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近几年来，金山屯区针对工业基础薄弱，缺少立区项目，产业调整步子不大的实际，把招商引资作为拉动区域经济可持续发展的战略性措施，充分利用“两个市场、两种资源”，抢抓国内“南资北移”和东北老工业基地“引力增强”的多重机遇，举全区之力坚定地实施“引进来”和“走出去”相结合的外向型举措，构造“上争、内聚、外引”的招商引资格局，促进了区域经济的快发展。20**年以来，这个区共引进到位资金14,300万元。到20**年末，全区工业企业已发展到 92户，其中规模以上企业8户，分别比2000年增加了14户和4户；实现工业增加值11,742万元，税收1001万元，分别为2000年的1.2倍和5.1倍。区域经济的崛起，缓解了财政和就业的压力，增加了人民群众的收入，有效地改善了人居环境，维护了政治安定和社会稳定。这个区的主要做法是：
一、优化环境，营造招商引资的“洼地”
面对区域经济总量欠大、结构欠优、效益欠佳、后劲欠足的问题，这个区摆区情、算大帐，认清了要想快发展、大发展，必须跳出金山屯看金山，发展区域经济的出路在于招商引资，借助外力才能引资上项目促发展，基于这种认识，他们切实把工作重心放在了努力营造软硬环境好、准入门槛低、聚集客商多、产出效益高的投资“洼地”上。
第一，打造硬件增引力。在20**年以前，金山屯区城镇建设停留在上世纪80年代末的水平，城镇环境脏乱差，风天满街土，雨天路泥泞，与迷人的山水风光形成强烈反差。游人在境外的景区景点游完就走，不愿到镇内住宿、就餐、购物、娱乐，同时，这样的环境怎能招商，谁还来投资，经济怎么能发展，针对这一经济发展的瓶颈，他们牢固树立了改善环境就是发展生产力的新观念。先后吸引了哈尔滨三合，伊春黎明，伊青等外埠和当地企业参与城镇开发建设，多方筹集资金1. 5亿元，全力进行城镇建设。三年来，新建住宅、商服楼9.7万平方米，新修道路6.4万平方米，新建绿地4万平方米，植树3.6万株……，创造了金山建设史上最快的“金山速度”，使路、桥、水、电、楼在短短三年的时间内全面提档升级，20**年他们开展了“一电、两水、三站、十五楼”工程。 “一电”：投资1,700万元改造了镇内低压线路68.5公里，改造住户9500户。“两水”：给水工程，投资100万元新建一座蓄水能力达2000立米的高位水池，完成了一期工程。排水工程，投资200万元将4公里的明沟排水全部改为地下管道排水。“三站”：投资80万元拆迁并兴建一处机动车加油站；投资140万元建成一座年经营1000吨以上的液化气储备站；投资120万元新建一处12吨位的供热站；“十五楼”：建设总建筑面积达5万平方米15座楼房。（由开发商投资3,500万元在花园街、文锦路两侧建造11幢经济适用住宅楼；用原政府办公楼、俱乐部、电业局置换360万元，由开发商建设一幢6000平方米区机关办公大楼；投资50万元扩建防火指挥中心1000平方米；投资300万元建设了3686平方米的第二小学教学楼，完成主体工程；投资60万元，新建了森警队营房楼）。20**年实施了“四二、三五一”工程。“四二”即：“两路”投资565万元对花园街、文锦路路面及巷道改造升级；“两桥”：投资维修了汤旺河大桥，新建了大丰河大桥。 “两水”：一是给水工程，投资120万元完成了蓄水2000立方米高位水池收尾工程。二是排水工程，投资300万元完成2.38公里建设排水，实现了镇内4135米排水管线全面联网，做到排水通畅。“两电”：引资600万元对11个林场所输电线路和镇内3.2公里高压线路进行了全面改造。投入资金70万元在花园街等7条主干道安装了198盏高标准路灯。 “三五一”即：新建和改造3处便民市场，开发建设5万平方米商服房和经济适用住房，投入资金35万元新建1处4万平方米的文化体育休闲广场。20**年，实施了“五、四、三一”工程。即：整修了5万平方米路面，其中硬路面2万平方米，沙石路面3万平方米，栽植了4万平方米绿地，开发了1万平方米楼房，修建了一处迎宾花园，续建一处金山文化体育广场。三年来城镇面貌发生了历史性巨变，初步建成了一个“生态平衡、环境优美、景观独特、风情浓郁、功能完善”的生态旅游城镇，既改善了人居环境，有效拉动了旅游，建材，运输，商饮服务等行业的快速发展，又进一步增强了金山屯的吸引力，为外来投资企业提供了优美、整洁、舒适的工作和生活环境，为招商引资工作的进一步发展创造了优良的基础条件。
