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阳光灿烂

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  又一年悲喜历尽。仿佛如被冰雪,如饮甘露,当一切甘苦备尝,则一切冷暖自知。因此我们总是习惯向平凡如我等的公民,寻找关于一个时代的公共秘密与宏大叙事。与此同时,尽管艰辛,我们也总是试图从一切混沌与苍茫中,寻找一个时代进步的蛛丝马迹。因为一个时代的进步与文明,才是对每一个个体的深沉祝福。

  2008年,我们依然无往不在政治的调适与转型中。即使你不关心政治,政治却在关心着你。但你感到了怎样的关心?当十七大提出公民“四权”,当神七宇航员太空行走,当奥运大幕哗然开启,你是否有如同在场的感觉,载欣载欢?当高官更迭,土地流转,政府信息公开,你是否感到笃定,就像一切如你所愿?2008,一切历历在目:从年初冰灾到3月拉萨暴乱,从两会庙堂之高到诸项公共政策的XXX*之远,当一只柑蛆长出翅膀,手足口恐慌已跑出了阜阳,奶粉也纷纷扬扬成为秋天的迷思;当贵州瓮安、云南孟连、甘肃陇南冲突频起,出租车司机的故事同样在暗中流传。置身2008年时代的现场,当我们每一个人不再是不明真相的群众,不打酱油也不做俯卧撑,我们也逐渐感知这一年里政治以及执政能力的表达与流露。

  在一个民族泪尽血续的灾难现场,我们所感知的执政能力,是对“生命至上”的文明法则、“以人为本”的政治伦理的遵循。年初仓促的冰灾应对之后,这个多难的民族又遭遇“5·12”汶川大地震。当灾难依然“突如其来”,最快的救灾即为最大的政治。XXXXXX总书记第一时间作出指示,XXXXXX总理第一时间赶赴灾区。各级政府迅速组织起来,解放军及国家各部门等第一时间发起响应与联动,志愿者以及国际救援力量也及时赶到。奥运火炬传递和抗震救灾结合起来。5月19日至21日,旗帜半举,众生低首。共和国历史上第一次,以国家仪式的形式为普通民众之死举行全国哀悼;灾后不久,有关部门表示将在遗址之上建“哭墙”;11月21日,有关部门公布第一批19065名死亡者名单。如果说从一个国家如何对待逝者方面,是能够得出这个国家是怎样对待生者这样一个结论的,那么我们也不难得出有关执政能力的印象与认识。

  在重大安全事故的社会现场,执政能力是对政府职能的拷问、对权力应有权责对等常识的回归。从阜阳疫情到奶粉事件,从山西溃坝到深圳火灾,与其将2008年称为事故高发年,不如将其称为行政问责年。仅仅在“黑色9月”的一系列事故中,就先后有19名高官引咎辞职或被免职。其中,孟学农因“9·8”襄汾溃坝事故辞去山西省长职务,这是他继2003年因非典辞去北京市市长职务后的再度引咎辞职。尽管我们依然不可能仅仅通过事后问责来强化解决问题的印象,乃至遮蔽社会发展过程当中真实的血酬秩序,而必须通过一根责任链条在一些地方悉数失守的事实,来形成对体制追问的力量。但毫无疑问的是,强力的问责风暴正在形成对执政力的坚定表达。例如我们确信,在山西某官员“当太平官的日子一去不复返”的感叹中,有一种秩序正在慢慢形成。

  在群体性事件多发的社会现场,执政能力应是对公民正当权益与利益的体察,对社会转型期间公共治理方式的反思。从瓮安到孟连,从征地冲突到的哥罢运,积蓄已久的社会矛盾、纠结已久的利益冲突一次次规模化地井喷。然而各地仍表现出不尽相同的治理思路。在一些地方,“少数别有用心的人煽动利用不明真相的群众”依然成为不由自主的论定,滥用警力进一步激化矛盾的现象依然存在,体制性傲慢与偏见仍旧显现。

  但无论如何,2008年有了新的变化和动向。对瓮安群众打砸抢烧县政府事件,尽管当地政府一度宣称乃是黑恶势力操纵,但贵州省委书记坦承事件背后有深层次原因,并就政府负有的责任三次向民众道歉,从而获得舆论谅解;对重庆出租车罢运事件,重庆市委书记尝试建立利益协商机制,与相关利益方进行交流、座谈,有效解决此次全城罢运事件。所有这些,都或将深刻地影响或启迪社会转型期的执政意识。

  在民意喷发的舆论现场,执政能力体现于对公民知情权与表达权的保障与互动之中。汶川地震一开始,灾难信息少有地以跑在谣言前面的方式抵达公众。历数2008一系列公共事件,我们同样看到,媒体报道空间得以拓展,公民言论得到释放,舆情民意得以深刻影响公共决策。与此同时,在这一年中,网络监督之力得到空前的发挥。从叫嚣“我是北京交通部派下来的”的林嘉祥,到一边抽着天价烟,一边声称“为老百姓负责”的周久耕;从“温州23人赴美培训团”,到拥有9个副市长20个政府副秘书长的铁岭市政府机构……而在来自官方层面的正面回应中,一些现象得到反思与纠正,一些事件主角在网络监督之下应声落马。执政能力最终体现于公民权利在手的笃定感觉。

  一系列公共事件,仍只是观察有关执政能力与公共治理的一个窗口,而更重要的,我们仍需要从体制性与制度化的设计中,进一步打开新的政治空间,来对执政能力与政治智慧进行最全面的评定。这仍是XXXXXX总书记在纪念改革开放30周年大会上所提出的:“必须把推动经济基础变革同推动上层建筑改革结合起来,不断推进政治体制改革,为改革开放和社会主义现代化建设提供制度保证和法制保障。”

  一切仍任重道远,一切都尚需努力,一切却也光辉灿烂。


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