，必须引起各级领导的高度重视，进一步加大工作力度，切实解决这一问题。
当前，全市保持共产党员先进性教育活动已全面展开，按照中央、自治区党委“三个批次、三个阶段”的要求，开展第一批活动范围的单位是县级以上党政机关，第二批是城市社区、乡镇机关、企事业单位，第三批是农村牧区和部分党政机关，历时一年半的保持先进性教育活动，涵盖了我市所有基层党组织和共产党员。我市以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，开展机关、企事业单位党组织与社区党组织“结对共建”，是抓好机关党建和社区党建工作的重要方法，也是市直机关充分依靠群众开展先进性教育活动、落实先进性具体要求，转变机关和党员作风，进一步关心群众生产、生活“三件大事”的具体步骤，具有重要的战略意义和现实意义。
首先，开展“结对共建”活动，是贯彻落实党的十六届四中全会精神，提高党的执政能力的要求。党的基层组织的执政能力是党执政能力的重要体现，是衡量党的工作成果的重要标准。开展“结对共建”活动，其目的就是要通过共学共帮共建，整合党建资源，把党的基层组织建设成为坚决贯彻落实党的路线、方针、政策，组织群众、宣传群众、依靠群众、服务群众的领导核心和战斗堡垒，把党员建设成为忠实实践“三个代表”重要思想的先锋模范。
第二，开展“结对共建”活动，是构建和谐社会的需要。社区是社会的细胞，社区党组织是党在城市工作的基础，社区党建工作是构建和谐社会的重要组成部分。新形势下，一些地区的经济发展和社区党建工作水平不相匹配，存在着“冷热不均”的问题；部分城区在解决社区的实际困难和问题上不能够统筹兼顾，影响和制约了社区工作的深入开展。这些问题得不到有效解决，势必影响构建和谐社会，影响改革发展稳定的大局。深入开展“结对共建”活动，就是在工作导向上，形成城市社区工作在政治、经济、文化和社会各方面的全面提高，经济增长速度和社会工作同步发展，形成你追我赶，不断创新的工作机制，从整体上提升社区党建工作的水平和档次，达到经济社会均衡发展的科学发展观的要求，为构建和谐社会提供有力的保证。
第三，开展“结对共建”活动，是开展保持共产党员先进性教育活动的要求。开展先进性教育，就是要实现提高党员素质，加强基层组织建设，增强服务人民群众的本领，促进各项工作的有效开展。针对当前存在着党员队伍中不少党员群众观念淡漠，服务意识不强，党群、干群关系紧张，少数机关和社区干部不能很好地处理群众利益和个人利益等问题，群众反映较大。通过深入开展“结对共建”，组织机关干部深入社区，了解基层群众疾苦，关心重视弱势群体的生产生活，扶贫解困，切实解决市直部分领导机关工作作风漂浮，领导干部做群众工作方法不多，工作方式简单的问题，就能较好地使我们的党员干部牢固树立大局意识、责任意识和群众意识，发扬求真务实的精神，转变机关和党员干部的工作作风，党员的先进性才能具体得到体现。
第四，开展“结对共建”活动，是我市迎接三大盛事的要求。今年，自治区两个文明现场会将在我市召开。文明社区是文明城市的重要组成部分，围绕迎会创城三大盛事，街道社区是我们工作的重点。深入开展“结对共建”，就是要以此为契机，真抓实干，切实解决制约社区党建工作的每一个问题，加大软硬件投入，进一步推进社区建设整体工作水平的提高。
总的来说，先进性教育活动都与社区建设息息相关，密不可分，这为我们加强社区党建和开展社区建设提供了有利的时机，同时贯彻落实党的十六届四中全会、构建和谐社会、开展党的先进性教育和迎接两会又为我们提供了有利的政策支持。市委对抓好基层组织建设，特别是社区党建高度重视，专门召开市委书记办公会议研究加强党的基层组织建设问题。邢云书记强调，抓好党的基层组织建设，各级党委（党组）责无旁贷，要以高度的政治责任感和使命感，重视这项工作，要深入抓，下气力去抓，夯实社区党的基层组织。时不我待，时不再来，不抓住这个有利时机，加强和改善我市的社区党建工作，我市很有可能就会落在其他兄弟盟市的后面，丧失自治区党建工作龙头的地位，我们一定要有这种危机感和责任感，抓紧时间，迎难而上，努力拼搏，认真落实好“结对共建”各项目标任务，使我市的先进性教育活动、社区党建工作都取得显著成效，为打造富裕包头、文明包头、生态包头、平安包头奠定坚实的组织基础。
二、创新方法，强化措施，全面完成在保持共产党员先进性教育活动中“结对共建”活动的各项任务
