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同志们：
上次全省政务信息工作会议是1999年3月在保亭县召开的，时间已经过去了2年。省政府办公厅决定召开这次会议，主要有三点考虑：一是去年11月上旬国务院在北京召开了全国政府系统秘书长办公厅主任会议、今年2月下旬国务院办公厅在杭州召开了全国政府系统信息处长座谈会，我们要通过一定的形式把这两个会议精神传达贯彻落实好。二是省级机构改革工作已经完成，分管政务信息的领导和政务信息员队伍发生变化，"新手"较多，有必要就政务信息工作进行沟通，以统一思想，形成共识，同心协力做好工作。三是在省委、省政府的领导下，在省直各部门、各市县领导的关心支持下，过去一年全省政务信息工作取得了明显进步，涌现出一批政务信息工作先进单位和优秀政务信息员，我们要表彰先进，交流经验，推动政务信息工作再上新台阶。在这里，我代表省人民政府，向全省辛勤工作在政务信息工作战线的同志以及参加这次会议的代表致以亲切的问候，希望大家集中精力，共同努力把这次会议开好。下面，我讲三个问题。
一、认清形势，把握大局，增强做好政务信息工作的责任感和使命感
去年，我省克服了重重困难，特别是战胜了百年未遇的特大自然灾害，全省经济增长速度达8.8%，创造了6年来最高水平，并步入以质量和效益为中心的良性发展轨道。不久前闭幕的省二届人大四次会议，审议并通过了《海南省国民经济和社会发展"十五"计划纲要》，省委书记、省人大主任杜青林发表了重要讲话，省长汪啸风作了《关于海南省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》。这次会议通过的《纲要》，站在历史的高度，放眼未来，提出了我省未来五年经济和社会发展的总体目标和战略布局，描绘了我省新世纪前5年经济和社会发展的蓝图，目标宏伟，任务艰巨。20**年是新世纪起始之年，也是实施"十五"计划的第一年。做好今年的经济工作，对顺利实施"十五"计划，具有重大意义。省委、省政府确定的指导思想和总体要求是，把提高经济运行质量和效益摆在突出的位置上，明确发展主题，凸显结构调整主线，坚决实现"十五"计划的良好开局。20**年全省国民经济和社会发展的主要预期目标是：经济增长8.5%，地方财政收入增长8%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入都要有明显增长，生态环境质量继续保持全国一流水平。
我省改革开放和现代化建设事业既面临着难得的历史机遇，也面临着挑战和困难。经济全球化趋势增强，科技革命迅猛发展，国际竞争更加激烈，各种生产要素在全球范围内流动的速度明显加快。互联网的出现将极大地改变人们的生产方式、生活方式、交易方式和消费方式。我国即将加入世界贸易组织，最大限度地融入世界经济体系，加大了与各国经济间的相互依赖性，这为我省充分利用国外市场、资源、资金、技术，加快现代化进程提供了历史性机遇。同时也带来一些不容忽视的负面影响，面临着挑战。从省情看，我省改革开放和经济建设的许多领域都进入了攻坚阶段和决战时期，社会经济生活中还存在不少问题。比较突出的是：产业结构不合理，整体经济素质较差，工业比重明显偏低，地区经济发展不协调；投资、消费和出口需求相对不足，财政收入增长不稳定，城镇居民收入增长缓慢；阻碍生产力发展的体制性障碍仍很突出，非公有经济发展不充分，投资环境需进一步优化，人才资源不足，科技创新能力较弱；一些领域市场秩序相当混乱，最终化解地方金融支付风险还要付出较大的代价；某些方面的贪污腐败现象比较严重，形式主义和官僚主义仍很突出，社会风气和社会治安有待进一步治理，等等。这些问题和困难，能否正确处理好，将直接影响我省改革开放事业的成败。以上所讲的，就是大局，就是形势。这种形势对各级政府和政府各部门办公室的工作，特别是政务信息工作提出了更高的要求。我们分管政务信息工作的领导和广大政务信息员，必须审时度势，以确保我省改革开放和现代化建设事业顺利发展的政治责任感和使命感，以开拓进取的奉献精神，胸怀大局，扎实工作，充分发挥政务信息在联系上下左右，反映工作动态，提供重要情报，辅助领导决策的重要职能作用，为我省夺取两个文明建设的新胜利做出新贡献。
