市长在市政府第十次常务会议上的讲话

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市长在市政府第十次常务会议上的讲话

4月14日，市政府召开第十次常务会议，初功名市长就政府班子成员自身建设和第二季度重点工作，强调两个方面意见。

一、加强政府班子自身建设，为完成全年任务提供强有力的组织保障

1月15日和1月23日，省政府分别召开了党组会议和十一届一次全体会议，韩长赋省长就班子建设提出了具体要求。在党组会上，韩省长强调，领导干部一要政治坚定，二要牢记宗旨，三要加强学习，四要改进作风，五要廉洁从政。在十一届一次全体会上，韩省长要求，一是要牢记宗旨,执政为民；二是要政令畅通,依法行政；三是要强化服务,真抓实干；四是要团结协作,形成合力；五是要艰苦奋斗,勤政廉政。韩省长的讲话会后大家要认真学习。

下面，就政府班子建设讲四个方面问题。

（一）政府班子成员要发扬“四种精神”

一是“无钟点”精神。对事业要有爱心。平时我们是会议多、接待多、任务重，作为领导干部，在8小时工作日内，根本腾不出更多的时间和精力加快推进重点工作。但我们梅河口要实现快发展、大发展和建设区域中心城市，还有很多事情需要我们去做。作为现阶段的市政府班子成员，所面临的工作任务，要求我们不能按部就班，必须淡化休息观念，做到起早贪黑，加班加点工作，才能确保各项重点工作顺利向前推进。二是迎难而上精神。对事业要有耐心。在工作中，我们难免会遇到这样那样的困难，但是我们不能让困难吓倒，无论是千山万水、千言万语、千难万险、千辛万苦，我们必须迎难而上，有条件要干，没有条件创造条件也要干。总之，各项工作任务，无论有什么困难和问题，大家都必须无条件的去完成。三是激情创业精神。对事业要有决心。人必须有激情，特别是领导干部，干工作更要有激情、有干劲，有敢为人先、勇于开拓的精神。要敢干、会干，干就必须干好，要在全市树立一种领导干部带头激情创业的精神，凝聚62万人民的智慧和力量，掀起全民参与创业的激情。四是争创一流精神。对事业要有信心。市政府的每一项工作，只要我们干了，就必须干好。今年，我们在全国的知名度不能丢，要继续保持最具投资潜力中小城市百强和中小城市综合实力百强；在全省的位次不能降，必须保位争先；在通化市领头羊的地位不能让，各项工作必须排在前面。我们解读这“四种精神”，核心就是解放思想，就是甘于奉献，就是坚决贯彻落实省委、省政府、通化市委、市政府和梅河口市委的各项重大决策，特别是市委提出的“六抓六要”精神，狠抓各项重点工作的落实。“四种精神”的落脚点是“全心全意想事，千方百计干事，一心一意成事”。也就是说，大家进了政府班子，就要受累、就要吃苦、就要吃亏，就要讲奉献，就要把工作干好。

　　（二）政府班子成员要对分管工作做到“五个要求”

　　一是要求把分管工作涉及的相关法律、法规、政策研究透。二是要求对分管工作的各方面情况了解透、掌握透。三是要求带领分管部门最大限度地向上争取项目、政策和资金，要足要够。四是要求把分管部门工作中存在的问题、容易发生的矛盾全面掌握，及时化解。五是要求对分管的各项工作任务理顺清楚，区别轻重缓急，认真抓好落实。

（三）政府班子成员要提高“六个能力”

一是提高驾驭全局和处理复杂事务的能力。一把手要善于把握全局、控制全局和谋划全局，着力解决影响全局的主导性、倾向性问题。副职要积极主动维护大局，要具备驾驭分管部门和把握局势的能力，要认真处理好改革、发展和稳定的关系。二是提高解决各类矛盾和实际问题的能力。作为政府领导，经常会遇到各类矛盾和问题，大家必须有谋略、有策略、有办法、会解决，什么事情都要冷静对待、冷静处理，不要回避和害怕矛盾，害怕群众，认真听取各方面的意见，争取把问题处理得最好。三是提高应对和处理突发事件的能力。一方面要提高预防突发事件的能力，加强防范和预防工作。要对全市所有可能发生的突发事件进行评估，由李东友副市长牵头，对全市各个方面工作进行评估，哪种突发事件可能发生，危害的程度多大，我们应该采取什么措施应对，都要一一做出评估。另一方面，要提高发现和处理突发事件的能力，做到早发现、早解决、不发生或少发生。一旦发生突发事件，我们要有“逢凶化吉”、“遇难呈祥”的本领，及时化解、及时处理，把各种损失降到最低程度。四是提高综合协调能力。对上协调方面，全市的各项工作在省和通化市都要有位子；对下协调方面，我们政府班子成员都要带头做出样子，树立权威和形象；在各部门要抓出典型，每个单位都要树立综合协调的典型，政府各个成员都要在同一行业、同一领域、同一岗位当尖子，把涉及各方面的利益兼顾好、统筹好、处理好，做到运用自如，开拓创新。五是提高廉洁自律的能力。金杯银杯不如老百姓的口碑，平时我们要多听老百姓的心声，多听老百姓的夸奖。在工作和生活中，要严格管好自己、管好身边的人、管好部下，做到防微杜渐、警钟常鸣，增强廉洁自律的主动性和自觉性，确保不出问题。六是提高团结互助的能力。班子成员之间要相互沟通，相互配合，相互联系，在工作中增进感情，增进友谊，增强合力，形成和谐共事的良好氛围。市政府班子成员之间继续实行“黄金搭档”、“黄金配合”、黄金组合”，使大家工作之间能够紧密配合，顺利开展。“黄金搭档”：对各位副市长结对子情况进行调整：我和王宏宇主任结成对子；东友副市长和卫红副市长结成对子；秦枫副市长和铁军副市长结成对子；怀玉副市长和李欣副市长结成对子；洪涛副市长和王放副市长结成对子。“黄金配合”：先海市长助理配合东友副市长分管税务、审计、政务中心、机关事务管理局、日常信访及政府制定的各项优惠政策审核把关工作；佳友市长助理配合怀玉副市长分管交通工作；景武市长助理配合东友副市长分管财政和驻北京联络处工作；李涛市长助理配合铁军副市长分管公安工作，并配合各位副市长做好群体性信访和突发性事件的应急处理工作。“黄金组合”：先海市长助理重点协助东友、卫红、王放、铁军副市长开展各项工作；宿民秘书长重点协助秦枫、怀玉、洪涛、李欣副市长开展各项工作。

