区人民政府向大会作人大作的政府工作报告,栏目：工作报告格式,工作报告怎么写,工会工作报告,工作报告格式范文 ，http://www.jiaoyu880.com 。
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其它列席人员提出意见。
过去五年的工作回顾
本届政府自20**年12月换届以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，坚持加快发展不动摇，励精图治，开拓创新，圆满完成了区一届人大二次会议确定的各项目标任务，全区经济社会发展和人民生活迈上了新的台阶。
（一）过去的五年，是区域经济加快发展、经济实力明显壮大的五年。各项主要经济指标均超额完成了预期目标，区域经济总量快速增长，效益同步提升。财政收入大幅攀升。20**年全区财政总收入首次突破2亿元大关，预计20**年全区完成财政总收入3亿元，同口径年均增长27.1%；其中区级一般预算收入5200万元，同口径年均增长20.2%。工业经济突飞猛进。预计20**年完成工业增加值30.38亿元，比20**年增长4.36倍，年均增长134%。全区规模工业企业由20**年的12家增加到45家。优势产业集群效应初步显现，以衡钢为依托的钢管深加工产业聚集区和以中小企业为主体的呆鹰岭工业聚集区初具规模，区域工业特色日益凸现。钢管深加工配套产业发展从无到有，取得重大突破，目前已投产和在建的钢管加工配套企业达到24家，预计20**年，衡钢配套产业创税收达6000万元以上，全部达产后可实现年产值25亿，创税突破1亿元，已成为全区工业主体和财税骨干。企业改制进一步深化，区属工业、商贸流通企业改制基本完成，区属建筑、房地产企业及乡街集体企业改制稳步推进，累计盘活各类资产1.2亿元，安置职工1900人。第三产业增势强劲。预计20**年，第三产业增加值达16.4亿元，是20**年的5.67倍，年均增长141%。以晶珠商业广场、鸿运数码广场、泰阳电器、神龙大酒店等大型三产品牌企业为代表的城西中心商圈初步形成，蒸湘北路、船xx路、解放西路商业特色街初具规模，三产聚集效应明显。农业农村经济稳步增长。预计20**年农业总产值2.20亿，比20**年增长60%，年均增长9.7%。以新农村建设统揽农村工作，大力推进农业产业结构调整，建设了一批上规模的农产品基地，以菜、猪、渔、禽、果为主导的城郊农业产业格局基本形成；庄园经济和农产品加工业发展来势看好，辐射带动能力有所增强。乡村道路、水利等基础设施不断改善，五年来，投资2000多万元，新修硬化雨母公路、振兴路等32.5公里，改造维修村组公路53公里，维修加固防洪堤、水库险工险段107处，新开山平塘1500口，新修改造涵闸机埠42处。动物防疫、退耕还林、荒山造林和农业综合开发效果良好。招商引资成效显著。预计20**年招商引资到位资金6.5亿元，是20**年的6倍，年均增长120%。五年累计引进项目190个，到位资金15.89亿元，其中外资5441万美元，内资11.82亿元。
（二）过去的五年，是全区城市基础设施加快建设、城市品位明显提升的五年。以创建文明城市为目标，从整顿城市市容市貌入手，着力抓好省市重点工程、背街小巷、样板路和示范社区建设，城区面貌明显改观，城市品位明显提升，产业承载能力明显增强。五年来，完成重点工程项目房屋拆迁90万平方米，拆除“两违”建筑20万平方米，铺设人行道板10.14万平方米，硬化道路31.4万平方米，新增绿地260万平方米，新建公厕14座、垃圾中转站46座。改造建设背街小巷36条；红湘中路、常胜西路、天马山南路、衡祁路、红湖街改造成为标准较高的示范样板街；市场运作的红湘南路路基全线拉通。冠都现代城、蔡伦大道、衡钢二连轧、潭衡西线、城西污水处理厂、广电中心、平湖公园、蒸湘南路、解放西路和船xx路、立新大道、雁城路等省市重点工程建设，投资拉动效应明显，经济内生动力初步凸现。区治搬迁进展顺利，征地拆迁工作已完成，进入规划设计阶段，现机关大院内公司改制工作已基本完成。社区建设成效显著。社区办公条件明显改善，基础设施建设有所加强，新建改造22个社区居委会办公服务用房6000平方米，基本解决社区办公用房自主产权问题。社区文明创建进一步加强，28个社区全部通过市验收，一批社区跻身省市先进社区行列。社区服务领域进一步拓宽，服务水平明显提高。城管、环卫部门着力加强城市秩序和环境卫生管理，大力开展集中整治，逐步步入经常化、规范化轨道，辖区内主次干道及居民小区的面貌大为改善。
