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各位代表、同志们：
本届纪律检查委员会是20**年在中共xx镇第一次党代会上选举产生的。五年来，我们以 “三个代表”重要思想为指导，在镇党委、政府和上级纪检监察部门的领导和支持下，认真履行“教育、保护、监督、惩处”的工作职能，依照党章赋予的纪检监察工作要求，创新工作思路，加大治本力度，积极探索从源头上预防和治理腐败现象发生的新办法。深入开展了党风党纪教育，狠抓了党风廉政建设和党员干部作风建设；认真查处违规违纪案件，及时调查处理来信来访；开展执法监察活动和纠正行业不正之风。较好地完成了镇第一次党代会提出的纪检监察工作任务，有力地维护了干部队伍形象和全镇的繁荣稳定，确保全镇两个文明建设健康有序地开展。
现在，我代表中共xx镇纪律检查委员会向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。
一、认真贯彻落实党风廉政建设责任制，源头治理工作成效明显
近年来反腐倡廉工作的实践证明，党风廉政建设和反腐败工作只有不断适应社会主义市场经济的新要求，自觉服从服务于党的中心工作，更好地为改革发展稳定的大局服务，才能体现与时俱进，才能不断取得新成效。五年来，镇纪委围绕党委、政府提出的“富民强镇，跨越发展”的奋斗目标，认真落实党风廉政建设的各项要求，着力营造廉洁从政的良好政治氛围，努力形成齐抓共管的工作局面，党风廉政建设和反腐倡廉工作取得实效。
第一，党风廉政的责任制落实到位。每年初，我们根据上级纪委和全镇工作实际，坚持从严治党的方针，由党委和支部签订党风廉政建设责任书，再由支部与党员签订党员思想作风建设责任书。加强对责任制落实情况的检查，并纳入年度党的建设和精神文明建设的目标考核。责任制的落实由基层党组织一把手负总责，实行领导干部责任追究制，各支部一把手的表率作用得到充分发挥，逐步形成层层抓、层层负责落实的廉洁从政的良好氛围。
第二，充分利用各种载体，深入开展党风党纪教育。五年来，我们坚持“预防为主，教育在先”的原则，把宣传教育作为重中之重来抓。一是利用党校阵地。配合有关部门举办了入党积极分子培训班、党务干部培训班，重点学习了党的十五大精神、“三个代表”重要思想、中纪委会议精神，帮助学员们进一步树立起正确的世界观、人生观和价值观，认识到新形势下反腐倡廉工作的重要意义；二是利用电化教育。五年来共组织党员干部2000多人次，收看了正反典型案件教育片《生死抉择》、《案件警示教育报告会》、《胡长清案警示录》等，广大党员干部通过电化教育受到深刻的教育。三是以案释法，以案宣教。用先进榜样激励人，用典型案例教育人。针对党内发生的有影响的典型案例，利用中心组学习讨论等形式组织剖析，并及时下发纪检刊物，引导基层党员干部树立正确的“三观”。对镇纪委立案查处的每一起案件，党政会议都认真听取纪委案件工作汇报，党政主要领导经常告诫大家要引以为戒，从中汲取教训，带头管好自己、家人和身边的人。广大党员在对违纪党员处理过程中受到了教育。四是组织党政纪条规的学习测试活动。20**年我们组织了全镇500名党员干部参加了党政纪条规的学习测试活动，这次活动帮助大家重温并掌握了党纪、政纪条规，增强了遵纪守法观念。