今年，是深入落实自治区街道社区党建20**－20**三年纲要目标任务的最后一年，完成各项目标任务，责任重大。我们在认真总结以往工作经验的基础上，提出了20**年社区党建的工作思路：“围绕中心，强化核心，夯实基础，抓好共建”。就是要围绕建设经济强市和构建和谐社会这个中心，强化社区党组织领导核心地位，打牢党在城市的工作基础和群众基础，充分抓住开展先进性教育活动这个有利时机，以机关、企事业单位党组织和社区党组织开展“结对共建”活动为载体，全面提升社区党建工作水平。落实各项目标任务的出发点和落脚点也集中体现在“结对共建”的工作成效和工作水平上来，这是我们今后社区党建工作的重中之重。
总体工作目标：通过深入开展“结对共建”，要在社区建设一个坚强有力的领导班子和一支奋发有为的社区干部队伍，形成以街道党工委为核心，社区党组织为基础，全体党员为主体，社区内各类组织共同参与的社区党建工作格局，达到社区服务开展好，社区党的组织生活规范、活跃，社区党员教育管理有效，社区建设功能完善，社区人际关系和谐、文明程度较高的目标。
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市直机关党组织开展共建任务：
1、要以增强机关党组织的内在活力为重点，以提高党员密切联系群众，了解群众，服务群众为着眼点，深入开展思想、组织、作风和制度共建，把共建的具体工作列入到本单位工作重要议事日程，有人负责，有人组织，有人实施。经常组织本单位党员、干部到社区开展活动。要贴近群众，结合实际，通过开展“同上一堂党课，同听一场形势报告，同过一次组织生活，同搞一次研讨，同参加一次帮扶困难群众的活动”，加强机关干部的思想作风建设，接受群众监督，宣传党的路线方针政策，帮助社区建立健全党建工作制度。
2、要深入组织开展“察民情、知民意、解民忧”活动，共建机关的领导干部要高度重视“结对共建”工作的开展情况，率先垂范，带头深入社区访贫问苦，体察社情民意。要组织全体党员在社区开展“一对一”帮扶困难党员和困难群众，增强群众观念和为群众办实事的意识。尤其是要在帮助困难党员和下岗职工上有明显成效，既要扶贫解困，又要帮助他们寻找新的就业机会。机关党员领导干部至少每人每月单独到社区开展一次调查研究，为社区讲一次党课。机关党组织要每月开展两次以上共建活动，至少办一件实事，提一条好的建议。发动每名党员要在社区办一件好事，帮扶一户困难家庭。
3、机关党组织要参与社区公益事业的规划、管理和服务，大力开展社区服务工作，努力创新社区服务的内容和形式，在人力、物力和财力上尽可能地给予社区建设帮助和支持。要选派一名党务干部兼任社区党组织副书记，增强社区党组织工作力量。加强与共建社区的沟通联系，积极帮助街道党工委和社区党组织解决一些党建工作中遇到的困难和问题，每半年为社区解决1－2件看得见，摸得着的实事。
4、机关党组织要组织每一名党员深入结对共建社区，进行调查研究，找出社区党建、社区建设发展的难点问题，提出解决问题的思路和措施，形成调研报告。调研报告要在保持共产党员先进性教育活动学习动员阶段结束后提交。要把调研报告作为做好党员先进性教育活动的重要内容，予以重点落实。对质量高、有效解决实际问题的调研报告，要及时推广宣传，并要上报市委组织部和市党员先进性教育活动办公室。
5、机关党组织要积极参与社区的精神文明创建活动，把社区党建与单位业务工作有机结合起来，帮助建设文明和谐社区。机关党员要深入到每个共建社区的居民家中，特别是困难户，了解群众的所思、所想，虚心听取群众意见，向群众学习，向实践学习，做好民情日记。
旗县区委工作任务：
1、旗县区委要以战略的高度认识社区党建工作的重要意义，加强对“结对共建”活动的组织协调工作，加大对社区建设的软硬件投入，要按照20**年3月8日市委书记会议精神，“要将社区干部补贴列入财政年度预算。通过旗县区财政投入为主，市级财政匹配投入的方法，逐步解决基层党组织办公用房、活动经费紧张等问题。同时，要不断提高基层组织和干部解决实际问题的能力”。各旗县区委要认真贯彻落实市委书记会议精神，为共建活动的有效实施创造条件，特别是要把解决社区办公用房，解决社区干部待遇问题，列入财政预算，并要逐年增加，统一协调规划，拿出解决问题的具体实施方案。