第二，彰显金山展实力。充分利用本区坐落于伊春、鹤岗、佳木斯“三市”之间优越的地理位置，独特的自然景观和良好的生态环境，充分利用各种有利时机，开展丰富多彩的活动，展现人文环境，在推介宣传金山上下功夫：一是成功承办了中央“心连心”艺术团分会场在本区的演出。通过承办这一活动，凝聚了人心，鼓舞了斗志，全区人心思上，通过国家级媒体的频频宣传报道，把金山屯区的好山、好水、好景利用各种媒体展现在全国人民面前，使外界看到了金山屯潜在的商机，吸引各方客商投资办厂。二是开展了“叙乡情，话发展，共创美好金山”招商引资联谊活动。通过各种途径邀请了30多位在祖国各地事业有成的外乡金山人回乡共商金山发展大计。组织他们参观了区内知名企业、旅游景区、城镇风貌和金山屯区经济和社会发展展示中心；举行了“项目推介座谈会”和“献良策话发展报告会”；邀请中央电视台、空政、总政歌舞团的知名主持人和歌手举办了大型广场文艺演出。在亲情、友情、乡情的感召下，“叙乡情，话发展，共创美好金山”的招商引资联谊活动，共签约项目5项，签约额1.67亿元。三是运用知名度招商。通过举办50年无森林火灾总结表彰大会和庆祝建局50周年的“双庆”活动，“小兴安岭漂流节”，“金水欢歌”，承办“伊春市艺术摄影节”等系列活动，把金山小城的资源优势和人文风貌充分展现在外人面前，进一步扩大了知名度。
第三，创新形式求活力。一是网上招商。他们积极摸清区内资源、项目情况，筛选论证一批有特色、有优势、有潜力的招商引资项目，充实到项目库。将招商引资项目库、《招商引资优惠政策》、《招商引资奖励办法》和《金山屯区对外贸进出口、利用外资、招商引资三项建议指标的安排意见》制成网页，不断加强网络建设，通过网站，向外界宣传金山屯的资源优势、开发潜力、发展前景、投资环境，把投资者需要了解的信息图文并茂地展示在网上，在更广阔的领域上寻求合作伙伴。二是以情招商。将亲情、友情、乡情作为联系、沟通感情的桥梁和纽带，坚持利用金山屯区在省内外务工人员回乡探亲的机会，开展座谈会、联谊活动，宣传金山屯的巨大变化，推介资源优势、招商引资项目和政策，引导在外务工人员帮助招商引资，鼓励在外地务工人员回家创业。原在哈尔滨搞装潢生意的私营业主张印民投资100万元，建起了兴安食品有限公司，生产“老根”牌酸菜，产品畅销北京、天津、上海等地。曾在山东威海工作6年赵宝峰开发建设了育林所渡假区，一期工程已投入200多万元。现在北京工作的金山人耿金辉投资200万元兴建了金润野生食品公司。金润野生食品公司年生产“林娇”牌果酒500吨，看到金山屯积极为企业创造优良经济发展环境，为企业服务，支持企业发展，今年将扩大生产规模，使果酒生产能力由500吨扩大到2000吨，进一步改进包装，提高产品档次，力争把“林娇”牌果酒打造成伊春乃至全省的知名果酒品牌。北京中科院博士生王忠诚引资200万元，开发中科院微生态专利产品——种子包衣剂、蔬菜水果保鲜剂，并逐步扩大投资，生产微生态系列产品，形成中科院微生态制品的科研生产基地。三是以商招商。在养好“落地鸟”的基础上，他们还积极扶持落地企业做大做强，让生根金山屯的投资者现身说法，通过宣传金山屯优良经济发展环境和资源优势，使自己的朋友和合作伙伴来金山屯区投资办厂，引进更多的资金和商家。20**年，这个区的喜林木制品厂从杭州裕家工艺品有限公司引资200万元生产百叶窗，目前已到位资金29万元，引进设备6台；瑞丰木业公司新从哈尔滨东宜木业公司引入资金305万元，联合生产餐桌椅，获得了可观的经济效益。以生产集成材为主导产品的东盟公司，年产值已到3200万元。在金山屯区的大力支持下，该公司与山东青岛宏洋木业公司合资，新上三条家具生产线，改建厂房4000平方米，投入资金820万元，现已全部到位，年可增加产值2000万元。到20**年，东盟公司的年产值可达到8000万元，成为全市仅次于光明集团的第二大木材精加工企业。
