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全面深入维护社会稳定
扎实做好民族宗教工作 确保全县社会和谐安定
**县社会治安综合治理办公室
**县位于山东省最北部，地处两省（山东、河北）、三地市（滨州、德州、沧州）的交界处，国道205线贯穿全境，是连接华南、华北、东北和北京、天津的重要交通枢纽，素有进京门户、山东北大门和德州桥头堡之称，辖4镇4乡1个街道办事处，381个行政村，30万人口，面积502平方公里。有回、满、壮、白、苗、傣、瑶、维吾尔等9个民族居住在我县境内，共有少数民族群众4072人，占全县总人口的1.5%，其中以回族为主，总人口3844人，占全县人口的1.4%，分布在6个乡镇的8个村，其他，满族108人，壮、白、苗、傣、瑶、维吾尔等民族共220人。
近年来，县委、县政府认真贯彻执行党的民族宗教政策，牢固树立“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作理念，真抓实干，力排万难，积极开展民族团结创建工作，引导少数民族群众充分发挥在社会主义物质文明、精神文明建设中的作用，使全县形成了各民族人民和睦相处、同舟共济、和谐发展的良好局面。
一、加强领导，健全组织，将民族宗教工作作为一项重点工作来抓
（一）高度重视民族宗教工作，维护民族团结。县委、县政府高度重视民族团结在全县发展进步中的重要作用，始终把谋求民族经济发展和社会进步作为贯彻党的民族政策、维护民族团结进步的头等大事。为充分维护我县民族团结和宗教稳定，成立了专门的民族事务协调机构，组建了领导班子，各乡镇（街道办）在矛盾调处中心的基础上相应成立了协调和处理民族问题领导小组，由分管副书记任组长，各工作片片长任副组长，成员包括全体片员及各民族村党支部书记，各民族村设2-3名联络员，形成了大调处网络，同时，制定了详细的工作计划，定期检查民族政策的执行情况，及时向上级汇报工作情况，切实解决存在于民族稳定方面的问题，消除一切不利于民族团结的因素，教育各族干部和人民不断提高执行民族政策的自觉性，尊重少数民族的平等权利和自治权利，尊重少数民族的语言文字、风俗习惯和宗教信仰，帮助他们解决必须解决和能够解决的问题。
（二）狠抓基层组织建设，巩固民族基础。基层党支部班子是党在农村工作的基石，近几年，我县将合理选配民族村村干部作为工作的重点来抓，对少数民族村的“两委”干部逐步进行了规范调整。在选配民族村村干部上，坚持了三个原则，一是在群众中享有威望，具有号召力；二是具备带领群众合法经营、依法致富的能力；三是有较高的思想素质，能够始终与党委政府保持一致。在这三个原则的指导下，目前，全县8个民族村的村民委员会和党支部均配齐配强了领导班子，而且以少数民族干部为主，使得各民族村党支部班子更加团结，各项工作有序开展，党的各项民族政策得到迅速的落实，成为党开展民族工作的一个强有力的战斗堡垒。
（三）抓防范与调处纠纷相结合，确保民族稳定。为排查纠纷隐患，县委、县政府抓住清明、农忙等群众性纠纷械斗多发的重点季节做好超前防范，派驻工作组到纠纷苗头多、械斗隐患突出、宗族观念浓厚的地方进行重点整治，未雨绸缪，防患于未然。抓典型培养，全面规范宗教管理工作和宗教活动。一方面抓好宗教管理工作典型，提高全县宗教规范化管理水平，另一方面抓好宗教活动点的规范化管理，带动和促进全县宗教活动走向规范，再就是抓好宗教教职人员的培养，带动信教群众的转化，从源头上减少和降低了民族问题中的不安定因素和矛盾事件的发生率。
二、广泛宣传，加强教育，将民族团结意识深入民心
