在2017年全市民政工作会议上的工作报告

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（五）加快社会福利社会化进程，逐步满足人民群众日益增长的社会福利需求。总的要求是：巩固和扩大福利彩票销售发行量，整合社会资源，加强基础设施建设，规范福利企业管理，加快建设社会福利服务体系。推进社会福利社会化是新时期民政工作改革与发展的必然选择。要适应市场经济发展的要求，进一步加大改革力度，用市场化的思路和手段谋求发展。要高举福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的旗帜，坚持“公开、公平、公正”的发行原则，全面提升福利彩票形象，着力打造福彩品牌，扩大发行领域，向市场要效益，以管理促发展，使福利彩票发行工作走向规范管理、安全运行、稳定发展的轨道，力争福利彩票发行量稳中有增，为社会福利和民政事业发展提供更大的资金支持。以建立完善老年福利服务设施为重点，认真落实现有土地、税收、水电等方面的优惠政策，鼓励和引导社会团体、企业、个人等采取合资、合作、民办公助、公办民营等形式兴办各类社会福利事业；加快建立和完善以社区和乡镇为中心的社会化养老服务体系，有计划地建设和改善一批社区老年公寓、老年活动中心、乡镇敬老院等老年服务基础设施，逐步形成多层次、网络化、社会化的老年福利服务体系；认真抓好“明天计划”项目的实施，积极开展养老服务社会化示范活动，完善现有老年福利服务设施，不断扩大自费收养能力，努力走出一条社会福利社会化的新路子。要加大福利企业年检和管理力度，切实维护好残疾职工的合法权益，落实好各项税收优惠政策，使福利企业不断发展壮大。

（六）规范加强民间组织建设，发挥好民间组织在经济社会发展中的带动作用。总的要求是：以培育发展农村经济协会为重点，以建章立制、强化监管为手段，加大从业人员培训力度，加强民间组织规范化建设，努力发挥民间组织在经济社会发展中的带动作用。坚持以区级协会为龙头，以乡镇级协会为重点，以村级协会为基础，在抓好“支部+协会”试点的基础上，大力推广“协会+公司+基地+农户”的农村经济协会发展模式，重点在三辣、畜禽、林果等特色产业的培育上求突破；指导已发展起来的农村经济协会建立健全组织管理机构、完善以协会章程为中心的规章制度，加强对农村经济协会负责人的培训力度，把农村各类协会办成各具特色、优势明显的经济合作组织，为促进农村经济发展和农民增收发挥更大作用。进一步完善政府评估和社会评估相结合的民间组织评估机制，强化对民间组织的资产监管，大力开展“诚信民间组织”创建活动，提高民间组织公信力。加大民间组织执法查处力度，严厉打击非法民间组织和民间组织的违法行为，确保民间组织健康有序发展。

（七）坚持依法行政，努力提高社会行政事务管理水平。总的要求是：在依法行政上抓规范，在强化服务中求发展，不断拓展服务领域，规范工作程序，提高工作标准，推进专项社会行政事务管理工作向“服务型”转变。立足服务经济和社会发展，强化区划地名工作，争取出台《莱芜市地名管理办法》，促进地名管理的标准化、规范化；在完善城区标准地名设置的基础上，完成市级城市地名规划；认真开展边界线自查和联检，切实维护边界地区稳定；实行“两图一责”的管理模式和“三位一体”信息管理，逐步建立界线管理的长效机制；认真执行《婚姻登记条例》，依法搞好婚姻登记工作，不断提高婚姻登记服务水平；加大婴弃收养登记工作力度，认真落实《收养登记条例》和《莱芜市弃婴收养管理办法》，杜绝私自收养弃婴现象，维护弃婴合法权益，加快社会福利院和流浪儿童救助保护中心建设，争取年内投入使用；继续深化殡葬改革，巩固提高火化率，加大对乱立墓碑、乱建坟头的查处力度，大力推进生态墓地建设，倡导文明节俭办丧事的良好社会风气。

要认真做好民政信息和新闻宣传工作，为民政事业的发展营造良好的社会舆论氛围。要高度重视民政信访工作，充实加强信访力量，认真做好来访接待，帮助群众解决合理诉求，把问题解决在基层，化解在萌芽状态。要规范财务统计管理，应对新形势加大资金统筹力度，有效保障各项业务工作开展。

