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某某县国家投资土地开发整理项目情况汇报
某某县政府副县长 某 （200×年11月30日）
某某县国家投资土地开发整理项目情况汇报
某某县政府副县长某
（***×年11月**日）
尊敬的各位专家，各位领导：
今天，山东万隆齐鲁会计师事务所的专家受国家财政部的委托，不辞辛劳莅临我县检查指导工作。在此，我谨代表某某县人民政府以及全县**万各族干部群众对各位专家的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我将某某县上报的某镇、某乡和某镇两个国家投资的灾毁土地复垦项目及大某某东南岸某段土地开发整理项目的情况作简要汇报。
一、基本情况
某某县地处祖国西南边陲，位于云南省西南部、德宏州西北部，东北、东南、南面分别与某县、某县、某县三县相连，西、西北、西南与某地接壤。国境线长***.*公里，，属国家某类开放口岸。全县国土面积****平方公里，占德宏州总面积的**.*%，是全州面积最大的县，县辖**个乡、*个镇、***个村（居）委会、****个村民小组、*个地方国营农场。20**年末总人口**.**万人，其中农业人口占总人口的**.*%，以某族、某族、某族为主的**种少数民族人口占总人口的**%。最高海拔****.*米，最低海拔***米。属南亚热带季风气候，年均气温**.*℃，年均降雨****毫米。有以大某某为主的大小河流**条，水资源总量***.**亿立方米，水能理论蕴藏总量***.**万千瓦。森林覆盖率**.*%。发展农业的条件优越，是有名的“粮蔗之乡”，属国家级商品粮基地县、国家糖料基地县。20**年，全县完成生产总值**亿元，比上年增长**.*%，完成一般预算收入****万元，城镇居民人均可支配收入****元，农民人均纯收入****元。20**年*-9月，全县生产总值同比增长*.*%。总之，某某不仅是一个经济欠发达的边疆少数民族聚居的农业县，也是一个地域广阔、资源丰富、山川秀美、内连外通、开发潜力巨大、后发优势突出的边境口岸县。
全县有耕地******.*亩，占全县总面积的**.**%；园地面积*****.*亩，占总面积*.**%；林地面积******.*亩，占总面积的**.**%；牧草地面积*****.*亩，占总面积的*.**%；城镇村庄及工矿用地*****.*亩，占总面积的*.**%；水域面积******.*亩，占总面积的**%；交通用地面积*****.*亩，占总面积*.**%；未利用土地******.*亩，占总面积的**.*%。
二、三个项目的实施对某某县经济社会发展有非常重要的意义
人多地少是我国的基本国情，耕地资源在我国农业乃至整个经济社会发展中具有重要的基础作用。党中央、国务院历来十分重视耕地保护工作，要求各级各部门从可持续发展的战略高度，做好耕地资源的保护工作。胡锦涛总书记指出“要实行最严格的耕地保护制度，坚决遏止乱占耕地的现象。必须加强对基本农田的保护和建设，严格执行土地利用总体规划。”切实保护耕地，实现耕地总量动态平衡，保护我国粮食生产能力，始终是国土资源管理事业最突出的任务。
㈠某某面临的严峻形势
20**年7月，某某相继发生了两次百年不遇的特大洪涝泥石流灾害，这是某某历史上特别是解放以来发生的最为严重的自然灾害。两次灾害共造成**人死亡，**人失踪，*人重伤。交通、通讯、农业生产、农田水利、电力、城镇等基础设施损毁严重，造成经济损失近*.*亿元。受灾耕地面积****.*公顷，成灾面积****.**公顷，损毁耕地****公顷。某镇、某乡灾毁土地复垦项目和某镇灾毁土地复垦项目，两个项目区涉及*个乡镇、*个村民委员会，属全县的重灾区，灾情重、范围广，人民群众的生命财产遭受巨大损失，各项基础设施受损严重，农民赖以生存的大量口粮田被毁。两个项目区受灾面积****.*公顷，水毁面积****.*公顷，粮食减产****.*吨，受灾人口****人。
两次灾害后，某某本来就非常脆弱的地质环境进一步恶化，灾害隐患更为严重，地质灾害隐患点由20**年底的***个增加至现在的***个，高易发区面积由***平方公里上升至****平方公里，占全县国土面积的**％，受灾害威胁人数由*****人上升至*****人，有**个村寨****户*****人因受灾害严重威胁无法居住而需搬迁。大量的搬迁任务进一步加剧了人地之间的矛盾。另一方面，随着近年来某某城镇化进程的加快，交通、水利、能源等基础设施建设的推进和西部大开发退耕还林还草生态工程的实施，某某的耕地数量还将进一步减少，加上每年自然灾害的毁坏，使原本高产稳产田不多的耕地总面积和高产稳产良田面积不断减少，人地之间的矛盾日逾突出。
