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坚持以人为本 强化全员培训 全面提升我矿干部职工队伍的整体素质
矿长 ***
同志们：
安全生产事关人的生命健康、事关企业的生存发展、事关矿区的安定和谐，安全生产是广大职工群众的根本利益所在，是企业生产经营稳定步发展的重要保障，是构建安全高效、文明和谐明星矿井的重要举措。
近年来，煤矿安全生产形势严峻，有形式上的直接原因，有管理上的间接原因，有历史的原因、有发展中的原因，更有经济增长方式落后、行业管理弱化、安全欠帐严重等深层次原因，其中最关键的还是人的因素，职工的不安全意识和行为是煤矿生产中最危险、最可怕和最大的隐患。从国内外的统计分析资料来看，90%以上的事故是由人的不安全行为造成的，这些不安全行为具体表现为安全知识不够，安全意识不强，安全习惯不良。而提高安全知识，增强安全意识，改善安全习惯最有效的手段就是强化安全教育培训。因此，全矿上下要把安全教育培训作为一项重要的战略性、基础性工作，摆上议事日程，切实抓紧抓好抓出成效，为实现安全生产奋斗目标，建设安全高效、文明和谐的明星矿井打下坚实的基础。
下面，我就职工安全教育培训工作讲几点意见。
一、充分认识职工安全教育培训的重要性
加强安全教育培训工作，是贯彻“安全第一，预防为主”方针，建立安全生产长效机制的重要举措；是增强职工安全意识，提高安全素质，保障安全生产的重要途径。人是安全生产的实践主体。人对安全生产的重视程度、管理水平、操作技能等，直接作用于安全生产，而重视程度、管理水平和操作技能的提高，主要依靠教育培训。
大量的事实说明，安全教育培训是安全生产的重要基础性工作之一，是搞好安全生产的治本之策，是提高从业人员安全素质和安全生产技能，强化安全意识的有效途径，是一项成本低、见效快、回报率高的基础性投入，充分、有效地发挥培训工作的作用，对整个安全生产工作将产生巨大的推动作用。
因此，我们要认真落实“以人为本”的科学发展观，也就是要把人作为安全生产工作的着眼点和立足点，切实抓好职工安全教育培训，不断提高我矿干部职工队伍的整体素质，充分发挥人力资源优势，把安全生产建立在提高干部职工素质的可靠基础上，促进生产经营快速发展。
二、安全教育培训在安全生产工作中的地位和作用
随着安全生产形势的发展和社会不断进步，安全培训在安全生产中的地位和作用日渐突出，主要表现在以下四个方面：
第一，安全培训是实现安全生产的有效对策。从本质上说，安全事故是可以预防和避免的。长期以来，我们抓安全工作坚持“装备、管理、培训”并重的原则，实际上就是实现安全生产的工程技术对策、监督管理对策和教育培训对策。工程技术对策是指通过增加安全投入，提高科技含量，保证设备和环境处于完好、安全状态；监督管理对策，包括综合监管、行业监管、地方政府的监管和企业的安全管理；教育培训对策，就是通过多种形式、持续不断的培训，使监督人员、管理人员，特种作业人员，特别是广大职工，从不同的层次和领域掌握安全知识和技能，保证工程技术对策和监督管理对策切实落实到位。
第二、安全培训是做好安全监管工作的重要支柱。在安全监管工作中，立法、执法、保险和培训是四大支柱。去年，国务院出台的特别规定，进一步完善了安全生产在事前预防、事中应急和事后调查处理的规章制度，因此，安全教育培训建设必须加快步伐。特别是近年来，煤炭企业生产经营形势逐步好转，大量的农民工投入到煤矿生产工作中，必须通过开展多种多样、持续不断的安全教育培训，提高职工的安全素质，防止事故的发生。
第三，安全培训是安全文化的基本内容。通过安全教育培训，使全矿干部职工树立“以人为本抓安全”的“人本观”，“一切事故都是可以控制和避免”的“预防观”，“安全源于责任心、源于设计、源于质量、源于防范”的“责任观”，“安全是最大的节约、事故是最大的浪费”的“价值观”，“一人安全、全家幸福”的“亲情观”，不断在全矿营造出“关注安全，关爱生命”的安全文化氛围。