（三）过去的五年，是全区社会事业加快进步、群众得到实惠明显增多的五年。人民生活水平大幅提高。坚持“多予、少取、放活”的方针，全面完成农村税费改革，取消农业税，农民实现零税负；认真落实种粮补贴、义务教育“两免一补”等各项惠农政策，全区累计发放粮食两补资金330万元，“两免一补”受益资金391.5万元。社会保障力度加大，以养老、失业、医疗保险为主体的社会保障体系逐步完善，社保覆盖面不断扩大。就业再就业工作扎实有效，就业岗位明显增加。五年累计征缴各类保险基金4414万元，确保了各类保险资金的及时足额发放和支付；新增城镇就业24762人，安排下岗职工再就业21949人，实现农村劳动力转移就业3559人。建立和完善了城镇低保、农村五保，启动了农村低保。省确定的为民办8件实事落到实处，建设农村“爱民房”30栋、乡镇敬老院2所，解决农村安全饮水6000余人。预计20**年，城镇居民和农村居民人均可支配收入达9946元、4383元，分别比20**年增加3466元、1527元，两项指标年均增长8.9%。精神文明建设不断深化。深入开展“八荣八耻”学教活动，广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育和群众性精神文明创建活动，大力实施公民道德建设纲要，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，全民思想道德素质不断提高。大力开展文明创建活动，涌现了一批文明单位、文明乡镇（街道）和文明社区，创建省市级文明单位51个、区级文明单位86个。社会事业取得长足进步。科技对经济增长的贡献率不断提高，共组织实施科技计划项目50项，申请专利75项，推广新成果新技术60项，保持国家科技进步区称号。教育事业取得长足发展，“普九”成果进一步巩固，素质教育全面推进，教育教学质量稳步提高；教育危房改造成绩显著，改造和新建校舍面积24417平方米，办学条件明显改善；职业教育、社会力量办学规范发展。计划生育围绕“夯实基础，提升水平”工作目标，全面推行“村（居）民自治”，逐步完善利益导向工作机制，连续五年进入省计划生育优质服务先进行列。卫生事业进一步加强，完成了区疾病预防控制中心和呆鹰岭镇中心卫生院建设，社区卫生服务中心作用得到较好体现，城乡公共卫生服务体系逐步建立，城乡医疗条件得到改善；公共卫生防控能力增强，成功抗击“非典”、人间禽流感和人感染猪链球菌等重大疫病。企业和城市污染治理工作进一步加强，城乡生态环境明显好转。对台和民族宗教工作得到加强。国防后备力量和民兵预备役建设取得新成果。计划统计、审计、工商、国土、规划、人防、文化、体育、档案、老龄等其他各项事业都有新的发展。
（四）过去的五年，是全区民主法制加快推进、社会政治保持稳定的五年。民主法制进程加快。深入推进依法行政，认真贯彻执行人民代表大会及其常务委员会的决议、决定，自觉接受人大的法律监督和工作监督；加强与人民政协、社会各界人士的联系，人民政协政治协商、参政议政等民主监督作用得到较好体现。认真办理人大代表建议、意见和政协委员提案，五年共办理458件，办复率100%。加强政府法制建设，认真贯彻《行政许可法》，积极推进行政执法责任制、评议考核制和执法过错责任追究制，依法治区、公正司法和基层民主建设等取得新的进展。自身建设不断加强。扎实开展政府机关保持共产党员先进性教育活动，建立完善党风廉政建设责任制，加强行政监察和审计监督，廉政建设得到加强，消极腐败现象有效遏制。加强公务员队伍培训教育，政府执行力、行政效能明显提高，树立了“亲民、廉洁、务实、高效”的政府形象。社会政治保持稳定。高度重视信访工作，切实做好矛盾排查和调处工作，解决了一批重点信访问题，维护了群众合法权益。深入开展“平安蒸湘”创建活动，狠抓社会治安综合治理工作，完善“严打”长效机制，严厉打击各类违法犯罪活动，持之以恒开展打击“xx功”邪教专项斗争，维护了社会大局稳定。强化安全生产责任制，狠抓安全生产、消防安全、交通安全和食品安全工作，坚决杜绝重特大事故，保障了人民生命财产安全。