第三，注重事前防范，加强监督管理。作风优良的干部队伍，是我们工作无往而不胜的组织保证。打造这样一支队伍，除了宣传教育外，必须加强对现有党员干部队伍的监督管理。为此，我们开展了机关干部教育管理年和干部作风教育整顿活动。镇党委把20**年作为机关思想作风教育管理年，先后制定出台了《关于加强财务管理，压缩各项开支的若干规定》、《关于严格控制招待费用的若干规定》、《关于加强机关干部思想作风建设的若干规定》。在机关推行首问负责制，方便群众办事；推进政务公开、村务公开、厂务公开、校务公开，接受群众监督；规范手持机购买使用与管理，执行“定额补助，超支自付，节约归已”的话费报销规定；进一步重申严禁接收和使用各种代币券（卡）的规定等。在执行制度上党政领导带头执行，率先垂范，机关干部的作风有明显转变，工作效率有明显提高。今年，我们又将活动向下延伸，专门制定出台了《关于党员干部作风建设的若干规定》，并在全镇开展作风建设教育整顿活动，要求基层单位、机关部门就学风、思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等五个方面进行深入地自我剖析，认真查找存在的突出问题，拿出班子和个人的整改措施，限期整改。各基层单位也相应制定了本单位廉洁自律制度，党员干部带头遵守。全镇党员干部勤政、廉政、优政的意识进一步提高，作风又有明显转变。
二、严肃党的纪律，认真查处各类违纪违规案件
认真查办案件是纪检监察部门的一项重要工作，也是严肃党纪，从严治党的重要体现。我们认真探索市场经济条件下党员干部违法违纪的特点和规律，加强对来信来访的调查处理，拓宽揭露腐败问题的视野和渠道；加强财务审计工作，注意从容易发生钱权交易的重点部位和关键环节入手去发现线索；加强同公安等执法部门的沟通联系，掌握违法党员干部的线索。三年来我们按照“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备”的二十字办案要求严肃执纪，共立案查处９起，处理违纪党员9名，违规“双非”人员1名。其中受到留党察看两年处分的党员2名，党内严重警告处分的党员6名，党内警告处分的党员1名。9名被处理的党员中，有8名都是违反财经纪律，犯经济类错误，有1名是因非法私藏枪zhi罪被县法院依法判刑的。
在查办案件、严肃执纪工作中，我们做到：
1、坚持以事实为依据，以法律为准绳，重调查，重证据。我们在查办违规违纪案件过程中，认真依照“二十字”办案要求，认真梳理案件线索，注重初查初核和证据收集，做到手续完备，不主观臆断，不先入为主，不感情用事，成案一件，立案一件，结案一起。20**年度，对xx村部分党员来信反映，由于村办企业管理混乱，造成村经济滑坡的情况进行财务审计。党员反映的是1996年至1999年度的问题，但为了弄清事实，我们把帐务前推到1993年度。历时一年时间，采取边审计、边查找会计资料；边做思想工作、边走访知情人的方法，广泛走访了xx窑厂的发货员、看门员、供销员、烧窑工、装窑工、拖拉机手、会计及厂长等几十种类型人员，实事求是地核减出生产、销售环节中的损耗，掌握了充分的第一手资料和村调拨窑厂红砖未收款入帐的错误事实，对负有直接责任的当事人作出了党纪处理。并责成追款，挽回集体经济损失2万余元。
2、严格办案程序，坚持量纪处理。在查办案件过程中，认真执行中纪委制定的《违纪案件检查工作条例》。首先按要求办理立案手续，依据错误事实，准确定性。其次是尊重违纪党员的民主权利，做到违纪错误事实材料与本人见面签字。在量纪标准上，根据错误性质和本人态度，对照党纪处分条例，做到宽严适度，处理恰当。在执纪过程中，对犯有一般性错误的同志，给予批评教育，进行诫勉谈话，帮助改正错误；对确有严重错误，又拒不承认的，坚决给予从严处理。三是严格办案程序。每一件违纪案件的处理，必须经党支部大会表决，作出处分决定。对党员违纪错误事实材料，在处分前，经县镇两级纪委提级审理，处分决定经镇纪委集体讨论报党委和县纪委批准。处分批复和决定送达本人和所在支部。五是严格执纪，加强对受惩戒人员管理。受党纪处分的党员干部处分批复，根据其行政隶属关系，送其主管部门存档，行政和事业单位党员的工资予以降级；一般党员的奖金将不予发放；机关干部如受到党政纪处理，根据机关“四评一定”综合考评的考核办法，将作为考核末位处理。
