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当前道路运输安全形势严峻，特大事故时有发生，给人民生命财产造成严重的损失。道路客运事故频繁，直接影响到旅客生命、财产的安全，大大削弱了道路运输方式的竞争力。
影响道路运输安全的因素很多，主要的因素是人、车、路，而在这三个因素当中，起关键作用的是人的因素。发生事故情况表明，有80%以上的事故是由于驾驶员的因素造成的。因此，抓好驾驶员的管理，是抓好道路运输安全的关键。当前，营运驾驶员管理存在的主要问题有以下几个方面：
一、驾驶员的管理体制存在多头管理，政出多门问题。关系还没有完全理顺。同时，驾校（培训中心）乱收费的现象也不同程度地存在，管理工作不很规范，致使驾驶员的培训质量、业务素质难以得到保证。
二、营运驾驶员队伍的形成出现了市场化、社会化趋势。有些运输企业中的驾驶员都是刚从田里上来的农民，甚至没有参加过正规的培训就学着开车，驾驶员劳动力市场管理无序。
三、运输企业实行承包经营，只注重收承包费，疏地管理。聘用驾驶员完全由承包者说了算，承包者可随意辞退、调换驾驶员，企业难以建立起一支稳定的驾驶员队伍，驾驶员的安全管理落不到实处。
四、驾驶员的合法权益得不到保障。承包者直接聘用驾驶员，发放劳动报酬，随意性大，同时拖欠工资的现象时有发生，驾驶员的其他福利待遇得不到保障，如养老保险、医疗保险等更难得到落实。此外，企业在聘用驾驶员时往往不签订劳动用工合同，即使有合同也不规范。
综上所述，目前对营运车驾驶员的管理存在着种种弊端，急需进行改革，也是搞好运输安全的当务之急。笔者认为，对营运车驾驶员必须实行“四统一”的管理，即统一管理、统一招聘、统一发放劳动报酬、统一缴纳社会保险金。只有理顺体制，完善管理机制，才能有效地加强营运驾驶员管理，促进运输生产安全。
一、统一管理。由交通管理部门建立营运车驾驶员管理服务中心，对营运车驾驶员实行统一管理，服务中心的职责是：
1．建立管理辖区营运车驾驶员档案和运输企业招聘、录用驾驶员的信息资料库，为行业管理和社会提供驾驶员劳动力信息服务。
2．为营运车驾驶员和运输企业提供就业咨询和招聘服务。
3．为营运车驾驶员提供从业资格培训和待岗服务。
4．维护运输业户和营运车驾驶员的合法权益，规范劳动合同，接受劳动部门检查，监督劳动合同的履行。
5．向道路运输业户和营运车驾驶员宣传有关法律法规和运输行业管理规定，并提供咨询服务。
6．接受管理部门对营运车驾驶员从业资格审定和定期复审。
二、统一招聘。由运输企业统一招聘驾驶员，择优录取，不得由承包者直接聘用驾驶员。由服务中心统一推荐具备从业资格、登记在册的驾驶员，由用人单位和驾驶员实行双向选择，经企业考核录用后双方签订劳动合同。企业的运输车辆由企业统一配置驾驶员，承包者也可以在企业聘用的驾驶员中进行选择。
三、统一发放劳动报酬。运输企业营运车驾驶员的劳动报酬应依据国家劳动部门的有关规定和当地生活水平确定，并综合考虑所驾车辆车型、经营线路、里程长短、安全行车里程等因素，由企业统一发放。
四、统一缴纳社会保险金。按照《劳动法》的规定，用人单位必须为劳动者缴纳社会保险金，这是维护劳动者合法权益、稳定驾驶员队伍的重要措施，是企业依法聘用、管理劳动者必须做的重要工作。
实行营运车驾驶员“四统一”管理，要从以下几方面着手：
一、健全法制。从行业管理部门来看，实行一家管理，明确职责，权责一致，尽早扭转多头管理，政出多门的局面。由交通行业管理部门承担营运车驾驶员行业管理是顺理成章的。
二、争取政府支持。在县劳动、工商、财政、物价、交警、税务等部门的配合下，县交通运管部门成立的营运车驾驶员管理服务中心要严格履行职责，为企业培训，推荐高素质的驾驶员。同时切实维护驾驶员的合法权益，真正把服务中心办成驾驶员之家。
三、提供优质服务。企业要从思想上、行动上把驾驶员当作企业的主人来对待，发挥他们的积极性，为他们创造学习培训机会，使他们真正树立起“安全第一”、“预防为主”的思想，做到遵纪守法，文明驾驶。要切实维护员工的合法权益，按照《劳动法》的规定及时为驾驶员缴纳社会保险金，这也是稳定企业驾驶员队伍，促进安全运输的重要环节。
对营运车驾驶员实行“四统一”管理，有助于加强道路运输安全管理，这项工作开展有待进一步探讨和实践。
希望
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