（四）政府班子成员要实施“六项工作制度”

一是重大问题和信访事项排解制度。继续深入实施市长信访接待日制度、信访事项排解制度、信访事项跟踪通报制度、信访事项调度汇报制度，这些制度作为今后班子日常工作制度，严格去实施。市长信访接待日必须按照要求，在家领导要亲自接访，要持之以恒地坚持下去。周一秦枫副市长，周二怀玉副市长，周三卫红副市长，周四洪涛副市长，周五铁军副市长。东友副市长、先海市长助理、宿民秘书长，负责跟踪调度，每个月把市长接待日情况向王书记和我汇报；二是重点工作推进制度。市委、市政府已经下发了1号文件，明确了每项重点工作的目标、时限及包保领导和责任部门。市政府又下发了重点工作目标责任制，明确了每季度重点工作的进度，各位副市长要随时调度重点工作推进情况，及时分析解决存在的问题，每个月以表格方式向我报送一次重点工作进展情况，确保顺利向前推进；三是重要工作督办反馈制度。凡是纳入市政府的重点工作，由东友副市长牵头，宿民秘书长具体负责，办公室主任王宏宇要安排督查室，按照完成时限，及时做好督促检查工作；四是重大问题及时沟通制度。政府领导之间，必须建立起完善的沟通机制，一项工作涉及到多个领导的，就是谁主管谁负责，但要及时和其他副市长沟通情况，共同把工作做好。重大问题，必须在第一时间向我和东友副市长汇报，以便及时做好处理和安排。如果在哪个环节耽误了，要坚决追究领导责任；五是重大问题民主决策制度。市政府实行集体领导、分工负责的工作制度。严格实施《市政府工作规则》，坚持重大问题由集体研究决定，一般性问题由分管副市长或由分管副市长委托市长助理、政府秘书长解决；六是主动向市委、市人大、市政协请示、报告和协调制度。在处理政府事务中，根据工作的性质和重要程度，要分别向市委、市人大、市政协做出请示、报告或及时沟通协调。同时，认真及时办理人大代表批评意见和建议，以及政协委员提案。今后，各级人大、政协对政府进行工作视察，主管市级领导必须参加。

以上讲的“四种精神”，“五个要求”，“六个能力”，“六项制度”，虽然只是一些常规性工作，但却是政府领导、部门领导开展各项工作必须具备的条件，大家必须作为一项制度去实施，不断提高施政的本领和才能，更好地适应本职工作，以优异的工作成绩回报党的信任，回报人民群众的重托。今年，政府班子建设要向市政府的各组成部门延伸，希望同志们能够认真借鉴。

 二、明确第二季度重点工作任务，确保时间过半任务完成过半

第二季度的重点工作概括起来就是“一高、双百、一腾飞、四个加大”。

一是财税收入实现高位增长。由东友副市长牵头，先海、景武市长助理配合，财政、国税、地税三个部门具体负责，今年的财政收入任务确定为7.86亿元不动摇，增长30%，王书记和我已经达成共识，下定决心，今年的财政收入一定要超过8亿元，明年要突破10亿元，实现历史性突破。虽然今年的财税政策性减收因素较多，如企业所得税税率下调、利息税税率下调、工薪阶层个人所得税起征点高、营业税起征点上调等客观因素。但总体看，增收因素还是远远大于减收因素。如部分新建项目投产达效、加大高收入人员个人所得税征收力度、土地使用税和车船税执行新标准等有利因素。因此，大家必须信心百倍，干劲十足，确保时间过半，财税收入任务完成过半。到6月末，一般预算全口径财政收入要突破4亿元，完成全年计划的50%以上。