三、认真做好来信来访工作，切实维护社会稳定
信访工作是党和政府发扬民主、了解信息、联系群众的重要渠道。做好纪检信访工作，是加强监督、密切党群干群关系的有效途径。五年来，我们认真贯彻落实信访工作条例，按照上级纪委信访目标管理要求，认真履行职责开展了以下工作。
第一，建立健全信访组织，发挥网络作用。根据干部变动情况，我们及时调整，并长年保持以纪委书记为组长，纪委副书记为副组长，相关职能部门负责人组成的信访领导小组；各支部也相应建立由1－3人组成的纪检信访网络组织，并适时举办信访信息员培训班，不断增强基层信访干部的业务水平和处理矛盾的能力。近年来，通过广大党员干部耐心细致的思想工作，化解疏导了大量矛盾，为xx经济建设和各项事业的平稳推进创造了良好的环境。
第二，按信访工作目标要求，认真办结来信来访。20**年至今，镇纪委共受理来信来访42次，其中来信30件次，来访12次。已全部办结，办结率达100%。在30件来信中，县纪委转19件次，县信访局转4件次，领导交办7件次。其中匿名信19件次。对每一封来信，我们都坚持按照中纪委关于控告申诉工作条例的有关规定办理，在工作程序上做到认真阅信，整理登记，归档保存。
第三，文明接待，化解矛盾。对待群众来访，本着“协调处理信访问题，疏导上访群众，做好党的方针政策的宣传，维护正常工作秩序和社会秩序”的工作要求，耐心细致地听取来访者陈述并做好记录。对来访者提出的要求，对照政策和有关规定给予答复或协调解决。对政策不允许或一时解决不了的问题，向来访者说明情况，讲清道理，求得理解。对来访者反映的不同问题，县别对待，妥善解决。对群众反映的热点难点问题，及时汇报，研究解决问题的办法，把矛盾消化在萌芽状态。
第四，积极稳妥地处理反映党员干部问题的来信来访。对反映少数党员干部以权谋私、工作责任心不强、工作作风等方面问题的来信，我们给予高度重视，本着事实要弄清，问题要解决的指导思想认真处理。对查实的问题，根据“惩前毖后、治病救人”的原则，实事求是地给予处理。三年来，通过信访件调查核实，共立案查处了二起案件，三名党员分别受到了党纪处理。同时，防止无中生有、平白无故的捏造，还给干部清白，保护干部的积极性。
四、围绕加快发展主题，加大执法监察和专项治理工作力度
执法监察是纪检监察机关一项重要职能，也是反腐败斗争的一个重要手段。五年来，我们按照上级纪委、监察局关于执法监察、专项治理的工作要求，结合镇“三个代表”重要思想学教活动期间群众所反映的热点、难点问题，有针对性地开展了工作。
一是规范了对全镇各村、学校、未改制企事业单位的财务年度审计制度。由纪委牵头，定期对各单位干部年终分配情况、收支状况、资产负债等情况进行审计监督，一方面为领导决策提供依据，另一方面促进了村务公开、校务公开、厂务公开的正常规范化。
二是规范了招待费开支情况登记制度。结合季度审计，对各单位招待费台帐登记情况进行检查审计，进一步促使各单位大力压缩非生产性开支，积攒资金为民办实事。
三是规范了合并村的财经使用规定，确保村级合并工作平稳过渡。
四是规范了预算外资金使用、管理、执行制度。通过对计生办、企管站、民政办等部门开展的执法监察活动，针对存在的不足，共提出12条监察建议，重点纠正了原民政办负责人的违法违纪行为，并给予了相应的党纪处理。
五是开展了领导干部超标用房的清理工作。经对126名干部现有住房情况进行统计、自查、核实，对1名干部违规超标用房进行了清理，按规定补交了超出部分的房款。
六是规范了领导干部离任审计工作。根据党委政府规定，凡是村里和镇管单位的负责人调动和离任，都要进行离任审计，主要审计内容包括：单位资产情况、债权债务情况、资金管理使用情况，财务收支是否符合财务管理规定、招待费用支出是否合理、离任干部是否有以权谋私或违纪违规行为，以及其他需要审计的专项。通过离任审计，尚未发现离任干部有严重违纪行为。