各位代表，过去五年，是蒸湘发展史上立新区、创基业的五年，是全区上下开拓创新、奋发有为的五年。五年来，蒸湘发展成果丰硕。这些成绩来之不易，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和人大代表、政协委员以及社会各界人士大力支持的结果，是全区人民万众一心、团结拼搏、干事创业、奋勇争先的结果。在此，我代表区人民政府，向奋斗在全区各条战线上的广大干部群众和关心支持蒸湘改革、发展事业的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，当前我区经济和社会生活中还存在一些不容忽视的困难和问题。主要表现在：区域经济结构性矛盾仍然突出，产业布局不优，产业层次不高，支撑全局发展的大产业、大项目偏少；财政实力仍然不强，收支压力较大；城乡基础设施建设任务重，产业承载能力不强；就业再就业矛盾比较突出，少数群众生活还比较困难；经济发展环境、社会治安还需要进一步改善；机关作风建设和公务员队伍建设还有待进一步加强等。高度重视并采取有效措施解决这些困难和问题，是今后五年政府工作十分紧迫而艰巨的任务。
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今后五年的工作目标和重点
今后五年，是全面实施“十一五”规划的关键时期，也是我区打牢经济发展基础、做大经济总量的重要机遇期。根据区二次党代会精神，结合区“十一五”发展规划，政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观统揽全局，以富民强区为目标，坚持实施“二三（产业）并重、城市带动、民营主体、项目立区”的发展战略，突出项目建设，推进社会和谐，努力促进全区经济社会又好又快发展。主要奋斗目标是：
经济实力明显增强。产业发展集聚度显著提高，经济基础更加稳固，区域竞争力进一步增强。到20XX，一、二、三产业年均分别增长4%、14.2%、15%；财政总收入年均增长15%，其中区级一般预算收入年均增长15%。
城区功能明显提升。围绕争创全国文明城市的目标，加快中心城区改造提质步伐，优化中心城区功能，实现商务商业、文化休闲和居住功能显著提升；加快长湖片区开发步伐，建成一批功能性、基础性项目，扩大城区面积。
人民生活明显改善。社会保障体系比较健全，社会就业比较充分，城乡居民人居环境、出行条件、健康保障等有较大改善，精神文化生活更加丰富，人民过上比较富裕的小康生活。到20XX，城镇登记失业率控制在4.2%以内，城镇居民、农村居民可支配收入分别达到15303元和6440元，年均分别增长9%、8%。
社会事业明显进步。各项社会事业协调发展，城乡文明程度显著提高。到20XX，人口自然增长率控制在7%以下；科技创新能力进一步提高；基础教育巩固发展；文化、卫生、体育等其他各项社会事业进一步发展。
围绕上述目标，重点抓好五个方面工作：
（一）坚持以产业建设为龙头，着力增强区域经济综合实力。
按照“集聚、发展、壮大、提升”的思路，加速经济结构调整和优化，构建特色产业集群，以产业集聚推进区域经济跨越式发展，壮大主体税源，培植可持续增长财源体系，为富民强区奠定稳固基石。