二是开展“项目建设百日活动”。由怀玉副市长牵头，李欣副市长参与，发改局具体负责，各位副市长、各相关部门全部参与，从4月1日开始，到7月10日，利用100天时间要全面掀起项目建设的新高潮。4月份，全市要安排20个超亿元的大项目陆续开工，安排50个投资超3000万元项目集中开工，其中新建项目26项，续建项目24项。每个月开工哪些项目要拉出单子，到6月末，全市续建项目要100%实现动工，新建项目开工率要超过60%。上半年固定资产投资完成50亿元，同比增长50%；招商引资实际到位资金53亿元，同比增长57%。

三是开展“工业提速增效争先进位百日活动”。由怀玉副市长牵头，宿民秘书长具体负责，经济局、重工办、轻化办、中小企业局、统计局等部门具体参与和落实，到6月末，要新增规模以上工业企业25户，达到110户。规模以上工业企业要实现总产值51亿元，同比增长78.3%；销售收入45.5亿元，同比增长71.1%；税金2.1亿元，利润3.6亿元，要确保时间过半，任务完成过半。

四是开展“促进民营经济腾飞活动”。由怀玉副市长牵头，宿民积极配合，中小企业局具体负责，到6月末，民营经济要实现主营业务收入77.1亿元，税金2.51亿元，利润2.7亿元，要确保时间过半，任务完成过半。

五是加大向上争取资金力度。近年来，国家和省持续加大县域经济发展的扶持力度，出台了各种政策，既有资金，又有项目，特别是在基础设施、新农村建设、民生问题、社会保障等方面，投入的力度非常大。由东友副市长牵头，各位副市长负责，要对分管部门争取资金工作进行一次认真梳理，组织分管部门及时掌握最准确的信息，全年能够争取到哪些资金和项目，要一一明确，组织专人，最大限度地向上去争取。上级部门有哪些项目、有哪些资金、有哪些政策，我们必须要掌握。需要分管部门争取的，分管部门要积极争取，需要主管副市长参与的，主管副市长要积极参与，需要主要领导的，王书记和我将全力以赴。今年，哪个部门资金争取的多，要给予奖励。

六是加大土地收储变现力度。全年土地收储任务是3000亩，变现收益是2亿元。从目前情况看，收储和变现力度还不够，无论从项目建设用地，还是重点项目建设所需资金，都需要我们进一步加大土地收储力度。由东友副市长牵头，铁军副市长和国土部门具体负责，抓紧推进我市的土地收储和变现工作，积极衔接省国土资源厅，尽快批复我市土地利用总体规划调整，争取更多的建设预留用地指标。到6月末，全市必须完成1250亩土地收储任务，土地收益变现要达到6000万元，力争达到1亿元，为项目建设提供充足的用地，为供水工程、文化活动中心、辉发河综合整治等重点建设工程提供有力的资金保障。河东新区路网补偿拆迁工作要定标准、定时限、定措施、定包保、定奖惩，本月底前一定要结束。

七是加大解决民生问题力度。《政府工作报告》中已经向全市人民郑重承诺，今年要为群众办10件实事。4月3日召开的全市社会事业工作会议，市政府又承诺围绕解决民生问题，为群众再办10件实事。解决民生问题由我牵头，各位副市长和各相关部门具体负责，要抓紧拿出解决民生问题的计划，每一个问题都要列出具体的时间表，明确责任部门和责任人，必须按时保质保量完成。第二季度，5月末前要完成第五中学足球场和培民广场篮球场地的改扩建工作，6月末前完成体育场的维修和城市新增公交网络建设。其他问题，如城市供水工程建设、文化活动中心建设、棚户区改造、辉发河综合整治、农村泥草房改造，农村中小学校舍改造、城市巷路改造等一系列民生问题，我就不一一列举，请同志们准备好，为老百姓办实事。各部门要准备好，近期市政府将给各部门分派民生方面的工作任务，多为群众办几件实事。

八是加大信访、安全生产方面工作力度。由各位副市长和信访局负责，继续加大信访苗头性问题的排解力度，每周重点排查一次，对排查出的问题，落实市级领导和责任部门，实行限时办结制度，市财政和各部门要加大维稳资金投入，重点用于解决日常信访、企业信访问题，并对信访工作实行目标管理，严格实现奖惩，保障信访稳定工作的顺利开展。另外，要进一步加大安全生产工作力度，必须做到时时刻刻、分分秒秒不停地抓，不能等出了问题再去开会、再去检查、再去落实措施。市政府六个安全工作组分别由六位分管副市长负责（机关安全工作组由东友副市长负责，商贸市场安全工作组由秦枫副市长负责，综合安全工作组由怀玉副市长负责，文教卫生等社会事业安全工作组由卫红副市长负责，农村安全工作组由洪涛副市长负责，道路交通安全工作组由铁军副市长负责），带领相关部门，对重点领域、重点行业、重点部位，定期开展安全生产隐患排查工作，做到未雨绸缪，防患于未然。

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