第四，安全培训是实现安全管理水平不断提高的根本手段。从大多数工业化国家的发展模式来看，企业安全生产管理大致可分为自然本能期、法制监督期、自我管理期、团队文化期四个主要阶段。也就是安全管理从原始阶段的被动反应，到依赖于政府强制执法监督，层层设立责任目标，依法管理安全生产，再到企业充分认识到安全对企业长远发展的作用和应负的社会责任，建立现代管理体系制度，实行安全生产的自我约束、自我管理，最后发展到把保障所有劳动者安全健康作为企业最高价值观，安全是社会时尚和所有人崇尚的道德品质，每个人都应该以关心爱护他人为己任。这样一个发展过程，正是从“物本”到“人本”的过程，只有人的意识、知识达到了相应的水平，企业的安全管理才能上升到新的阶段，而其中所依靠的根本手段就是安全教育培训。
三、坚持全员培训，重点加强对农协工、特殊工种的安全教育培训
坚持全员培训。安全是配合的结果，安全是全员的参与，安全是集体的荣誉，每一次安全的失误，不仅仅是个人的疏忽，也是全员配合的失误。因此，要以增强安全意识、掌握安全知识和现场操作技能为重点，对全矿干部职工，特别是农协工进行严格的安全培训。未经培训或培训考核不合格者，一律不得上岗作业。
明确培训内容。安全教育培训部门要按照培训大纲认真组织实施培训计划，合理安排培训内容，重视培训过程管理，保证培训质量和效果。保证每一名干部职工都具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。
确保培训时间。井下新工上岗前安全培训的时间不得少于72学时，考试合格后，必须在有安全工作经验的职工带领下工作满4个月，然后经再次考核合格，方可独立工作。地面职工上岗前安全培训时间不得少于40学时，经考试合格，方可上岗作业。在岗职工每年接受安全培训时间不得少于20学时。对初中以下文化程度的职工特别是农民工，培训前应进行文化课补习。
四、严格安全教育培训质量，切实提高安全教育培训的水平
质量是安全教育培训工作的生命，安全教育培训不能片面强调是否完成了培训任务，办了多少班次、培训了多少人，最重要的是看培训是否取得了预期成效。结合我矿安全生产实际，我们要把安全教育培训工作重心逐步转移到提高培训质量上来。
一是要加强培训需求调研分析。结合我矿安全生产实际，研究和完善不同培训对象的培训模型，搞好培训需求调研，科学制定培训方案，选用优秀教材，采取有效措施，确保培训质量。培训要把握重点，特别要加强对采掘区队长、班组长以及特殊工种的培训。
二是要改进培训方式方法。抓好课堂教学这个关键环节，充分利用电视、多媒体等手段，采取情景模拟、案例分析、双向交流等灵活多样的形式传授安全知识。要强化实践教学，更多的采用现场参观、案例分析、现身说法等生动形象和直观的教育方法，将培训地点前移到每个区、队、车间、班组，突出培训的薄弱点、特殊点和困难点，加强现场安全知识、操作技能培训，增强培训的针对性。特别是针对农协工文化水平较低的现状，要利用图文并茂的直观方法进行培训，坚持文化补习与安全培训相结合、针对性教育与系统知识讲解相结合、形象化培训与老工人“传、帮、带”相结合。
三是要强化培训考核。要严格考核标准，严格教考分离，严格考核把关，经考核合格，颁发培训合格证书，并建立职工教育培训档案，详细准确记录培训、考核情况，确保培训质量。
总之，安全教育培训工作涉及到方方面面，全矿各级领导干部都要明确责任，各司其职，不断加强对广大职工的日常化、规范化培训，把学安全知识与学文化知识结合起来，以安全教育培训为起点，全面提高我矿职工队伍的整体安全文化素质，为全面完成今年的各项奋斗目标，建设安全高效、文明和谐的明星矿井而努力奋斗。
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