二、发挥优势，突出招商引资的“重地”
森林生态旅游、多种经营、木材精深加工、石材开采加工是金山屯区最具潜力和活力的四大优势产业。为此，这个区突出重点，脚踏实地，紧紧围绕做大做强四大优势产业招商引资，使产业链条得到了强力延伸。
第一，依托资源，围绕发展旅游业招商引资。金山屯区蕴藏着丰富的自然景观和人文风俗，自然景观有白山红松原始森林；景点景区有白山狩猎场，石船山、金山鹿场等；人文旅游资源有大砬子遗址，专家考证，在新时器晚期、青铜器时代皆有人在此居住，距今有2500年至3000年的历史；横山古墓群、老白山抗联遗址等，1993年，这个区率先开发的大丰河漂流项目被省旅游局定为夏季双休日旅游精品项目。目前有7家投资开发旅游业。佳木斯金世公司投资近千万元租赁了大丰河，新建了三处漂流接待站和国家ss级滑雪场等设施。哈尔滨万达假日旅行社投资20万元，开发漂流。峰岩山寨累计投资1000余万元，兴建了金山峰岩生态旅游区，集漂流、滑雪、渡假于一体，被评为国家aa级旅游区；阳光山庄投入资金20余万元新开发了全省首创的汤旺河竹筏漂项目，填补了省内同类旅游项目空白。金龙公司投资300余万元新建的金龙宾馆被市旅游局晋升为一星级宾馆，提高了接待能力和水平。他们又按照国家森林公园的标准，高起点规划设计，全局统筹安排下，确定将旅游区内未开发的旅游资源全部对外推介，广泛吸引投资，力求早日做强做大旅游业。 20**年这个区接待游客10万人次，实现收入3,300万元。20**年，预计接待游客15万人次，实现收入4,397万元。
第二，突出龙头带动，围绕多种经营特色产业招商引资。他们经过多年建设，实施龙头带基地促产业发展战略，以培植龙头企业为重点，认真抓好基地建设，推动多种经营特色经济走产业化发展的道路。以鹿产品加工为龙头，带动养鹿基地发展。与美国肯逸集团达成协议，在金山屯投资1.6亿元建立种鹿繁育和鹿产品加工基地，现已完成了《项目建议书》、《商务计划书》，并已通过省级“环评”，获得市发展计划委员会批复，目前正在办理项目落地前的相关手续，建成鹿产品加工基地。通过采取集资入股和贷款融资等方式，筹集民间资金800万元，带动11个林场（所）34个鹿场跨越式发展，截止目前养鹿1500头。以黑木耳加工为龙头，带动木耳养殖基地发展。以与哈尔滨黑珍神公司签订协议，组建了黑珍神木耳深加工公司，进行黑木耳粗加工，壮大了全区黑木耳栽培规模，全年培植黑木耳5,000万袋。以带动山野菜加工为龙头，带动山野菜采集业发展。引进哈尔滨绿山川公司资金300万元，建设山野菜系列产品加工项目，全年加工山野菜100吨，形成了山野菜加工基地。以加工果酒为龙头，带动野生果酒业。从北京润有房屋装饰开发公司引资200万元，组建了鑫有野生食品酿酒公司，生产笃柿、山梨、山葡萄、五味子等8大系列高档果酒，形成了野生果酒生产基地。今年，北京润有公司对将再投资350万元，扩大生产规模，使果酒生产能力由500吨扩大到2000吨，并进一步改进包装，提高产品档次。
第三，支持低成本扩张，围绕木材精深加工业招商引资。他们为盘活资产，安置人员就业，对区内的造纸厂、木材综合加工厂等19户长期停产或亏损的企业采取带职工的方式对外出售，实现了低成本扩张，政府还积极扶持这些企业，帮助这些企业进行技术改造，生产终端产品，共盘活资产1.7亿元，安置2000人就业。通过招商引资，天津创维木业公司投资 1200万元购买了原木材综合加工厂，对企业彻底改造，利用林区次小薪材生产集成材、厨具、床组和工艺地板等，产品远销美国、新加坡、韩国、日本和欧洲部分国家，安置400多人就业，去年实现产值800万元。瑞丰木业公司改制后，投资400万元进行了改扩建，进行木材精深加工，现有固定资产520万元，上马的设备大部分是台湾生产的最先进产品。20**年该公司与哈尔滨东宜木业公司和天津赛克木业公司签订了出口美国配套家具部件2700立方米、总额为1250万元的合同。伊春宏城公司投资120万元购买了原人造板厂，生产刨花板、细木工板等产品，拉动了相关产业，促进了职工就业。