加速推进工业化。工业兴，则经济兴；工业强，则实力强。必须始终坚持以工业化总揽经济发展全局，努力以工业的先行突破带动区域经济发展的总体突破。一是依托优势企业，培育壮大关联产业。按照“培育大产业、做强大企业、建设大项目”的思路，以市场为导向，以骨干企业为龙头，以中小企业为依托，配套生产上下游产品，延伸壮大产业链条。今后五年，着力扶持发展三大关联产业，即以衡钢集团为核心，扶持发展钢管制品配套加工企业群。重点扶持一批核心骨干企业，发展石油专用管、机械专用管、高压锅炉管等管材及加工产品；以衡阳特变电工为依托，扶持发展输变电装备配套加工企业群。重点是扶持湘变电工、天岳电器、湘阳输配电等项目发展壮大，形成规模；以长宏锅炉为龙头，扶持发展湘江锅炉、蒸湘锅炉、大众锅炉等锅炉制造及相关配套产业企业群，实现年产值超亿元。要加强对重点产业、重点企业的扶持力度，建设一批具有行业先进水平的骨干企业，提升产业核心竞争力和牵引辐射力，力争通过五年乃至更长一段时期，扶持1-2个挂牌上市企业，打造蒸湘工业品牌。二是突出集群发展，建好工业园区。园区是工业发展的助推器、腾飞台。今后五年，要着力把钢管深加工产业聚集区和呆鹰岭中小企业聚集区作为全区工业发展的头号工程来抓。按照“拉框架、建项目、强功能”的要求，进一步完善园区规划，积极探索和运用市场机制，拓宽融资渠道，加大园区投入，加快基础设施建设，促进园区建设迈入规范化、市场化发展轨道。到20XX，两个园区建成区面积均达到1平方公里以上，钢管深加工产业聚集区实现产值50亿元，税收2亿元；呆鹰岭中小企业聚集区实现产值6亿元，税收3000万元。全区园区工业增加值占全部工业增加值比重达60%以上。三是优化服务，倾力支持国有大中型企业发展。一直以来，辖区内国有大中型企业是全区财源的主体，与蒸湘发展息息相关。要牢固树立区域经济一体化观念，继续把支持、服务国有大中型企业作为推进工业化的重要举措来抓，完善与国有企业的工作联系机制，进一步加强联系，扩大交往，增进友谊；着力改善基础设施，进一步整治和改善企业周边环境；尽力支持和配合国有企业改革改制，为企业转机建制和分流、安置职工等排忧解难，提供优质服务。
加快发展第三产业。按照“二三（产业）并重”的战略思想，建大商场、大市场、大旅游休闲区，壮大服务体系，拓宽服务领域，提升服务层次，推进“三产旺区”。要加快发展商贸流通业。大力实施“名品、名店、名街”战略，着力加强晶珠商业广场、泰阳商城、神龙大酒店、步步高连锁超市、鸿运数码广场品牌宣传，提高美誉度，打造衡阳名店，同时，要充分发挥名店品牌效应，依托蒸湘北路、解放西路、船xx路地缘优势和商业优势，引进一批特色商品、知名品牌连锁专业店入驻，凸显特色，提升品位，打造商业名街。要以中心汽车站搬迁为契机，倾力扶持该地段整体开发，建设大型现代化商业步行街，构建人气旺盛、商气浓厚的城市核心商圈。要加大中心城区旧城改造和路网改造建设力度，大力发展房地产业，建设高档商住楼、商贸楼和住宅小区。今后五年，重点支持中泰银联、沐林美郡、蒸湘世纪城二期、晶珠二期、南水湾等楼盘开发，建设经营长湖片区及红湘南路、蒸湘南路、衡州大道、立新大道、雁城西路等城市主次干道沿线楼宇。大力发展总部经济，积极引进金融、律师、会计、财务顾问、管理咨询等中介机构，吸纳一批大集团、大公司等实力客商总部入驻，全方位提升商务、研发、流通、休闲、文化等现代都市综合服务功能。要大力发展现代物流业。充分发挥区位、交通优势，加强物流基础设施和公共信息平台建设，逐步形成以集贸市场为基础，以专业市场为龙头，大中小结合、全方位开放的市场网络，以大市场促进大流通。今后五年，重点发展四大市场，即以衡钢为依托，以雁城路建设为契机，巩固发展姚家山钢材市场；以蔡伦大道、立新大道建设为契机，巩固发展立新五金机电大市场；以杨柳4s店一条街建设为契机，建设衡阳汽车零配件销售大市场；以红湘南路贯通为契机，建设湘南农机农资大市场。同时，对现有的各类专业市场、集贸市场，要加强配套建设，规范管理，完善功能，促其发展壮大。要以潭衡西线二塘互通连接线、湘桂铁路复线建设为契机，充分发挥322国道、西外环线、衡枣高速等重要干线的交通优势，依托高新技术开发区、西园农产品批发市场、钢管深加工产业园等，整合区内仓储、运输资源，规划发展沿线仓储物流业。要培育开发特色旅游业。充分发挥雨母山旅游资源优势，凸显其宗教、文化特色，加大宣传推介力度，提高知名度；加强景区环境保护和基础设施建设，力促景观大道早日建成；加大市场运作力度，引进战略投资者，破解发展“瓶颈”，力争通过3-5年努力，景区建设初具规模，逐步将其建成为山水灵动、环境优雅的城市主题公园。