三、强化措施，狠抓落实，全面完成今年的各项目标任务
抓落实，是做好工作、推进发展的关键，也是检验广大民政干部职工工作作风、工作能力、工作水平的重要标尺。民政每一项工作都关系老百姓的切身利益，关系党和政府的形象，绝不能说空话，放空炮，必须脚踏实地。因此，各级民政部门必须把抓落实放在更加突出的位置，以不达目的不罢休的精神狠抓各项工作的落实，全面完成全年的目标任务。

　　第一，抓落实，要有扎扎实实争创一流的思想。时代在发展，社会在进步，民政工作也必须与时俱进、争创一流。争创一流，不能追求轰动效应、表面风光，任何工作都是通过一定形式表现出来。但是，如果只求形式，缺乏内容，不讲效果，不切合基层实际，不解决实际问题，就是典型的形式主义。这几年，我们在争创一流方面下了一些功夫，许多工作走在了全省乃至全国前列。但从市委、市政府的要求看，有些工作还不够落实，有的只是提出了设想，有的虎头蛇尾，有的到了基层就走了样，这些工作都不能算是真正的一流。要正确分析民政工作面临的形势，准确把握我市各项民政工作在全省的定位，瞄准全省一流的目标，扎扎实实，一步一个脚印地抓好各项工作。衡量一个地方的工作是不是一流，主要看四条：一是人无我有，人有我优，各类可供比较的指标走在全国的前列；二是与当地社会经济发展水平相适应，发展思路具有前瞻性；三是基础工作比较扎实，有可供参观学习的样板；四是理论研究深入，发展具有可持续性。

　　第二，抓落实，要有深入调查研究的方法。调查研究既是谋事之基，更是成事之道。工作任务要落实，传统业务要改革，工作领域要拓新，都离不开深入基层调查研究。离开调研谈落实，脱离实际抓工作，都将是“无本之木”，只能是事倍功半，甚至一事无成。当前，我们要围绕“民政工作如何实现加快发展、率先发展、协调发展，为构建和谐社会服务”和“如何进一步抓好各项民政工作规范管理，依法行政，确保民政工作‘以民为本，为民解难’根本宗旨的落实”两大主题开展调研，准确把握民政工作在促进经济社会、城乡、区域、人与自然协调发展和构建和谐社会中的地位、职能和作用，在创新观念、创新体制、创新管理、创新服务等方面形成新的思路。市局初步确定，今年下半年召开一次民政理论研讨暨调研成果汇报会，各区民政局、局机关各科室、局属各单位都要拿出2－3篇象样的调研报告或研讨文章。通过调查研究，拓宽工作思路，寻求解决问题的途径，促进各项工作的落实。

　　第三，抓落实，要有艰苦奋斗敢于碰硬的作风。抓落实是一个充满艰辛的奋斗过程，不可能一蹴而就，必然会经历许多曲折、反复，甚至会付出一定的代价，这就要求我们要有高度的事业心、责任感，有不怕困难的勇气和百折不绕的精神。当前，我市民政工作和民政事业发展正处于全面提升的关键时期，不少问题错综复杂，许多深层次的矛盾逐渐显现。面对这些难啃的“硬骨头”，我们要积极探索，大胆实践，既要打好“攻坚战”，又要打好“持久战”，实现民政工作的新突破，形成发展的新动力。要有吃大苦、耐大劳的思想准备，铺下身子，深入基层，弄清问题的关键，找出问题的症结；要有实事求是的精神，不唯书，不唯上，不回避矛盾，敢于面对现实；要有一抓到底的决心，敢于较真，敢于碰硬，不解决问题不罢休，不抓出成效不放手，促进各项民政工作在基层的全面落实。

　　第四，抓落实，要有精诚团结通力协作的精神。抓落实，必须上下联动，左右协调，各方支持，调动和发挥方方面面的积极性，形成推动工作的合力。实践证明，只有坚持走群众路线，把上上下下、方方面面的积极性调动好、发挥好、保护好，才能形成团结干事的氛围，开创各项工作的新局面。民政系统的各级领导干部尤其是一把手，要把调动干部职工积极性，形成团结干事的新局面作为一门功课，苦练做群众工作的本领。一是作风要民主，多倾听群众的意见，做到民主决策；二是宣传要加强，让群众领会领导意图，善于把领导的决策转化为群众的自觉行动；三是办事要公道，特别是对待同志、提拔干部等方面要公开、公正、公平，形成群众信服、心齐气顺的局面；四是自身要廉洁，不滥用职权，不徇私枉法，做干净干事的表率；五是督查要到位，经常过问，了解真实情况。总之，要通过多种方法，团结和带领广大干部职工心往一处想，劲往一处使，精诚团结，通力协作，共同把各项工作落到实处，推动民政工作上新台阶。

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