2000年我省政府系统的政务信息工作取得了可喜的进步。在省政府领导的高度重视下，省政府办公机构中设立了会务信息处，使全省政府系统的信息工作有了一个牵头的机构。各市、县政府及省政府直属各单位认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强政府系统值班和信息报送工作的通知》和《海南省人民政府办公厅关于做好每日快报信息报送工作的通知》精神，切实加强对政务信息工作的领导，积极推进政务信息员队伍建设，我省政务信息工作有了新的起色。各市、县、省政府直属各单位与省政府办公厅的信息联系和沟通明显加强，向省领导报送信息的数量明显增加，信息服务领域明显拓宽，国务院办公厅采用海南信息明显增多。但总体上看，政务信息工作跟形势的要求和领导的需要还有很大差距，有许多工作我们还没有做到位，没有做好。一是从全省来看工作开展不平衡，有些地方和单位的领导比较重视支持信息工作，有领导专门负责，有固定人员具体抓，工作做得较好，有些单位连续几年被省评为先进单位。但是也有少部分单位领导对信息工作长期不闻不问，认为信息工作是多余的、可有可无的工作；信息员也很少报送信息；全年被省政府办公厅采用的信息几乎是空白。二是信息质量有待进一步提高，在所有上报信息中对省领导有重要参考价值的信息比重偏低，领导批示率不高。三是信息传输手段相对滞后，影响信息的时效性和效益的充分发挥。对这些问题，我们要认真对待，采取切实有效的措施加以解决。
20**年全省政务信息工作的指导思想是：以邓小平理论和党的十五大精神为指导，以为海南的改革开放和经济建设服务，为省委、省政府的科学决策和指导工作服务为宗旨，大力加强政务信息干部队伍建设，积极推进政务信息和调研工作相结合，加大调研性信息、问题性信息的报送力度，主攻质量，讲求实效，把政务信息工作提高到一个新水平。
二、加强信息和调研工作，更好地为领导决策服务行政运行机制改革的深化，纷繁复杂的政府决策的需要，对政务信息工作提出了新的要求。国务委员、国务院秘书长王忠禹同志在去年11月召开的全国政府系统秘书长办公厅主任会议上的讲话中，把加强信息和调研工作作为转变办公厅工作方式，更好地服务于中心工作的重要内容明确地提了出来，他说："信息和调研工作的目的，是为领导分析问题、作出决策、指导工作提供及时、准确、全面的信息，更好地为领导决策服务。这是办公厅发挥参谋助手作用的基础性、经常性工作，也是转变职能的具体体现。"因此，政务信息工作必须及时地转轨变型，要由单纯编报信息转变到信息和调研工作相结合的轨道上来；由抓信息数量转变到提高信息的质量上来。
第一，大力推进信息工作和调查研究的有机结合，提升政务信息的价值量。我省改革正处在攻坚阶段，发展处在关键时期，改革、发展、稳定任务十分繁重。在这种情况下，各级领导对信息的需求更加迫切，一方面需要及时了解出台的决策、部署的贯彻落实情况，另一方面需要不断研究出现的新情况、新问题，及时采取措施加以解决。信息工作必须做到及时、准确、全面，把信息和调研结合起来。要注意从大量原始信息中发掘课题，组织开展调查研究，形成系统的、有较高参考价值的调研报告，使动态信息更具政治性、全局性和典型性。开展信息调研工作，一定要有很强的政治敏锐性和政治鉴别力，时刻保持灵敏的政治嗅觉。对改革发展和现代化建设过程中带有全局性的问题进行思考；要善于观察、分析和研究纷繁复杂的社会现象，从中发现带有倾向性、苗头性的问题；要注意收集反映经济和社会发展中的新情况、新问题，为领导提供决策依据。
第二，服务于省政府的中心工作，准确把握信息调研工作的重点。
具体地说，一是要及时报送涉及全省经济和社会发展的综合性信息。这类信息主题重大，涉及面广，与政府的中心工作关系密切，对领导驾驭全局、及时了解全省经济运行和社会发展情况，解决处理出现的各种新问题、新矛盾，推动全局工作的发展能起到积极作用。二是要及时反馈中央和省委、省政府各项改革措施，各项新出台的政策的贯彻落实情况和社会各界对这些改革措施的反映。这些信息对领导推进改革的深入发展和改革措施的不断完善作用重大。三是围绕领导和群众普遍关心的问题提供信息。人民群众关心的问题也往往是政府领导关心的问题，而领导和群众的注意力，往往集中在一些涉及面广、政策性强、与大多数人利益息息相关的问题上，这些问题解决好，对深化改革、促进发展、保持稳定将起到很好的作用。四是对各部门、各市县在改革开放，促进经济发展中的新作法，新经验，要善于总结，通过信息渠道进行交流。这些信息对领导可以集思广益，推广典型，带动全省的发展。五是突发性事件，如自然灾害要及时快速报送，有些要跟踪报送，让领导及早了解灾情，组织抗灾，做好安抚，减少损失。