扎实推进社会主义新农村建设。坚持以社会主义新农村建设统揽农村工作全局，以改善人居环境为重点整治村容村貌。按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导”的原则，完成全区村庄规划编制，严格按照建设规划规范村民建房，引导集中连片建设。继续抓好荒山造林和公益生态林建设，积极搞好村庄绿化，改善农村生态环境。大力实施农村安全饮水工程，全面解决农村人口饮水安全问题。大力推进农村改水、改厕、改圈工程，推广清洁能源，治理农村生活垃圾和污水，努力改善农村卫生状况和村容村貌。以村级政权组织建设为先导，大力推进文明村镇和和谐家庭、和谐村组创建活动，促进乡风文明。以修路治水为重点夯实农业发展基础。加大投入力度，加强农村基础设施建设，重点抓好蒸水、杉旭河、柿樟河堤防维护，提高防洪标准；加强水库、排灌机埠及骨干塘坝等设施改造，提高农业防灾抗灾能力。加大水行政执法力度，保护水利设施。大力实施农村公路通畅工程，五年内实现全区村组基本通公路。以结构调整为重点培育壮大优势产业。充分依托城市地缘优势，以面向城市、服务市民为方向，继续加快农业和农村经济结构的战略性调整，突出抓好菜、猪、渔、禽、果的发展，优化产业布局，建设一批品质优、规模大、特色突出、集中连片的名优农产品基地，形成“一村一品”的区域化、规模化产业格局。今后五年，重点是进一步巩固和发展振兴村养猪业、雨母村渔业两大特色品牌，培育建设呆鹰岭镇振兴片生猪养殖基地、中心片无公害蔬菜基地和雨母山乡雨母片休闲农业基地。以龙头带动为重点促进农民持续增收。要围绕产业基地建设，大力实施“双万”工程，着力培植一批种养大户，发展庄园经济，通过大户带动推进产业化经营。要大力发展农产品加工业，重点扶持金雁米业、绿多丰、首龙渔牧业等一批农业产业化龙头企业，增强辐射带动力。鼓励兴办牲猪、渔业、葡萄等各类农村专业合作组织，大力发展农村运输业，提高农民进入市场的组织化程度。加强农民工技能培训，培育壮大劳务经济，增加农民收入。加强重大动物疫病防控，努力实现“洁净无疫”。
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（二）坚持以强化建管为重点，着力提升城市整体功能。
围绕优化城市整体功能，不断加快基础设施建设，加强城市管理，为经济快速发展奠定坚实基础。
加快基础设施建设。一是完善城市交通体系。加快重要经济干线公路的建设，重点做好潭衡西线、蒸湘南路、衡州大道、红湘北路北段及雁城西路的建设协调工作；加大市场运作力度，尽早贯通红湘南路、石塘路；促成呆石公路、船山大道延伸等项目落实，形成联线成网、交能便捷，大进大出的城区交通网络。二是完善中心城区配套设施。继续推进背街小巷改造，抓好居民小区下水道、路灯、花坛等设施维护，确保路平、沟通、灯亮、干净。加大市政公用设施配套力度，配合建设好供水、供电、供气、环卫等市政工程。三是推进城市园林绿化。加大城市园林绿化创建力度，有计划、有步骤地推进园林式单位创建和城市公共绿地建设工作。高标准建设蒸水风光带及重要城市干线的交通绿廊，使城市显山、露水、见秀。
推进城市文明创建。加强社区建设。把社区建设作为提升城市文明程度的基础，从建立健全社区管理协调机制入手，强化社区自治功能。坚持以社区服务为纽带，积极开展面向居民的便民利民服务，面向特殊群体的社会救助、社会福利和优抚保障服务，面向下岗失业人员的再就业和社会保障服务，以及文化、治安等各个层面的服务，让居民在服务中享受现代文明生活，增强对社区的认同感、归属感。积极探索失地农村社区建设模式，加快“城中村”改造步伐，稳步推进失地农村向社区转型。积极探索社区经济发展新路子，鼓励社区创办服务经济实体，增强社区造血功能，壮大社区经济实力，促进社区建设整体水平上台阶。加强社区队伍建设，适时提高社区工作人员待遇。加强城市管理。继续强化城管工作分片分路段包干责任制，推进环卫清扫货币化、公司化运作；完善社区环卫自治机制，实现市容环境管理提质、扩面、下沉，巩固城市管理长效机制。进一步加大日常管理和养护力度，全面加强城市环境综合治理，重点抓好主次干道、重要部位和夜市、摊担的规范管理，抓好城市生产生活废物处理和污染治理，改善区域环境质量。