(一)重视发挥宣传手段的作用，努力提高群众思想认识。搞好民族团结是全社会共同的责任，团结产生凝聚力，形成发展的强大合力，县委、县政府高度重视全县民族团结问题，要实现民族团结，必须首先让人民从思想上认识到这个问题，经过专题会议研究，决定将每年的十月份作为民族团结进步宣传月，届时开展形式多样的宣传教育活动，通过出动宣传车、张贴标语、举办专题讲座及村内广播营造浓厚的舆论氛围，除此之外，充分发挥媒体的重要作用，通过电视讲话、宣传片等形式扩大宣传范围，强化了宣传效果。
（二）注意发挥阿訇、乡佬和村内积极分子的作用，做好各项工作。每逢少数民族传统节日，如开斋节、古尔邦节等，县委、县政府都要对阿訇、乡佬及部分积极分子进行走访慰问，与他们共度佳节，做到了“平时常联系，工作勤沟通”，各项工作得以顺利开展。20**年秋天，东白村回族群众承办的宏运公司的公交车在正常运行的情况下，被小胡楼村的两个汉族群众拦下，并把司机打了，中丁乡党委了解到情况后及时安排杨和寺村的回族群众李海涛及两名脱产干部杨志刚、王坤去做协调工作，经过几天的协调，圆满的解决了此事，避免了一场民族纠纷。
（三）在日常工作中，注意宣传工作的方式和方法。注重定期与不定期相结合，集中与分散相结合，突出重点与面上相结合，重点宣传少数民族的基本知识和风俗习惯，宣传民族团结方面的典型，从而营造了浓厚的社会氛围。20**年，小丁庙村的清真寺，由于年久失修，导致清真寺墙壁上的墙皮大部分脱落，并且房顶也漏水，急需维修。东辛店乡党委、政府积极协调有关部门，筹措资金1万余元，使清真寺得以维修，此举不但得到了广大少数民族群众的好评，更起到了广泛的宣传作用，使我县各民族群众在日常生活中，互相尊重、互相帮助、互相谅解，进一步巩固发展了社会主义新型民族关系。通过不间断的宣传工作，使我县涉及少数民族的矛盾事件发生率基本为零，极大地促进了全县和谐稳定。
三、强化措施，狠抓落实，使各民族村融入全县经济和社会协调发展的大潮中
（一）加强少数民族村的民族法制建设。制定实施了“一一三三”工程，即在每个民族村设立一名法制宣传员，建设一处法制宣传基地，推行宣传员、阿訇、教师“三员”普法，实施好法律条文送到家、学法用法抓到家、宣传责任定到家的“三到家”教育。各民族村在乡镇党委、政府和驻村工作组的帮助下，都建起了文化大院或宣传教育室，在各村主要街道制作了一些宣传栏，形成了法制宣传一条街。各民族村在本村醒目位置粉刷张贴了永久性标语口号，从而使各民族村群众的法律意识有了很大的提高。
（二）不断完善处理民族矛盾和突发事件长效机制。坚持“五个利用”，即利用宣传教育预防矛盾、利用信息情报发现矛盾、利用应急机制解决矛盾、利用解决问题减少矛盾、利用责任追究避免矛盾。建立了由统战、民族、公安等部门组成的联合工作组，深入开展民族政策和法律法规教育，在全县建立了县、乡、村三级民族工作网络，及时了解和反映民族工作中的各种问题，定期分析、排查重点人员和重点对象，对民族领域深层次的信息和动态苗头及时向上级部门报告，早发现、早介入、早控制、防患未然。在发生问题后，及时总结经验教训，防止同一个问题在其他单位或在本单位再次发生，同时对在民族宗教工作中严重失职、处理不当、逃避推诿、贻误时机，造成越级上访、矛盾激化，酿成重大事故和重大社会危害的，依照党纪政纪的有关规定和国家法律，严肃追究责任人的责任，决不姑息迁就，从而使全县民族稳定工作始终保持着旺盛的活力。
（三）加快少数民族群众脱贫致富的步伐。近年来，县委、县政府积极引导少数民族群众充分利用我县大力发展流通业及23处批发市场的优势，从事商业活动，帮助他们做大做强牛羊屠宰和养殖产业，切实增强少数民族群众的收入；积极鼓励少数民族群众走出家门，外出务工经商。工作中，一方面转变少数民族群众的就业观念，一方面大力提高外出少数民族群众的就业技能，另一方面是扩大外出少数民族群众就业渠道。通过各项措施的顺利实施，使得我县少数民族群众的人均收入有了很大的提高，真正走上了富裕路，极大地促进了全县社会和谐稳定。
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