五年来，我们通过对违纪案件的查处和执法监察活动，共为集体挽回损失10.8万余元。
五、与时俱进，提高自身综合素质，树立起纪检监察干部良好的形象。
一支政治坚强、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检干部队伍，是新形势下做好党风廉政建设工作和纪检监察工作的重要组织保证。五年来，我们从以下几个方面着手，不断提高自身综合素质，努力适应新形势和新任务的需要。
第一，加强学习，进一步解放思想。本届纪委选举产生以来，认真按照与时俱进的要求，努力使纪检监察工作的思想方法、思想观念与时俱进，工作方式、工作方法与时俱进，人员素质、工作作风与时俱进。纪委一班人采取自学、集中学习的方式，重点学习现行党的路线方针政策、“三个代表”重要思想，学习江泽民总书记在中纪委会议上的讲话精神，深刻地认识当前反腐败斗争面临的严峻形势，努力探索和掌握社会主义市场经济条件下开展反腐败斗争的规律，研究提出加强和改进纪检监察工作的新措施、新办法，不断增强工作的预见性、创造性和有效性。在党委的统一领导下，认真履行好纪检监察工作职能，不断树立新形象，为xx的两个文明建设保驾护航。
第二，坚持集体领导的原则，发挥整体作用。我们坚持民主集中制原则，做到集体领导、分工负责、相互协作、共同努力做好纪委工作。纪委一班人大多是兼职，为保证纪委日常工作的开展，他们能服从安排，分工合作。对违纪案件的处理，坚持案件审理小组和纪委会集体讨论，对证据材料和涉案性质的认定及处理意见，大家能对照党纪处分等条例的规定，畅所欲言，发表各自的意见。纪委工作中的重大问题，我们做到及时请示汇报，主动争取上级领导和镇党委领导的重视和支持。同时我们还加强同有关职能部门和基层组织的沟通与联系，不断增强合力，克服困难，共同为从源头上治理和预防腐败现象的发生献计献策。
第三，求真务实，努力促进纪检监察工作规范化。我们认真执行中纪委关于纪检信访、案件检查、案件审理等工作条例的规定，对来信来访坚持按规定办理，以事实为依据，切实保护当事人的合法权利；对违规违纪案件的查处，坚持“二十字”办案要求，在案件质量上，坚持县、镇两级共同审理，严把证据关、材料关、定性量纪关；对各种纪检监察材料管理上做到违纪案件以人头立卷，信访材料和文件材料以年度立卷，五年共归档24卷，其中信访调查材料6卷，违纪案件处理材料10卷，文书档案材料8卷。
各位代表、同志们，过去的五年，本届纪委结合本镇实际，认真履行工作职能，积极探索从源头上预防和治理腐败工作的新思路，在党风廉政建设、党员干部廉洁自律等方面，取得了一定成效。我们感到，纪委能够较好地履行工作职能，关键是有了镇党委和上级纪委的正确领导，有了全镇各基层党组织和职能部门的支持配合。为此，我代表本届纪委向所有关心、支持、配合纪检监察工作的领导和同志们表示衷心的感谢！
回顾五年来的工作，对照新时期纪检监察工作任务和党委的工作要求，还有一定的差距，主要表现在：党风廉政建设和党员干部的廉洁自律工作还没有得到全面落实，从源头上治理的方法不是很多；一些支部的党内民主生活会制度坚持得还不够；纪委制定出台的规定、制度检查落实得还不够；查处违法违纪案件工作还需进一步加强，等等。对这些问题，我们将在后面的工作中认真加以克服和解决。
各位代表、同志们：