第四，借助外力求发展，围绕石材业开发招商引资。这个区具有贮量丰富的天然花岗岩资源。花岗岩贮量126万立方米，金山石材公司是全市唯一的一家石材加工企业，年生产能力为开采天然花岗岩料石2,000立方米,建筑石料10,000立方米,天然花岗装饰板2,000平方米。主要产品有规格板材、路牙石、石材荒料等。市场预测有广泛的发展前景，为促进石材业发展，这个区依托资源优势，加大对外宣传力度，出台优惠政策，积极吸引了省内外石材企业的关注，“济南江华、山东朱彬”等几家大石材企业进行商洽，这几家企业都有意向来投资生产、加工石材，通过引进了先进生产技术和管理方法，降低成本，增加规格，拓展市场，有望成为全市乃至全省的石材产品集散地。
三、创新机制，构筑招商引资的“高地”
在环境上造“洼地”，在服务上筑“高地”，是这个区在招商引资的实践中形成的共识。基于这种共识，他们一以贯之地致力于营造“政府最支持、创业最宽松、办事最快捷、服务最优良、市场最公平、发展最顺利、社会最文明、人居最安全”的招商、安商高地。
第一，领导挂帅，把招商引资的任务落到实处。这个区加大了对招商引资工作的领导力度，成立了由党政主要领导任组长的招商引资工作领导小组，实施了招商引资目标责任制，将招商引资的重点任务分解到党政班子成员身上，由区长代表区委与党政班子中的12名成员签订了200——500万元的招商引资责任状，形成了千斤重担大家挑，人人身上有指标的招商引资格局；多次召开区政府常务会议和区长办公会议，专题研究招商引资的推进落实情况；对有合作意向的项目做到主要领导亲自抓，战线领导具体抓，涉及部门配合抓，做到了“咬定青山不放松”，不达目的不罢休。他们还制定下发了《招商引资奖励办法》，逐步地把招商引资工作扩展到全社会，让每个有招商能力的人都主动承担招商任务，落实招商指标，并对招商引资有功人员进行奖励，对贡献突出的给予重奖，保证了招商引资工作步步有收获，年年见实效。
第二，部门合力，建设优质服务的绿色通道。为了营造优良的投资环境，这个区努力打造“诚信金山”，树立了“大开放大发展，不开放不发展”的观念，增强了“你投资、我服务，你纳税、我保护，你困难、我帮助”的意识。清理修订了12份不适应经济发展，不利于外来投资者发展的文件，制定和完善了《招商引资优惠政策》，坚持在厂房、用地、设备设施等方面对投资者实行大项目大优惠，能优惠就优惠。对投资者提出的优惠条件和要求，能兑现的就承诺，承诺了的就保兑现，做到了先让利后发展，以让利促发展。为了给投资者提供满意放心的服务，这个区特别注意约束、激励经济综合部门和杠杆部门从实际出发，增强服务意识，提高服务质量，简化审批程序，在具体服务过程中，对客商提出的要求“不是研究如何不行，而是探讨怎样能行”，努力做到新事新办、特事特办、急事快办和马上就办、能办的全办，通过推行首问负责制，限时办结制，否定报备制，无偿代办制、过错追究制和实行“一门受理，并联审批，一口收费，一次办证”的“一条龙”服务，建起了各种绿色通道，体现了政府机器运转的高效率；在引进项目上，积极跑市进省协助企业搞好技术攻关，编制项目可行性研究报告，积极对上争取；在外来投资企业厂房改扩建时，派人进驻施工现场，全力协调各方关系；对企业实行重点保护，明确规定不经区长会议讨论同意，任何部门不准到企业收取任何费用，有效防止了“三乱”的发生。仅此一项，就为企业减轻负担200多万元。他们还建立了对外来企业的产前、产中和产后服务机制，做到了“墙内的事企业自己管，墙外的事政府部门管”，保证了外来投资者聚精会神搞建设，一心一意谋发展。
第三，不懈努力，为投资者提供有力的创业和生活保障。他们坚持以人为本，努力创造一流的人文环境，让外来投资者领略金山的城镇品位、人民的道德水准、政府的高效守信，群众的热情友好，感受到了在金山屯创业顺心、生活舒心、治安放心。培育文明、开放、和谐、向上的社会风尚。对在本区工作、生活的外来投资者及其家属给予热情的人文关怀，在医疗保健、文化娱乐、子女就学、节日同庆、授予荣誉称号等方面尽力满足需求，增强了外来投资者对金山的认同感。坚持“创建优良经济发展环境”同“严打”整治斗争有机结合，下大气力打击扰乱外来投资企业生产经营秩序的违法行为和假冒伪劣，反对不正当竞争，保护知识产权、发明专利、名品标识，让失信者为自己的失信行为付出了代价。积极为外来投资企业排忧解难，仅20**年就为企业办实事、办好事、解难题214件，帮助外来企业挽回经济损失120多万元。