第三，要加强值班工作，切实做好紧急重大信息的报送工作。值班工作十分重要，承上启下，上传下达，下情上报，联系左右，沟通内外，责任重大，必须从讲政治的高度，认真做好。省政府值班室是协助省政府领导同志处理各地发生的重大突发、紧急情况的专责部门，实行24小时昼夜值班制度。各地区、各部门必须进一步建立健全值班工作制度，加强值班工作，保证昼夜24小时有人值班，确保上下联络畅通，反应迅速，情况处理及时。各地区、各部门都要认真负责地做好紧急重大情况的报告工作。各地发生的重大突发事件及有可能影响社会稳定的重要情况务必及时、准确地向省政府值班室报告，不可贻误，绝不能迟报、漏报，更不能瞒报。同时还要注意经常调查和分析本地区、本部门存在的影响稳定的重点和热点问题，预测可能发生的情况，做到早发现、早报告、早控制、早解决，确保社会稳定。紧急重大信息在报送省政府值班室的同时，上班时间还应报《每日快报》编辑部，以便及时汇总，向省领导报送。
三、努力建设一支高素质的政务信息干部队伍
总体上讲，我省政府系统信息工作干部队伍是一支综合素质较好的队伍。这些同志兢兢业业，埋头苦干，无私奉献，表现出高度的政治觉悟、严明的组织纪律和优良的工作作风。但是也应看到 ，由于近两年来机构改革人员变动很大，新人较多，思想和业务素质参差不齐。因此，建设一支高素质的政务信息干部队伍，既是一项紧迫的工作，也是一项艰巨的任务。下面，我从客观条件和主观努力两个方面讲几点意见。
第一，要进一步明确分管政务信息工作的领导。〖htf〗全省各市县、省直各部门必须明确一位领导分管政务信息工作，加强对本市县、本部门政务信息工作的领导。各市县、各部门的办公室或相关处室必须指定一位领导具体负责政务信息工作，这是加强政务信息队伍建议的关键。分管领导要切实负责，经常阅读省政府办公厅的有关信息刊物，了解上报信息在国务院办公厅、省政府办公厅的采用情况，帮助政务信息员出主意、想办法，提高上报信息的质量。对政务信息工作做出突出成绩的同志，分管领导要向同级班子和组织人事部门推荐，提拔任用，使政务信息工作成为锻炼干部、培养干部的阵地。
第二，要按照政治强、业务精、综合素质高的要求，配齐配强政务信息员。
各市县、省直各部门的办公室，要有几名政策水平高、文字功底好、责任心强的同志专门或兼职负责政务信息的采编和调研工作，并努力保持这支队伍的稳定。
第三，各级领导要从多方面关心和支持政务信息员的工作，为做好政务信息工作创造良好条件。从"软件"方面讲，要为政务信息员参加领导班子会议、阅读文件、查阅收集资料提供便利，要让他们知晓本地区、本部门和本单位的一些重大决策的来龙去脉。"不知三军之事，难同三军之任"，必须赋予政务信息员充分的"知情权"。要采取多种形式对信息员进行培训，既可以请本单位有经验的老政务信息员介绍经验，也可以与其他单位进行交流，互相切磋，取长补短，共同提高。有条件的还可组织信息员到兄弟省市地学习，吸取外地的经验，不断提高我们信息队伍的水平。从"硬件"方面讲，要大力加强信息传输网络建设和应用，不断改进上报信息的技术手段，尽早实现全省政务信息的无纸写作、计算机编辑和网络传递。政务信息要在建设"电子政府"中先行一步。
第四，刻苦学习，努力提高政治素质和业务水平。当前，以信息技术为基础的新经济正蓬勃发展，经济全球化进程日益加速，随之而来的新情况、新问题层出不穷。作为从事政务信息工作的同志，一定要走在时代的前列，增强学习的紧迫感和自觉性，形成学理论、学科学、学技术的风气。首先，要深入学习马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论，用邓小平理论武装头脑和指导信息工作。通过学习，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，掌握观察事物的科学方法，提高运用党的基本理论解决实际问题的能力和水平，提高决策参谋和服务能力。其次，要努力学习新知识，刻苦钻研政务信息业务。要主动适应改革开放和现代化建设的新要求，适应形势任务的新变化，坚持不懈地学习社会主义市场经济知识、科技知识、法律知识和其他专业知识，不断拓宽知识面。只有这样，才能做到在政治上敏锐，具有战略头脑、战略眼光和战略思想，善于捕捉信息；在专业上内行，善于归纳和整理信息；在政策研究上厚积薄发，能提出有见地的政策建议；才能不负使命，在平凡的政务信息岗位上创造出不平凡的业绩。
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