今年是“十一五”计划的开局之年，是县、乡、村换届之年，也是实现镇党代会提出的“富民强镇，跨越发展”目标的起步之年。任务艰巨而繁重，扎实做好反腐倡廉的各项工作至关重要。今后五年的纪检监察指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想和江泽民同志在中纪委七次全会上的重要讲话为指导，坚持党要管党的原则和从严治党方针，紧贴经济工作中心，努力发挥纪检监察职能作用，与时俱进，创新思路，为加快发展提供有力的政治保证。为确保今后五年工作目标的顺利实现，我们将在党委和上级纪委的正确领导和关心支持下，认真做好以下十项工作：
1、以贯彻县委经济工作会议、县十五届党代会议精神为动力，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。认清形势，解放思想，进一步增强责任感和使命感，以与时俱进的思想观念，奋发有为的精神状态，团结和谐的干事氛围和务求实效的工作作风，不断取得党风廉政建设和反腐斗争的新成效。
2、加大执法监察力度，努力服务经济工作。充分运用执法监察手段，围绕镇党委、政府中心工作，加强监督检查。一是规范和完善有形建筑市场运作。二是监督职能部门履行职责。三是为改革提供纪律保证，维护政令畅通。四是加强对改制企业的租金上交兑现，防止集体资产流失的执法检查。
3、围绕加快开放，推进政务公开，进一步优化投资软环境。按照wto法制经济政策透明等基本原则，切实转变观念和职能，破除影响软环境建设的思想障碍。协助有关部门制定关于加强软环境建设的有关规定，并加大检查落实力度，让投资者、纳税人到xx来，感到xx的服务“简捷、周到、诚信、高效”。
4、全面落实中央纪委和省市纪委关于领导干部廉洁自律的各项规定。一是继续落实领导干部不准收受单位和个人现金、有价证券的规定。二是禁止领导干部到企业和单位报销应由本人及其配偶、子女支付的个人费用。三是继续落实领导干部配偶、子女从业的“三不准”规定。四是狠刹奢侈享乐、铺张浪费歪风。
5、加大治本力度，切实从源头上预防和治理腐败。做到标本兼治，综合治理。一是着力深化行政审批制度改革，规范审批行为，提高办事透明度。二是推进财政制度改革，规范收支两条线管理办法。三是深化干部人事制度改革，协同组织部门抓好有关工作。
6、立足于严格教育、严格管理、严格监督、切实转变党员干部的工作作风。一是严格教育，加强对党的路线方针的学习，树立正确的“三观”，筑牢党员干部的思想政治防线，增强拒腐防变意识。二是严格监督，充分发挥党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督的作用，保证人民的权力始终用来为人民服务。三是严格管理，坚决执行干部重大事项申报制度、离任审计等制度，进一步规范党员干部的廉洁从政行为。
7、集中力量查办违法违纪案件。认真研究新形势下党员干部违纪违法的特点和规律，拓宽办案的视野和渠道，继续坚持“二十字”办案原则，进一步提高办案质量。
8、深入开展纠风和专项治理工作。坚持纠建并举方针，继续治理公路“三乱”和规范中小学收费等工作，认真解决群众反映强烈的重点问题，进一步密切党和政府与人民群众的联系。
9、进一步加强信访信息工作，认真办理群众来信来访。做到件件有着落，件件有回音。
10、建设好一支政治坚强、纪律严明、业务精通、作风优良的纪委工作队伍。加大对新一届纪委班子的学习培训力度，提高综合素质，引导他们实实在在做人，兢兢业业工作，让广大干部和群众感到纪检监察干部可亲、可信、可敬。
各位代表、同志们：
我们已经跨入了充满希望和挑战的新世纪，今后的任务光荣而艰巨，我们将更加紧密地团结在以胡锦涛同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，振奋精神，开拓进取，以党风廉政建设和反腐工作的实际成果，迎接xx辉煌的明天。
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