2、旗县区委要动员一切力量参与到共建活动中来，除市直机关单位已与社区结对的社区外，要按照市委要求，本着不重复交叉，达到共建全覆盖的原则。积极组织本地区及所属单位党员领导和区级机关党员与社区结对，不留空白点。要结合实际，探索干部到社区培养锻炼的有效途径，大力选派科级后备干部到社区挂职锻炼，增强社区工作力量。探索和逐步理顺社区的责、权、利关系，大胆改革，不断创新，建立社区工作的激励约束机制，加强对社区干部的管理和监督，进一步提高社区干部的综合素质和工作水平，强化社区党组织的领导核心作用和社区居委会的自治职能。
3、旗县区委要发挥地区党建联席会的作用，对地区党建工作中的重大问题，定期研究解决，定期制定工作目标。要总体协调驻区企事业单位，形成资源共享，优势互补，共驻共建，你中有我，我中有你的社区党建工作格局。对办公用房的新建、扩建和改建已有具体实施方案的，要抓紧立项，尽快组织实施。市委的要求是建一个社区办公用房和活动场所，就要达标一个，不重复建设，不浪费资源。
街道、社区工作任务：
1、街道、社区党组织要明确职责任务，定期召开由共建单位、街道党工委和社区党组织和社区居民代表例会，广泛听取他们的意见和建议，共同协商解决实际困难。社区党组织要以服务群众为重点，与共建单位党员干部共同深入到居民家中，了解社区弱势群体、下岗职工、贫困党员的具体情况，建表立册，把相关资料掌握准，做好活动的记载工作。要建立帮扶机制，开辟就业渠道，进一步完善服务网络，满足社区群众的服务需求。
2、街道、社区党组织要组织社区党员积极开展结对共建活动。同时要深入开展“文明楼栋”、“文明庭院”、“党员责任区”、“党员户挂牌”、“一个党员一面旗”等创建活动，创新社区党建工作载体，丰富社区党建活动的内容和形式。
3、社区党组织要与共建机关党组织加强沟通，主动、热情地做好情况介绍，情况反馈，信息报送，要讲究工作方式、方法，努力做到循序渐进，逐渐深入。要协调机关共建党组织，在社区广泛发动群众，发挥社区在职党员、离退休党员、下岗职工党员和流动党员的作用，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，在社区掀起社区建设的高潮，开展环境卫生整治，植树绿化，社区联谊，义务巡逻等活动。要加大宣传力度，每个社区都要建立“结对共建”宣传栏，方便社区群众对活动的了解和监督，营造开展活动的浓厚氛围。
三、加强组织领导，保证各项任务落到实处
全市开展“结对共建”的目标任务已经明确，把各项工作落实到位，组织领导至关重要。各级党委（党组）主要领导要投入足够精力，认真落实党委（党组）书记作为第一责任人的要求，以身作则，率先垂范。要建立责任制，主要领导要亲自抓，分管领导经常抓，成立专门机构，专人负责，形成一级抓一级、层层抓落实，齐抓共管，上下互动的工作格局，要做到共建活动的内容、完成时限、主管领导、责任人和考核标准“五个”明确。旗县区委组织部要发挥牵头抓总职能，加强指导，掌握本地区“结对共建”活动的总体情况。特别要摸清底数，掌握社区党建进展情况和存在的主要问题，对社区党建工作进行排队，分类指导，并及时将有关情况上报区委。街道党工委和社区党组织要及时做到上情下达和下情上报工作，确保信息渠道的畅通。
市委组织部和市保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室及市委督导组将对活动情况在全市开展检查，进行分类指导。市委组织部每月要对全市各地区、各单位党组织开展结对共建活动进行通报。各级党组织要不断总结工作中的新措施、新进展、新经验，将有关情况于每月25日前上报市委组织部和市先进性教育活动办公室。市委督导组要把与社区党组织开展“结对共建”的情况作为先进性教育活动的重要督导内容，定期深入社区进行调查了解，掌握工作情况，广泛听取社区群众对各级机关的意见和建议，提出具体督导意见，指导落实好各项任务。市委组织部也将把此项工作的开展和取得的成效，纳入党政领导班子和干部实绩考核的重要内容。通过扎实有效的共建，努力实现“四个突破”，即党员的素质明显提高，在发挥党员的先锋模范作用取得突破；在加强党的基层组织建设，提高党的执政能力和执政水平上取得突破；在解决群众反映的突出问题，密切党群、干群关系上取得突破；在推动结对党组织各项工作再上新台阶上取得突破。
做好机关、企事业单位党组织与社区党组织结对共建工作，是一项非常重要和紧迫的任务，让我们在市委的正确领导下，真抓实干，开拓进取，不断开创我市社区党建和机关党建工作的新局面，为把我市率先建设成为经济强市和构建和谐社会做出新的更大的贡献。
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