加快拓城步伐。按照市委、市政府提出的“东拓南移、西扩北延”的城市总体发展规划，以长湖片区综合开发为契机，大力实施拓城工程，依托船山大道西段延伸、立新大道、蔡伦大道北段改造、蒸水风光带等工程建设，拉开新区扩容框架，全力建设冠都现代城、区治新址等重点项目，力争两年内实现区治搬迁，通过三至五年努力，新增建成区面积3平方公里，将长湖片区打造成为“雁西明珠”。同时，依托船山大道延伸工程以及潭衡西线二塘互通工程建设，推动城市西进扩张，加快呆鹰岭镇蒸水沿线振兴片、新民片、新阳片以及雨母山乡湘桂片、二塘片融城步伐。
（三）坚持以富民安民为根本，着力改善人民生活。
富民安民是加快发展的根本出发点和落脚点，也是政府工作的主要任务和职责所在。
千方百计做好就业工作。进一步完善以劳动者自主就业为主导，以市场调节就业为基础，以政府促进就业为动力的就业机制，认真落实就业再就业优惠政策，深入开展创建充分就业街道和充分就业社区活动，大力鼓励自主创业、全民创业，促进以创业带动就业。注重发展劳动密集型产业，努力开发社区公益性岗位，扩大群众就业空间。健全就业再就业援助机制，通过技能培训、政府购岗、税费减免等多种途径，加强对“4050”人员、失地农民和“零就业家庭”的就业援助。建立政府扶助、社会参与的职业技能培训机制，加大培训力度，努力提高劳动者的就业技能。理顺劳资关系，积极推行劳动合同制，维护劳动者和用工单位的合法权益。
加强社会保障体系建设。坚持政府主导，按照资金来源渠道多样化、保障制度规范化、管理服务社会化的原则，完善城镇职工养老保险、基本医疗和失业、工伤、生育保险制度，探索建立农村及失地农民养老保险制度，全面启动城镇居民医疗保险，扩大社会保险覆盖面，逐步提高保障能力和保障水平，实现老有所养、病有所医。切实做好城乡低保工作，做到应保尽保。关爱弱势群体，发展社会福利事业，完善优抚保障体系和社会救济体系。支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。发展残疾人事业，保障困难群众和弱势群体的基本生活。
全力维护社会稳定。深入推进“平安蒸湘”创建活动，认真落实社会治安综合治理各项措施，进一步健全“严打”长效机制，依法严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪活动，坚持不懈与各种敌对势力及“xx功”等邪教组织作斗争，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。高度重视信访工作，落实信访工作责任制，拓宽社情民意反映渠道，建立健全群众合理诉求平台，积极消除各类潜在不稳定因素。全面落实安全生产责任制和责任追究制，进一步强化安全生产、消防安全、交通安全和食品药品安全工作，建立健全社会预警机制、应急机制，提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力，保障人民生命财产安全。
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（四）坚持以和谐发展为目标，着力推进各项社会事业。
实现又好又快发展，必须大力发展各项社会事业，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系，推动建设和谐社会。
加快发展科教事业。大力推进科技创新。立足我区的科教、人才优势，鼓励民营企业与高等院校、科研机构建立技术创新联合体，加速科技成果向现实生产力转化。确立企业自主创新主体地位，鼓励企业加大研发投入和人才储备，逐步形成一批拥有自主知识产权的产品和知名品牌。搞好科技项目的立项、实施、推广，提高科技贡献率。加强科普工作，提高全民整体素质。尊重知识，大力培养，积极引导，合理使用各类人才，为经济和社会发展提供人才保证和智力支持。优先发展基础教育。大力实施“教育强区”战略，进一步巩固和提高“普九”成果，认真落实“两免一补”政策。继续加大教育投入，改善办学条件，积极推进农村寄宿制学校建设。科学配置教育资源，合理调整中小学校布局，提高办学效益。大力发展幼儿教育、职业教育，促进和规范民办教育发展，全力支持驻区高校建设和发展。加强师资队伍建设，提高教学教育质量。