四、内外并举，拓宽民营经济的“领地”
这个区在招商引资的进程中，坚持了内外并举，引进外来资金和引投本区民间资金并重，坚决不做“招来姑爷气走儿子”的傻事，特别注意在积极引进外资的同时，激活民间资本，发展民营经济。本着“不管归谁所有，能发展就行；不管体制如何，能交税就行；不管哪类产业，符合政策就行”的原则，放胆、放手、放量地促进民营经济上速度、上规模、上水平。20**年，这个区的非国有经济持续攀升，实现增加值21,232万元，同比增长8.3%，占gdp比重的64.3%。大大拓展了民营经济的领地。
第一，在从业的人员上进行拓宽。通过大力宣传，积极倡导，鼓励广大干部职工群众自闯市场，自找门路，自担风险，把“老百姓经济”的能量充分释放出来，把跻身民营经济当成“光彩事业”。为了以思想的大解放促进民营经济的大发展，他们制定了《关于发展畜牧业的优惠政策》，鼓励机关干部下海经商，特别是鼓励在职副科级以上干部从事畜牧业，明确规定下海干部三年内保留工资、保留职级、保留编制，享受本单位在职干部待遇。利用领导干部经验多，能力强的优势，带动民营经济快发展。目前，已有1名正科级干部自筹资金，开发生产“柳编“项目，现已去外地考察，拟投资 万元生产柳编项目。
第二，在优质服务上进行拓宽。这个区党政主要领导经常深入外来企业进行调查研究，了解掌握企业的发展现状，用现场办公的方式为企业解决厂房、用地、设备等实际困难。积极鼓励区内企业增加投资，扩大规模，提高产品质量，生产终端产品。区福利酒厂1996年自筹资金创办了家庭作坊式酒厂，经过几年的拼搏努力，年产值达到了120万元，利税30万元。为了进一步扩大生产规模，提高其产品在市场上的竞争力，区政府组织考察团到外地学习、考察、论证，以现有的福利酒厂为基础，新上鹿产品保健酒。为解决厂房问题，区党政主要领导多次组织有关部门反复研究，最后决定：将原钢纸板厂的闲置厂房无偿提供给福利酒厂，五年内不收任何费用。为解决资金不足的难题，他们积极与金融部门取得联系，帮助解决贷款100万元。区政府为该厂解决了发酵用的酒罐。目前，这个厂共建厂房4000平方米，购进了部分生产设备，生产许可证已办理完毕，酒瓶处于选样阶段，今年即可调试生产，实现产值400万元。到20**年，可实现产值800万元，上缴税金40万元，安置就业人员150余人。为促进木材精深加工业发展，壮大木雕产业，发挥木雕专业技术人材优势，为扶持从事木雕、木钟及小木制工艺品的森鹰公司、金合公司发展，区政府研究决定，将区第二中学闲置的 间教室无偿提供给其使用。今年，他们将适时召开发展民营经济表彰大会，对守法经营、贡献突出的民营企业予以奖励，为民营企业发展营造更好的社会环境。
第三，在经营的领域上进行拓宽。这个区在经营国有企业上本着“非禁即入”的原则，推进产权制度改革，不断拓宽经营的领域，他们还将热力公司、自来水公司卖给外地投资商经营，使其由过去的成本福利型转为经营效益型，不但为企业卸掉了包袱，而且创造了良好的经济效益和社会效益。目前，热力公司安置人员130人，年上缴税金20万元；自来水公司安置110人，年上缴税金13万元。对国有苗圃实行国有国营、国有民营和民有民营三种方式经营，实行产权出售推向市场，企业化管理。对临街的国企房屋，闲置的厂房、厂地、设备进行出租出售，不断增加企业收益和扩大民营经济份额。
目前，这个区正在认真贯彻落实市委九届十二次全会和全市招商引资工作会议精神，紧紧围绕加快发展这一中心，审时度势，认真谋划，把招商引资工作放在新的、更高的起点上，立足于工业立区和发展特色优势产业，采取超常规的措施，以更大的气魄、以更大的力度做好招商引资工作。力争5年之后，500万以上的规模企业达到13户，1000万元以上企业6户，5000万元以上的企业1户，真正实现企业兴起来，城镇亮起来，职工富起来的目标。
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