因此，为帮助灾区人民恢复生产，保障灾区群众的基本生活，为了保持某某县乃至德宏州的耕地总量动态平衡，在某某县境内进行灾毁土地开发复垦，对已有低效耕地的整理和未利用土地的开发成为一项非常迫切的重要任务。
㈡项目实施的重要作用
项目的实施不仅是全县实现耕地总量动态平衡的需要，也是为灾区人民群众及时恢复生产，实现灾后重建家园的需要，将解决灾区人民群众赖以生存的土地问题，极大的改善灾区群众的生产、生活条件及生态环境，对灾区的安定团结、经济持续发展都有着重要的现实意义，对发展某某的经济，保障边疆民族团结、社会稳定、人民安居乐业具有十分重要而深远的意义。
三个项目区都位于大某某流域中上游，是水土流失的重点区域，同时也是某某县土地资源开发整理重点地区之一。项目建设符合国家西部大开发战略，对项目区灾毁土地进行复垦整理和对低效地、未利用地进行开发整理，不仅可以有效地利用热区土地资源，而更为重要的是通过科学合理的规划，对水毁地和现有耕地、未利用地的水利、道路等基础设施进行完善和配套，将有助于大某某流域中上游地区的水土保持，对推动地方经济的可持续发展有着重要的战略意义。
通过对某乡、某乡、某镇的****.**公顷灾毁土地复垦整理，能够新增耕地***.**公顷，新增耕地率为**.*%；对旧城镇的***.**公顷土地开发整理，能够新增耕地***.**公顷，新增耕地率为**.*%。通过项目的实施，能够有效提高耕地质量、增加有效耕地面积、改善农业生产条件、增加耕地产出和农民收入，促进农业产业结构调整，加快农民脱贫致富奔小康的步伐，对推动地方经济的快速发展和社会进步有着积极的作用。新增耕地可为失去土地的灾民提供了生存的必要条件，是一项保障地方社会稳定、促进社会进步，充分体现“三个代表”重要思想的民心工程。
三、项目准备情况
去年两次灾害发生后，某某的灾情得到了党中央、国务院的亲切关怀和高度重视。党中央国务院三次派出工作组深入某某灾区；中央政治局常委、国家副主席某同志、国务院副总理某同志亲临灾区一线视察灾情、慰问灾民，看望战斗在抗洪救灾一线的干部群众。国家多个部门领导也多次深入某某灾区一线了解灾情，指导抗灾救灾工作。在党和国家的关心帮助下，某某县委、县政府坚持以人为本，把灾民安置和恢复重建工作放在全县工作的首要位置来抓，其中把灾毁土地的复垦整理作为恢复重建工作的重要内容来抓。对这项工作，省国土资源厅给予了某某非常大的支持，专门安排专家前来某某指导项目申报工作，并带来了项目可研编制人员，确保某乡、某乡、某乡、某乡和某镇*个灾毁土地复垦项目的项目可研、规划设计和预算编制较快完成，并按程序逐级向上申报。在某乡、某乡两个项目先期正式批复后，县政府按项目管理办法成立了项目领导小组，开设了资金专户，严格按程序实施招投标，目前两个项目实施比较顺利，能够在明年大春备地前投入使用。通过这两个项目的实施，某某县已经摸索一套实施办法，我们完全有信心按照国家的规定实施好其他后续项目。
大某某东南岸某城段土地开发整理项目区无论从自然条件、社会经济条件，还是土地开发整理规模方面，都比较符合国家土地开发整理的标准。该项目的可研、规划设计、预算编制都已经编制完成。
四、精心组织、严格管理
如果顺利通过这次项目核查以后，盏西、芒璋、弄璋灾毁土地复垦项目、大某某东南岸旧城段土地开发整理项目，能够如期组织项目工程实施。我们将严格按照国土资发[****]***号《土地开发整理若干意见》的规定，采取以下措施，组织实施好项目工程。
㈠加强领导，建立完善的项目实施组织机构。成立县、乡镇、村项目实施领导小组，实行层层负责制，把项目实施工作列入各级党委政府的重要议事日程。以高度的政治责任感，认真组织实施好“民心工程”。
㈡充分发挥好业主对项目管理职能的作用，决策职能、计划职能、组织职能、协调职能、控制职能。强化程序性、全面性和科学性。抓好费用控制、进度控制、质量控制的工程项目管理的关键环节，达到进度、质量和成本的最佳实现。
㈢切实做好土地开发整理项目公告管理工作，做好项目基本情况公告、项目招投标公告、权属管理公告，保证潜在投标人平等、便捷、准确的获取招投标信息，项目的受益者可以清楚了解项目的实施进展情况。同时也要抓好工程项目的管理工作。
㈣严格抓好项目资金的管理工作。坚持专款专用原则，出一分钱都要用在土地开发整理项目上，坚持统一政策，分责监管原则，坚持视入为出，保证重点原则，坚持讲求效益原则，不断提高土地开发整理项目资金使用效益。
㈤认真做好土地开发整理项目竣工验收工作。做到善始善终，做好项目的收尾工作，准备项目竣工验收材料，在项目成果交付验收之前，进行必要的自检自查工作，找出问题和漏洞以便解决。
以上就是三个项目情况的汇报。某某作为边疆少数民族落后地区，还有许多地方做得不够好，请各位专家海涵，并留下您们宝贵的意见，帮助我们改进和提高工作。
谢谢！
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