认真做好人口、资源、环境工作。严格执行计划生育基本国策，围绕稳定低生育水平和降低出生人口性别比的工作目标，建立健全“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，提高人口和计划生育工作整体水平；加强国土管理，合理开发和利用土地资源；加大环境保护力度，认真执行环境影响评价和“三同时”制度，突出抓好工业污染和城市污染治理，推进减排节能，不断改善区域环境质量，提高可持续发展能力，着力建设资源节约型、环境友好型社会，实现人口、资源、环境协调发展。
全面发展各项社会事业。加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。大力开展群众性精神文明创建活动，繁荣发展文化事业，营造健康文明、积极向上的人文环境。整合卫生资源，建好雨母山、长湖乡卫生院，办好区妇幼保健院，完善社区卫生服务中心基础设施，建立健全新型城乡医疗服务体系，改善城乡居民就医条件。健全突发公共卫生事件应急机制，提高疫病防治能力。加强城乡文化体育设施建设，认真实施全民健身计划，广泛开展全民健身运动。认真落实党的宗教、民族政策，调动一切积极因素为经济社会发展服务。大力发展妇女、儿童、残疾人事业。广泛开展“双拥”活动，争创“双拥模范区”。重视人防工作和民兵预备役建设，关心和支持国防事业。进一步做好统计、审计、司法、档案、老龄等各项事业。
（五）坚持以强化公共服务功能为核心，着力加强政府自身建设。
执政为民，字字千钧。建设勤政、廉洁、务实、高效的政府，是人民群众的要求，也是全面实现新一届政府各项工作目标的重要保证。
要尽职尽责干事业，建设责任政府。政府各级各部门要牢固树立强烈的责任意识，时刻牢记党和人民的重托，牢记富民强区的重责，牢记跨越式发展的重任，扎扎实实干好本职工作。要敢于承担责任，在其位、谋其政、尽其职，干实事、求实效，上为组织分忧，下为百姓解难；要敢于动真碰硬，把分管的事情管实管严，把自己的工作抓实抓好；要敢于吃苦耐劳，乐于奉献，着力解决人民群众密切关注的热点、难点问题，切实做到权为民用，情为民系，利为民谋。
要与时俱进转职能，建设服务政府。坚持有所为，有所不为，推动政府职能转变，推进政府管理创新。认真落实《公务员法》，狠抓政府行政效能建设，建立健全政府工作目标责任体系、项目责任体系、考核责任体系，切实提高行政效能，促进政府工作整体提速。大力优化经济发展环境，全面落实首问责任、承诺服务等工作机制，规范行政行为，切实履行好为企业服务、为纳税人服务、为创造财富的人服务的行政职能。扎实推行政务公开，加快电子政务建设，增强政府网站信息发布功能，推进政务数据共享和公共服务信息化，提高政府工作透明度。建立健全政府重大事项社会公示、听证制度以及社情民意反映制度，提高政府公信力。
要清正严明强自律，建设法治政府。进一步健全依法治区长效机制，全面落实“五五”普法规划。认真贯彻实施《行政许可证》和《全面推进依法行政实施纲要》，深入推进行政执法责任制，加强行政执法评议考核和责任追究。自觉接受人大的工作监督、法律监督和政协的民主监督，虚心听取社会各界人士的意见，将政府工作置于人民群众的监督之下。高质量办理人大代表、政协委员的建议、提案。认真落实党风廉政建设工作责任制，坚持标本兼治、预防为主、综合治理，从思想上、源头上、体制上预防腐败，以卓有成效的反腐倡廉成果取信于民。
各位代表，成就载入史册，精彩献给未来。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，在市委、市政府和区委的正确领导下，紧紧依靠全区人民，万众一心，负重自强，奋勇拼搏，扎实苦干，为建设经济繁荣、社会和谐的新蒸湘而努力奋斗！
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